Введение к работе
Актуальность исследования. Исторический опыт развития рыночных отношений показал, что общественное производство сопровождается коренным изменением характера аппарата государственного и хозяйственного руководства и переменой его роли в жизни общества. В этом обнаруживается одна из общих закономерностей развития общественного производства. Она обусловлена новой ролью государства в условиях рынка, коренным изменением в отношениях собственности и в управлении экономикой, его новыми задачами и функциями в процессе самоуправления.
Приватизация государственной собственности на средства производства и передача ее в руки желающих стать собственниками превращают аппарат управления производством в орган самоуправления с высокой хозяйственной самостоятельностью. Многие объективно необходимые функции управления общественным производством, которые в тоталитарном обществе выполнялись аппаратом государственного управления, передаются аппарату регионального, муниципального и хозяйственного руководства в фирмах, ассоциациях, обществах и предприятиях. В результате масштабы деятельности последних значительно увеличиваются, а делегирование власти сталкивается с проблемой распределения административных прав, функциональных обязанностей и ответственности между федеральными, местными и хозяйственными органами руководства.
Несмотря на . накопленный значительный опыт и арсенал средств менеджмента для рациональной организации аппарата управления, нет пока количественных методов организационного проектирования, посредством которых можно соизмерить, оценить и выбрать из множества рекомендаций наиболее эффективный вариант. Бег и единой методологии формирования организационных структур, в которой определяющей основой выступали бы структурообразующие факторы, технология и организация производства
Данная работа посвящена анализу отмеченных проблем и решению указанных вопросов на базе современной информационной технологии и персональных компьютеров.
Целью исследования является обоснование положений и разработка методики автоматизированного проектирования аппарата управления органов хозяйственного руководства в строительстве
- 2 -с учетом формы собственности, уровня самоуправления и степени хозяйственной самостоятельности строительных предприятий в условиях развития рыночных отношений. Для достижения поставленной цели намечен ряд задач:
исследовать закономерности развития организационных отношений, обусловленных эволюцией форм собственности, и раскрыть системный подход в отношениях собственности;
дать оценку действующим методам организационного проектирования систем управления с позиций использования современной информационной технологии и становления рыночных отношений;
материализовать структурообразующие факторы формирования и развития аппарата управления строительным производством;
исследовать объективные условия структуризации управляемых процессов в строительном производстве;
Предметом исследования являются методы диагностики и организационного проектирования аппарата управления строительным производством, адекватные новому организационно-экономическому содержанию производственно-хозяйственной деятельности, механизму самоуправления и разнообразным формам собственности.
бъектом исследования в диссертации приняты строительные пре, >иятия и организации, осуществляющие производство строительно-монтажных работ и реализацию товарной продукции в соответствии с новым российским законодательством о собственности, предприятия;-; : предпринимательской деятельности.
Методологическая основой исследования послужили: программные документы по переходу к рыночной экономике, экономические законы, теория и практика организации производственных систем, исследования отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвяденные вопросам формирования аппарата управления. Б исследовании широко использованы системный подход, методы исследования операций, имитационного и экономико-математического моделирования, а также методы и средства автоматизированного программирования.
Научная новизна диссертации состоит в следующем:
материализованы структурообразующие факторы формирования и развития аппарата управления и обоснован методологический подход к автоматизированному организационному проектированию его должностей и функциональных подразделений, сочетающий объективно моделируемую основу предметов управления с субъектив-
-з-.
ными возможностями исполнителей;
впервые предложена и апробирована технология закрепления опыта организационных отношений "управление-подчинение" сотрудников аппарата хозяйственного руководства в зависимости от формы собственности, уровня самоуправления и хозяйственной самостоятельности управляемого объекта посредством создания обобщенной организационно-технологической нормали управления, на базе которой автоматизированно проектируются конкретные нормали с учетом разделения труда, вида строительства и структуры производственно-хозяйственных функций;
разработаны алгоритмы, рабочие методы и пакет прикладных программ (ППП) для определения по данным конкретной организационно-технологической нормали состава управленческих работ с автоматизированным расчетом на основе экспертных оценок их наиболее вероятной трудоемкости и численности аппарата управления на различных его иерархических уровнях руководства.
Практическая акачммость результатов исследования состоит в том. что разработанные в диссертации методы организационного моделирования и автоматизированного расчета численности аппарата управления позволяют оперативно имитировать отношения "управление-подчинение" по мере изменения объемов и структуры СМР, вносить изменения в структуру должностей и проектировать рабочие места, своевременно разрешая организационно-технологические противоречия в структуре должностей аппарата хозяйственного руководства.
Внедрение результатов работы осуществлено в ряде малых предприятий, УПГКДСК-1, обществах с ограниченной ответственностью: мТП, Два-t-. Евро-Азия и др. В результате автоматизированной обработки исходных данных распределены функции хозяйственного руководства с максимальным использованием рабочего времени, своевременно обоснована необходимость хозяйственного разделения усложнившейся структуры аппарата управления и перевода отдельных подразделений на хозяйственную самостоятельность.
Апробация работы Основные положения диссертации, содержащиеся в ней вьводы и рекомендации производству докладывались на Всероссийской конференции, посвященной проблемам управления в условиях перехода к рыночной экономике, а также опубликованы в учебном пособии для студентов специальности "Экономика и уп-
- 4 -равление в строительстве" ГАУ им. С. Орджоникидзе.
Предлагаемая методика организационного автоматизированного проектирования должностей и ППП апробированы при диагностическом анализе уровня интенсификации управленческого труда в УПГК ДСК-1 Главмосстроя в рамках хозяйственного договора медпу ГАУ и УПТК ДСК-1 от 1 января 1988 г.
Публикации основных положений диссертации, общим объемом 0.6 п.л., охватывают ключевые методологические установки, выводы и рекомендации по главным результатам исследований и в достаточной мере освещают их научную новизну.
Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и ре-
ко>' 'даций производству, содержит 3 таблицы, 8 схем и рисун-
ко1 список использованной литературы из 124 наименований и 21
при жения.