Введение к работе
Актуальность исследования. Резкое сокращение объемов производства и инвестиционный кризис в Российской Федерации привели к разрушению действовавшего ранее механизма управления научно-техническим прогрессом во всем народном хозяйстве страны, в том числе и в угольной промышленности.
Кризисное состояние угольной отрасли особенно болезненно отразилось на работе ее научно-исследовательских и проектно-конструк-торских организаций. Так, при незначительной доле планируемых централизованных средств на науку (примерно 0,35% общего объема товарной продукции) в целом по ТЭК, в том числе и по угольной отрасли, фактические объемы составляют всего 20% этих средств.
Такое положение привело к резкому разрыву в заработной плате научных сотрудников, рабочих и специалистов на производстве. Средний уровень заработной платы научных работников составляет порядка 30% уровня заработной платы промышленно-производственного персонала (ППП) отрасли и около 22% средней зарплаты руководителей и специалистов. Аналогичное положение наблюдается и в других отраслях ТЭК.
Это привело к значительному сокращению численности сотрудников НИИ. В 1991—1993 гг. численность научных работников по ТЭК в целом сократилась почти на 46%, а по угольной отрасли — на 27%. В этот период наблюдался значительный отток высококвалифицированных и наиболее перспективных научных кадров (канд. наук) в возрасте до 40 лет. Основной причиной ухода является низкая заработная плата. Из оставшихся высококвалифицированных специалистов около 60% находятся в предпенсионном и пенсионном возрасте.
При сохранении существующего положения в ближайшие 3—5 лет весьма вероятна самоликвидация ряда элитных научных школ, определяющих и реализующих научно-техническую политику отрасли.
Для выхода из кризиса в отрасли разработаны «Основные направления реструктуризации угольной промышленности России». Осуществление задач реструктуризации может быть достигнуто при условии создания механизма эффективного функционирования и использования научного потенциала отрасли.В этой связи разработка системы мер по сохранению научного потенциала и повышению его эффективности в условиях формирования рыночных отношений определяет актуальность данного исследования.
Целью настоящего исследования является обеспечение эффективного научного сопровождения реструктуризации и дальнейшего развития угольной промышленности.
Для реализации сформулированной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:
проведен анализ состояния НИИ и ПКО угольной отрасли за 1991—1995 гг. в сопоставлении с другими отраслями ТЭК, включающий произошедшие изменения численности, квалификационного и возрастного состава научных работников; системы финансирования, оплаты и стимулирования труда научных работников; результативности научных исследований и разработок;
рассмотрены экономические закономерности превращения новаций в товар, включающие рассмотрение товара-новации как основы рыночного сегментирования;
разработаны методические рекомендации по формированию конкурентной среды для отбора и финансирования приоритетных для отрасли НИОКР;
определен минимально необходимый уровень должностных окладов научных работников в сравнении с должностными окладами специалистов производства, обеспечивающий расширенное воспроизводство научных школ и социальную защищенность ученых.
Научная идея работы заключается в необходимости использования комплексного подхода, базирующегося на выявлении сущностных отличительных признаков функционирования отраслевой науки и ее финансирования при ограниченных средствах в условиях рыночных отношений.
Научные положения, разработанные лично автором и их новизна состоят в том, что:
совершенствование форм организации и функционирования отраслевой науки следует производить на основе концепции последовательного превращения научной продукции в товар, имеющий реальную ценность;
совершенствование функционирования отраслевой науки и реализации ее продукции должно осуществляться при учете диверсификации собственности, извлечения прибыли как движущего мотива интеллектуальной деятельности и экономической ответственности;
функционирование отраслевой науки должно основываться на развитии отличительных признаков, присущих рыночной экономике, а также на приоритетных исследованиях и разработках, отбираемых с использованием метода экспертных оценок;
эффективность использования отраслевого потенциала должна базироваться на повышении социальной защищенности научных работников, обеспечивающей расширенное воспроизводство элитных научных школ.
Предмет и объекты исследования. В работе анализируется состояние научного потенциала угольной отрасли в сопоставлении с другими отраслями топливно-энергетического комплекса (ТЭК). В качестве объектов исследования приняты центральные отраслевые научно-исследовательские и проектно-конструктор-ские организации.
Практическая значимость и реализация работы. В результате проведенных исследований разработаны методические рекомендации по эффективному использованию отраслевого научного потенциала при реструктуризации угольной промышленности.
Разработанные методические рекомендации по формированию конкурентной среды для отбора и финансирования приоритетных для отрасли НИОКР приняты к использованию в компании «Росуголь».
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях в институте ЦНИЭИуголь (Москва, 1992, 1994 гг.), научном семинаре ЦНИЭИуголь в 1996 г.
Связь работы с планом НИР. Исследования проведены в рамках отраслевого плана НИР в 1990—1995 гг. по теме 0904825000 (N-ГР 01820074412) и отраслевому проекту 1.21.3 «Разработка программы развития и размещения производительных сил и единой технической политики комплексного развития угольной промышленности» в отраслевой программе «Уголь России».
Методологической основой работы являются положения, изложенные в решениях Российского Правительства, в «Основных направлениях реструктуризации угольной промышленности России», в «Концепции развития научно-технического потенциала отраслевой науки с учетом структурной перестройки», направленные на реструктуризацию системы НИОКР, обеспечивающую формирование механизма функционирования отраслевого научного потенциала.
Публикации. По материалам диссертационной работы опубликовано пять работ.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, изложена на 123 страницах машинописного текста, содержит 7 рисунков, восемь таблиц и список используемой литературы из 64 наименований.