Введение к работе
Актуальность темы исследования. Радикальное изменение общественных отношений, в основе которого лежит переход к рыночному механизму хозяйствования, не только не снижает, но существенно обостряет проблему рационального использования включенных в хозяйственный оборот производственных ресурсов. Особенно актуальна эта проблема для аграрного сектора и в первую очередь для земельного фонда, как основного средства производства и предмета сельскохозяйственного труда.
Важнейшим средством повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и роста эффективности их использования выступает мелиоративное освоение используемого в аграрном производстве земельного фонда. Работа в этом направлении ведется постоянно, на ее осуществление выделяются значительные средства, доля ме-лиоративно освоенных земель непрерывно увеличивается. Однако ее эффективность остается пока еще йрайне ниэяой.
Характерной в этом отношении шляется Нечерноземная зона России, в частности входящая в нее Тверская область, где за 1980-1990 гг. ежегодные государственные капитальные влогсения на мелиорацию составили в средней 39 илн. руб., а площадь мелиорированных земель увеличилась с 164,9 т. га - 2,1% от общей площади земель в IS8I году, до 298,2 т. га - 5,6$ в І99І году. Продуктивность не включенных в хозяйственный оборот земель осталась практически без изменения.
Так, за этот период урожайность зерновых осталась на уровне 9,2 ц/га, картофеля 86,0 ц/га, льна 1,1 ц/га. Выход молока на I голову сохраняется в пределах 18,8 ц, привес КРС - 0,9 ц, привес свиней - 1,6 ц. Совокупная стоимость'произведенной на- '100 га сельскохозяйственных угодий продукции в сопоставимых' ценах составляла на начало одиннадцатой пятилетки около-189,4 тмс. руб., а на конец двенадцатой - 239,5 тыс. руб.
Причины такого половения достаточно многообразны. Однако важнейшей из них является, на наш взгляд, недостаточно системное осуществление мелиоративного освоения земельного фонда, слабая его увязка со всем комплексом связанных с хоэяЯственнам освоением втого фонда мероприятий. Вряд ли кояно рассчитывать
на существенный рост продуктивности земельных угодий, даже при идеальном инженерно-техническом осуществлении мелиорации, если эта капиталоемкая работа не будет дополнена эффективной специализацией аграрного производства, его Техническим и технологическим перевооружением, внедрением новых форм хозяйствования, решением кадровых проблем на основе крупномасштабного социального переустройства села и т.п. Именно такого рода просчеты и нестыковки резко снижают продуктивность и эффективность мелиоративного освоения сельскохозяйственных угодий, сводят на нет крупномасштабное его инвестирование.
Накопленные мелиорат. наукой знания пока еще недостаточны для системного решения проблемы в целом, в единстве двух составляющих ее задач: собственно мелиоративного освоения в органической увязке с обеспечением комплекса необходимых условий для последующего высокопродуктивного и эффективного использования вводимого в хозяйственный оборот мелиоративного фонда земельных ресурсов.
Уже одно это требует дальнейшей разработки данной научной проблемы, ее содержательного развития как в общетеоретическом, так и в конкретно-прикладном, методическом плане. Тем более необходимо развитие таких исследований в связи с радикально меняющейся системой экономических отношений и преобразующейся социально-экономической ситуацией в аграрном секторе страна. Такой поворот данной проблематики пока вообще не рассматривался и представляет достаточно сложный и актуальный ракурс ее изучения.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является изучение закономерностей и механизма воспроизводства мелиоративного потенциала в системе экономических отношений и . разработка на ато8 основе методической базы системного обоснования эффективных форм воспроизводства и использования мелиоративного фонда.
В рамках данной цели определяется следующий, подлежащий разрешению в процессе исследований круг взаимосвязанных задач:
I. Развить теоретические представления о экономической сущности и содержании процесса освоения и использования мелиоративного потенциала, с конкретизацией его места, функции и связей в аграрном воспроизводственном процессе.
П. Исследовать сложившийся в Тверской области мелиоративный потенциал, оценить его состояние, степень порайонной дифференциации и эффективность функционирования.
Ш. Провести классификацию районных типов мелиоративных комплексов, как структурных подсистем районных территориальных социально-производственных систем.
ІУ. Выделить эталонные мелиоративные комплексы в составе охватывающих их районных территориальных социально-производственных систем и разработать предложения по повышению эффективности развития и функционирования всех типов районных мелиоративных комплексов.
У. Обосновать приоритетные мероприятия по повышению эффективности развития и использования мелиоративного фонда различных типов районных систем Тверской области.
В основу исследования положена гипотеза о том, что на эффективность использования мелиоративного фонда оказывают влияние не только общие масштабы и качественный уровень мелиоративного освоения земель, но и степень сбалансированности количественных и качественных характеристик мелиоративного потенциала с общими условиями его функционирования, т.е. с уровнем развития сопряженных с ним подсистем районной территориальной социально-производственной системы.
Объект и методы исследования. Объектом исследования избрана Тверская область, как одна из типичных областей Нечерноземной зоны РСФСР, где длительное время достаточно активно вдет процесс мелиоративного освоения сельскохозяйственных угодий, однако использованные на эти цели ассигнования ожидаемой отдачи не дают.
Предметом исследования является механизм эффективного формирования районного мелиоративного потенциала, под которым подразумевается совокупность организационно-технологически сбалансированных ресурсов, обладающих качеством коренного улучшения земель с неблагоприятными природными условиями, с цель» интенсификации сельского хозяйства и достижения основы высокой его продуктивности.
йетодической основой данной работы послужили фундаментальные теоретические и методические исследования разрабатывающих данную проблему отечественных и зарубежных ученых, плановые, проектные и прогнозные разработки, рекомендации ведущих в дан-
ной сфере научно-исследовательских учреждений.
Достоверность полученных результатов исследований гарантируется использованием большого массива исходной статистической информации: годовнх отчетов колхозов и совхозов Тверской области за период I98I-I989 г.г., данных всесоюзной переписи населения 1990 г., статистической отчетности по форме 22 и 22-6, 29-сх, результатов экономической оценки земель, инвентаризации земель и др., а также применением современных методов анализа: экономико-статистического, регрессионно-корреляционного, многомерного факторного анализа и автоматической классификации, каноничесной корреляции, абстрактно-логического, монографического.
Научная новизна работы. В процессе исследования получены следующие новые знания:
уточнены экономическая сущность и содержание мелиоративного освоения, как процесса, органически включенного в систему факторов аграрного воспроизводства;
разработано определение понятия мелиоративный потенциал как элемента целостных территориальных социально-производственных систем разного уровня иерархии (хозяйственной, межхозяйственной, районной, областной и т.д.);
выделены, классифицированы и количественно обозначены типы районных мелиоративных комплексов и охватывающих их территориальных социально-производственных систем, сложившихся в характерных для Нечерноземной зоны России природно-хозяйственных и социально-экономических условиях;
разработана концепция рационального обеспечения эффективного функционирования выделенных типов мелиоративных комплексов В составе динамически развивающихся районных территориальных социально-производственных систем;
выявлена и'качественно измерена структура связей и зависимостей, определяющих систему приоритетных мероприятий, обеспечивающих повышение эффективности освоения и использования мелиоративного фонда;
обеспечены общие контуры рыночного механизма реализации целевых программ повышения эффективности освоения и использования районных мзлиоративных комплексов.
Практическая значимость работы и апробация результатов исследований заключается в том, что автором предложена дифференцированная по районам области система практических мер, направленных на повншение эффективности использования мелиорирован
ного земельного фонда за счет комплексного и внутренне сбалансированного по этапам и пропорциям развития районних территориальных социально-производственных систем разного типа. Предложены также обоснованные территориальные и отраслевне приоритеты в реализации преобразовательных мероприятий и установлены рыночные рычаги как осуществления,тан и обеспечения рациональной последовательности выполнения этих мероприятий.
Результаты исследований нашли применение в мелиоративных организациях Тверской области и могут быть испольэованн в других областях Нечерноземной зоны России.
Полученные выводы могут использоваться также органами государственного управления агропромышленным производством как обоснование комплексных долгосрочных концепций и целевых программ регулирования развития агропромышленного сектора в условиях рынка.
Основные положения и выводы диссертационной работы доложены и обсуждены на научно-практической конференции "Проблеми аграрной политики и развития рынка в Российской Федерации", г.Ростов-на-Дону, ІУ92 г.
По материалам исследования опубликованы две научные работы-Структура диссертации. Работа изложена на 157 страницах машинописного текста, включает 17 таблиц, 3 приложения, 4 рисунка. Состоит из введения, трех глав, выводов «предложений» списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность теми, определены цель, задачи и методы исследования, раскрыт научная новизна и значение работы, показана реализация результатов исследования.
В первой главе раскрыта сущность и содержание понятия "мелиоративный потенциал", рассмотрены его место и функции в аграрном воспроизводственном процессе. Выполнен'анализ состояниями эффективности функционирования мелиоративного потенциала в Тверской области.
Во второй главе рассмотрены методические вопросы социалько-энономического обоснования развития мелиоративного потенциала. Проведена системная классификация сложившихся типов иелиоратив- » кых комплексов в состоэе охватывающих их районных социально-производственных систем.
В третьей главе на основании анализа влияния совокупности факторов на эффективность функционирования мелиоративного потен-
циала излагаются результаты обоснования приоритетов различных видов преобразовательных мероприятий в сфере развития и интенсификации использования производственного потенциала сельских районов области в целом и их мелиоративной составлявшей в частности. Приведены также расчеты объемов предстоящих преобразовательных мероприятий по выделенным типам районных комплексов и необходимых для их осуществления капиталовложений.