Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одним из важнейших вопросов формирования системы рыночных отношений в народном хозяйстве в настоящее время и в ближайшей перспективе является вовлечение экономики страны как в целом, так и ее регионов в мирохозяйственные связи. Комплекс проблем, связанных с эффективным развитием внешнеэкономических связей, достаточно обширен. Центральное место в нем занимают вопросы координации государственного регулирования ВЭД на федеральном и региональном уровнях. Важно также объяснение причин- очень" слабой эволюции сложившейся в прошлом системы государственного управления.
Сложность и трудность анализа связана с имеющей место тенденцией развития рыночных отношений в российской экономики, включая "региональное" регулирование экономического развития, отсутствием сформированной законодательной основы, удовлетворяющей потребностям переходного периода и создающей условия для экономической (и внешнеэкономической в том числе) эволюции.
Теоретических работ, кроме отдельных статей С.Хавиной, А. Татаринова, В. Караваева имеющих прямое отношение к теме исследования диссертации по существу нет, что обуславливает актуальность данной темы. Для восполнения теоретического пробела, автором выбрана в качестве опорной позиции в собственном исследовании наиболее общая концепция - кондратьевская трактовка сущности экономической эволюции, которая рассматривается в диссертации под углом анализа причин, мешающих ее реализации в России.
Особенностью России, усугубляющей ее сегодняшние социально-экономические потрясения, является не только неоднородность экономического пространства, но и различие условий перехода регионов к рыночному хозяйству, включая прирояно-экономические, экономические
н другие - факторы. Существует ряд причин, препятствующих региональному развитию с выходом на внешний рынок, которые относятся к федеральному уровню.
Поэтому возникает задача изучения взаимосвязи процессов общефедерального значения с целями и стратегией регионального развития в деятельности самих регионов (субъектов Федерации).
Наиболее существенной тенденцией, на фоне которой складываются экономические процессы, является возрастание относительной экономической самостоятельности регионов. Именно с ней связана возможность эффективного использования их ресурсного, в т.ч. и в особенности внешнеэкономического потенциала. В реализации этой возможности важен учет специфики региональных- интересов
Однако это не означает автаркии, обособленности регионов или их полной независимости от федерального государства, так как не один из них не способен сушествовать в условиях полной хозяйственной изоляции вне участия в общероссийском территориальном разделении труда.
Актуальность изучения данной проблемы во многом объясняется также отсутствием научных исследований по проблемам координации государственного регулирования на федеральном и региональным уровнях, выбора приоритетов региональной стратегии роста, в частности с ориентацией на развитие внешнеэкономического потенциала.
Учитывая масштабность выбранной темы ,автором диссертации подвергаются углубленному анализу главным образом вопросы внешнеэкономического развития одного из регионов Северного Кавказа -республики Дагестан, которые ему хорошо известны по местонахождению его основной работы. .
Цель и задачи диссертационной работы. Целью работы является исследование взаимосвязей экономических процессов общефедерального и регионального значения и проблем координации их регулирования во
внешнеэкономической сфере для . разработки рекомендаций по определению приоритетов региональной внешнеэкономической стратегии. В связи с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
изучить современные представления о социально-экономическом развитии общества и, в частности, его метапроизводственной функции, проследить влияние развития экономики общества на экономическую регионализацию;
исследовать главные направления реформирования " российг-кой экономики под углом проблем регионального регулирования на федеральном уровне, в том числе во внешней торговле;
проанализировать практику осуществления региональной стратегии внешнеэкономической деятельности на уровне субъектов Федерации, а также коллективного решения субъектов государственных отношений, и разработать методологию определения приоритетов региональной внешнеэкономической стратегии;
охарактеризовать социально-экономическое положение Республики Дагестан по основным секторам экономики и выявить проблемы и предпосылки их решения в процессе ориентации на рыночные отношения;
оценить внешнеэкономический потенциал Республики Дагестан, выявить причины, препятствующие его реализации, обосновать и предложить меры по повышению эффективности внешнеэкономической деятельности Республики Дагестан.
Предметом исследования являются проблемы ^координации регулирования внешнеэкономической деятельности на федеральном и региональном уровнях. Объектом изучения является экономический и внешнеэкономический в том числе потенциал Республики Дагестан и повышение эффективности его использования.
Теоретической и методологической основой исследования послужили результаты фундаментальных и прикладных исследований б области теории экономических процессов на общецивилизованном уровне, определяющем базовые основы развития общества и взаимосвязь этих процессов с общенациональными и региональными экономическими трансформациями и их регулированием.
Эмпирической базой диссертационной работы послужнлі статистические материалы по экономическому развитию регионов j Российской Федерации в целом, а также федеральные документы регулирующие региональные экономические отношения и формирующ» современную региональную политику территориально-экономической развития Российской Федерации.
Работа основывается также на оперативных документах і
материалах Министерства внешних экономических связей РФ
посвященных вопросам организации и регулировани
внешнеэкономической деятельности "регионов, а также экспертны оценках специалистов и практических работников, занятых в данно области деятельности.
Решение исследовательских задач осуществляется на принципа системного анализа экономических процессов и их элементов, с учето исторического и социальных аспектов проблемы.
Научная новизна исследования определяется прежде всего тем, чт в отличие от ранее проведенных разработок прослежена взаимосвя; процессов глобального экономического развития и пробле общеэкономического (федерального) и регионального развития и к
регулирования, разработан новый подход к методологии определения приоритетов региональной экономической и внешнеэкономической стратегии, основанная на оценке последствий развития с позиций региональных интересов и целей по совокупности оценок важнейших региональных ситуаций, на основе предложенной методологии проведена оценка внешнеэкономического потенциала Республики Дагестан и выявлены причины, препятствующие его реализации.
Научные результаты проведенного исследования состоят в следующем.:
дана оценка- кондратьевской трактовки сущности экономической
эволюции;
определены недостатки реформирования российской экономики в
; свете проблемы регионального регулирования на федеральном уровне,
/ с акцентом на координацию при их решении в сфере ВЭД;
/ предложен подход к методологии определения приоритетов региональной внешнеэкономической стратегии;
проведен анализ экономического положения Республики Дагестан с ... позиций ориентации ее развития на рыночные отношения;
сделана оценка степени реализации стратегии повышения внешнеэкономического потенциала Республики Дагестан.
Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью их применения в процессе определения приоритетов внешнеэкономической деятельности регионов и совершенствования механизма регионального управления и координации деятельности
территорий. Практически все положения, содержащиеся в разделе анализа региональной стратегии внешнеэкономической деятельности на уровне субъектов Федерации, уже сегодня могут быть использованы в той или пион степени в практической работе.
О практическом внедрении результатов исследования имеются документы в деле ученого Совета.
Результаты исследования могут представлять интерес для местных органов власти в процессе разработки программ регионального развития, что станет важным в связи с принятием Закона РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", в котором вводится принципиально важная норма о ежегодной разработке и утверждении Федеральным Собранием Федеральной и региональных программ развития ВЭД.
Основные положения и выводы диссертационной работы могут быть использованы при подготовке специалистов для работы в области внешнеэкономической деятельности.
Адробация работы проведена на ряде научно-практических конференций (Махачкала 1992 г.,1994г., Москва 1993г.,1994г.), а также заседаниях и совещаниях Совета Министров и Правительства Республики Дагестан, Главного управления координации ВЭД МВЭС РФ, и Координационного Совета при МВЭС России (1994г.).
По основным вопросам исследования выступал с лекциями в Дагестанском государственном университете в 1993-94 г.г., на семинаре, посвященном вопросам инвестиционного сотрудничества при проведении инвестиционных проектов БАРИТЕК - 95 (Милан, Италия). Результаты диссертации нашли отражение в научных публикациях автора, а также в отчетах, подготовленных для МВЭС РФ в 1993-1995г.г.
Общий объем работы составляет 176 страниц, цифровой и графический материал излагается в 5 таблицах. Список использованной литературы насчитывает 75 источников.