Введение к работе
Актуальность .теми.. Переход от централизованно-планируемой командно-распределительной экономики к рыночной требует наличия полностью свободных конкурирующих между собой хозяйствующих субъектов. Это предопределяет необходимость преобразования госу -дарственной собственности на основе ее приватизации.
По состоянию на начало 1992 г., разрушив иерархическую отраслевую структуры управления предприятиями, плановр-распреде -гантельную систему, либєрилезовав цены государство сохранило экономическую основу системы, государственную собственность.Поэтому приватизация - объективно необходимое условие перехода к рыночной экономике. Приватизация является необходимым условием развития конкуренции, свободных цен, рыночных механизмов само -регулирования экономикой.
Определенная работа по приватизации предприятий строительного комплекса началась в 1992 г. Главные цели,которые пресле -довалнсь при приватизации государственной и муниципальной соб -ственности в 1992 г. - формирование слоя частных собственников; повышение эффективности деятельности предприятий; социальная зашита населения и развитие социальной инфраструктуры за счет средств, полученных от приватизации; содействие финансовой стабилизации; создание конкурентной среды и демонополизации;прив -лечение иностранных инвестиций {подготовка необходимых условий для расширения масштабов приватизации в 1993-1994 г.г..
В целях развертывания широкомасштабной приватизации была создана достаточная законодательная база, включавшая Законы РФ, Указы Президента Pi, подзаконные акты, нормативно-методические документы.
Й июне 1992 г. была принята Государственная программа при-
ватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992г.
Тем неменее, как показывает анализ, в целом масштабы приватизации в промышленности строительных материалов можно оценить как неудовлетворительные, несоответствующие заданиям Го -сударственной программы.
По состоянию на конец 1992 г. по промышленности строительных материалов было подано заявок от 1612 предприятий, что составляет 58,6$ от общего их количества. Однако приватизировано было только 1239 предприятий (17,3$) от общего их количества.. Обшая стоимость приватизированного имущества составила: в строительстве - 5,7 млрд. руб., в промышленности строительных мате -риалов - 3,3 млрд. руб.
Следует отметить, что законодательные акты по приватизации,
и особенно нормативные документы принимали с большим опозданием,
часто изменялись, не всегда были недостаточны продуманы, по ря
ду положений противоречили друг другу. -
Анализ уже имевшего опыта позволяет сделать выводы о том , что приватизация, как она в настоящее врэыя проводится:
а) приводит к консервации сложившейся архаичной структуры
производства строительных материалов, конструкций и изделий,не
соответствующей современным, а тем более перспективным требова
ниям капитального строительства, не способствует снижению фон -
до, знерг'о и материалоемкости строительного производства;
б) создает объективно предпосылки для полного разрушения
естественно сложившихся технологических связей в процессе соз -
дания строительной продукции, т.е. резко снижает эффективность
капитальных вложений.
Основной причиной создавшегося положения является то, что установленный порядок, формы и методы приватизации не учитывают технико-экономическую специфику строительного комплекса, как
отрасли материального производства, в том числе и промшленности строительных материалов, конструкций и изделий, как составной части строительного комплекса.
Не маловажной причиной сложившегося полоненля является то, что большая часть проблем рыночной экономики, теория к методология процесса приватизации в современной экономической, науке разработаны крайне слабо. В полной мере ото относится и к про -мкшленности строительных материалов.
Указанные обстоятельства ке только определяют актуальность темы диссертационного исследования, но и в достаточной море объясняют трудности ее разработки.
Объектом исследования являются ведущие подотрасли промышленности строительных материалов.
Предметом исследования является определение наиболее эффек -тивнкх форм, способов и механизмов приватизации, обеспечивающих в специфических условиях производства строительных материалов выполнение задач приватизации, в т.ч. поЕшаение эффективности использования производственного потенциала предприятий и развитие от -расли в соответствии с рыночными требованиями капитального строительства.
Дельн диссертационной работы является разработка и обосно -Еание научно-методических и практических предложений, реализация которых будет способствовать расширение масштабов приватизации в промшиенности строительных материалов и повышению ее эффективности.
Достижение указанной цели потребовало постановки и решений следующих задач:
- выявление отраслевых технико-экономических особенностей , учет которых необходим для эффективной приватизации государственной собственности в промшіленности строительных материалов;
анализа генезиса Государственных отраслевых программ приватизации и хода их фактического выполнения;
разработка концепций приватизации в промышленности строительных материалов с учетом ее технико-экономической специфики;" '
разработка и обоснование специальных для промышленности строительных материалов форм и методов приватизации;
разработка классификации целей приватизации и типов предприятий после их приватизации.
Методическую основу исследования составили труды отечест -венных и зарубежных авторов-экономистов и правоведов, отраслевые методические, и статистические материалы, "Концепция развития промышленности строительных материалов", разработанного во ВНИИЗСМе, исследования и теоретические разработки автора.
Полностью использован опыт приватизации ряда крупнейших предприятий ведущих подотраслей промышленности строительных материалов осуществленных БНИИЭСМоы о непосредственным участием автора в 1992 г. О масштабах этого опыта говорит тот факт, что стоимость имущества приватизированных с помощью института предприятий пре -высила 1,2 млрд. руб. или 31% от обшей стоимости приватизирован -ного имущества в отрасли.
Научная .новизна, диссертации заключается в следующем:
обоснован учет необходимости технико-экономических особенностей промышленности строительных материалов в методике и прак -тике проведения приватизации в о spa ели, и внесение соответствую -ших изменений в общегосударственные документы;
разработка и обоснование целей приватизации и типов пред -приятии после их приватизации с учетом отраслевой специфики;
методика определения величины имуозства государственных предприятий подлежащей приватизации;
методические, и практические предложения по повышению роли
-.5 -трудовых коллективов, выкупе имущества предприятий отрасли,представляющих собой "завод-поселок".
Практическое значение работы заключается в формировании способов форм и методов приватизации предприятий отрасли, обеспечивающих выполнение задач приватизации в определении подхода к разработке отраслевой программы'приватизации.
Апробация и_ внедрение, результатов .работы. Ряд методических полонений диссертации бил опробнрбван при приватизации Карачаево-Черкесского цементного завода, Саратовского завода технического стекла, ПЇЇ1 "Сибтепломаи", ПО "Павловскгранит" и т.д.
Основные положения диссертации докладывались на ряде научных конференций и совещаний ( в НИИ-цементе, во ЕНИИЗСМе, Карачаево -Черкесском цементном заводе).
Публикация. По теме диссертационного исследования опублико -єано 4 печатных работ обеим объемом 35 печатных листа, в том числе У печатных листа написаны лично автором.
Об^ем^работы. Диссертация состоит из введения, трех глав , выводов и предложений, списка использованной литературы и прило -жений. Текстовая часть работы изложена на 1В2 .сдрашдвд. гзшнопдоного текста и включает 13 таблиц, 2 рисунка.