Введение к работе
Актуальность темы. Становление рыночной системы непосредственно связано с коренными преобразованиями отношений собственности на путях разгосударствления и приватизации. В Казахстане, как и в большинстве постсоциалистических стран, эти процессы протекают весьма сложно и противоречиво. Происходящие перемены требуют постоянного научного мониторинга, теоретического осмысления и практической корректировки, актуальность которых возрастает по мере развития самих реформ.
Хотя в последние годы проблемы разгосударствления и приватизации собственности широко обсуждаются в экономической литературе и в средствах массовой информации стран СНГ, многие аспекты этой проблемы, в особенности связаные со спецификой конкретных стран, до сего времени остаются не разработанными. Так, до сего времени не исследованы вопросы трансформации структуры собственности в условиях переходной экономики, не выработаны подходы к оценке эффективности приватизационных мероприятий, совершенно недостаточно обобщается и анализируется опыт приватизации в странах, находящихся на различных уровнях социально-экономического развития. Эти положения обусловили выбор темы диссертационной работы, логику исследования и его структуру.
Цель работы состоит в комплексом анализе процесса преобразования собственности, динамики ее структуры в условиях переходной экономики Казахстана, оценки перспектив дальнейшего развития этого процесса.
Исходя из общей цели были определены конкретные задачи:
уточнить сущность категории "собственность" путем определения содержания понятия "структура собственности";
развить содержание понятий "коммерциализация", "разгосударствление" и "приватизация" как этапов преобразования собственности в переходный период;
— исследовать механизм приватизации в целом и при
менительно к странам с различными уровнями социально-
экономического развития с позиций реформирования отно
шений собственности в Республике Казахстан;
— оценить цели, формы, методы и социально-
экономические последствия приватизации, определить эко
номические интересы и их носителей в Казахстане на различ
ных этапах экономического реформирования, подготовить
рекомендации по совершенствованию механизма приватиза
ции и постприватизационным мероприятиям.
Объектом исследования является национальная экономика переходного периода Республики Казахстан.
Предметом исследования являются теоретические аспекты трансформации собственности и пути практического осуществления приватизации в Казахстане.
Методологической основой послужили" диалектический метод и системный подход к исследованию экономических явлений, а также идеи и положения, изложенные в работах Алчияна А., Аубакирова Я., Бунича П., Гелба А., Демсеца Г., Колесова Н., Корнай Я., Кошанова А., Коуза Р., Менгера К., Мамырова Н., Окаева К., Осипова Ю., Симмонса Д., Слэя Б., Черникова Г. и др. ученых.
В исследовании использованы нормативные документы: Указы Президента Республики Казахстан, Законы, принятые парламентом Республики, постановления Кабинета Министров, а также распоряжения и нормативные документы Госкомитетов по приватизации и госимуществу Республики Казахстан. Эмпирическую базу диссертационной работы составили статистические данные Госкомстата РК, а также статистические и аналитические материалы Госкомитетов по приватизации госимущества Республики. Ценным фактическим и статистическим материалом послужили документы ООН, МВФ, МБРР и других институтов, оказывающих поддержку приватизационным процессам в странах СНГ, Центральной и Восточной Европы.
Научная новизна работы состоит в подходе к исследованию приватизации в Казахстане, как к динамике трансформации структурных форм собственности в контексте ми-
рового опыта. По результатам исследования на защиту выносятся следующие положения;
1. Собственность — сложная экономико-юридическая
целостность, выражающаяся в ряде конкретных видов и
форм. В условиях переходной экономики в теоретическом
плане и прикладных аспектах актуализируется понятие
"структура собственности", как исторически определенная
форма проявления категории "собственность".
2. Системный подход к исследованию социально-
экономических процессов позволяет определить приватиза
цию как управляемый переход национальной экономики от
одной структуры собственности (с преобладанием государ
ственных форм) к другой структуре собственности (с преоб
ладанием частных форм), эффективность которого обеспечи
вается синхронностью триединого процесса: создание право
вой основы, социально приемлемым перераспределением
значительной доли госимущества в частную собственность и
созданием институционально-рыночной инфраструктуры.
3. Цели, характер и результаты приватизации в ре
шающей степени зависят от внутриполитических и социаль
но-экономических условий каждой конкретной страны. По
этим признакам в целях использования в Казахстане зару
бежного опыта эти страны целесообразно свести в три груп
пы:
развитые государства с традиционно рыночной экономикой;
постсоциалистические страны Восточной и Центральной Европы;
страны СНГ.
Использование их опыта позволяет повысить эффективность приватизации в Казахстане, уменьшить ее негативные последствия.
4. Оценка интересов и мотивации отдельных социальных
групп по степени их влияния на ход и результаты приватиза
ции в Республике позволяет выделить Директорский корпус в
качестве ведущей силы указанного процесса. Директорская
модель приватизации в наибольшей мере соответствует инте
ресам большинства категорий работающих на приватизи-
руемых предприятиях, а через них — и интересам общества в целом.
-
Выявлены позитивные и негативные моменты приватизации в Республике Казахстан. В числе последних следует особо выделить отсутствие реального обеспечения жилищных купонов; предлагается конвертировать их в государственный долг с возможностью использования в качестве платежного средства для приобретения недвижимости и земельных участков, акций госпредприятий, компенсации утраченных населением сбережений и для уплаты некоторых видов республиканских и местных налогов.
-
Новизну исследованию придает характер анализируемого материала и его изложение применительно к условиям осуществления приватизации в Казахстане.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что выводы и предложения по совершенствованию приватизации имеют непосредственно адресную ориентацию; положения исследования были использованы при разработке законодательных актов и программных документов по приватизации собственности, в подготовке которых автор принимал непосредственное участие, материалы исследования применяются в практической деятельности Госкомимущества и его Алматинского территориального комитета. Данная работа может стать основой спецкурса "Проблемы собственности и приватизации", а также может быть использована при изучении отдельных тем курса Экономической теории, читаемого в экономических ВУЗах.
Основные положения диссертационной работы доложены на международном семинаре по проблемам собственности и приватизации в г. Праге в августе 1994 года, на республиканском совещании по приватизации госсобственности в г. Павлодаре в июле 1994 года, на научно-практической конференции на тему "Преобразование экономических отношений — основа формирования рыночной экономики в Казахстане", посвященной 70-ти летию действительного члена НАН РК профессора Аубакирова Я.А., в г. Алматы в сентябре 1995г., а также в 4 работах, опубликованных автором.
Поставленные цели и задачи определили структуру работы, которая состоит из введения, трех глав:
"Теоретические и методологические аспекты собственности и приватизации";
"Анализ процессов приватизации в странах, различающихся по уровню социально-экономического развития";
"Приватизация и формирование новой структуры собственности в Казахстане", а также выводов списка литературы и приложения.