Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одним из главных условий нормального существования и функционирования современного общества и государства является его безопасность, т.е. состояние защищённости от каких - либо внешних или внутренних угроз. В данной работе речь пойдёт о продовольственной безопасности нашего государства, как о части безопасности государства в целом и экономической его составляющей в частности.
В последние годы проблемы продовольственной безопасности видятся наиболее актуальными не только в рамках отдельных регионов, но и в целом на государственном уровне. Достаточно остро вопрос продовольственной безопасности может быть поставлен хотя бы потому, что он вплетается своими корнями в понятие безопасности государства в целом (сюда так же включается экологическая, военная, экономическая, политическая, информационная и другие виды безопасности.)
Как показывает анализ, в последние годы в России наметились тенденции негативного характера. Всё чаще и чаще ставится вопрос -почему государство с такой огромной территорией и природными ресурсами не в состоянии на данный момент обеспечить население полноценными продуктами питания, которые бы удовлетворяли нормальные потребности человека. В чём причины этого, на первый взгляд парадоксального, явления и как решить эту национальную проблему?
С другой стороны также возникает проблема не только количественного, но и качественного обеспечения населения продовольствием. В данном случае продовольственная безопасность тесно связана с проблемой здоровья нации нашего государства.
Из всего вышеизложенного следует, что исследования в области продовольственной безопасности крайне актуальны в настоящее время, т.к.
затрагивают те вопросы, котодь^еосшобнюиМйивйР ,ть в ближайшем
4 будущем. Без системного научного государственного подхода к решению
данных вопросов, без выработки твёрдых концептуальных постулатов
государственной политики в сфере продовольственной безопасности
нерешенноегь этой проблемы может привести к необратимым последствиям.
В нашей стране научными исследованиями в данной области занимаются такие учёные, как Богатырев А.Н., Буцыкии П.В., Зайцев А.Ы., Казиахмедов Г.М., Кикоть В.Я., Котляр А.Э., Кочеткова А.А., Масленникова О.А., Мелюхина О.И., Назаренко В И., Нечаев А.П., Павлюченко А.К., Поляков М.А., Сейфулаева М. Э., Серков А.Н., Серова Е.А., Суслов А.Д., Хромов Ю. С, Хомерики Г.В., Шишков Г.Б., и др.
Однако, несмотря на это, проблемы продовольственной безопасности России исследованы ещё недостаточно.
Зарубежный опыт наглядно свидетельствует о необходимости государственного вмешательства в процесс производства и распределения продовольственных товаров. Целью данного вмешательства должно стать урегулирование всех общественных отношений, связанных с нормальным обеспечением продовольствием, как в целом общества (страны), так и отдельных его составляющих (городов, регионов и т.д.)
Объектом данного диссертационного исследования является продовольственный комплекс нашей страны.
Предметом диссертационного исследования является
продовольственная безопасность России как часть национальной безопасности в целом и экономической безопасности в частности.
Целью настоящего исследования является научный анализ причин и условий, влияющих на нормальное обеспечение населения продовольствием и выработка комплекса мер по качественному и количественному улучшению питания населения в рамках государства в целом.
5 Задачи исследования:
определение роли продовольственной безопасности в рамках экономической безопасности государства в целом;
оценка потенциала производства продовольственных товаров в нашей стране;
анализ мирового опыта государственного регулирования в сфере продовольственной безопасности;
изучение мирового опыта по формированию системы поддержки производства качественных продуктов питания населения;
исследование практики формирования в Российской Федерации системы регулирования качества производимого продовольствия;
предложение основных направлений формирования в России современной государственной политики поддержки и развития производства продовольственных товаров, соответствующего требованиям концепции национальной безопасности России.
Методология исследования. Методологическую основу диссертации составили:
системно-исторический подход к предмету исследования;
общепринятые принципиальные положения современной экономической теории, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных исследователей;
междисциплинарный анализ;
экономико-социологический анализ;
вторичный анализ статистических данных;
сравнительный анализ.
Эмпирическую базу исследования представляют:
нормативно-правовые и законодательные акты Российской Федерации по вопросам национальной и продовольственной безопасности;
статистические материалы Госкомстата РФ по проблемам продовольственного обеспечения в России и в зарубежных странах;
материалы ТПП РФ, МАП России, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, Фонда «Евразия», «ОПОРЫ», Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Ресурсного центра малого предпринимательства, Института предпринимательства и инвестиций, Российско-Американской рабочей группы по развитию малого предпринимательства, Фонда «Деловая культура» Российской ассоциации венчурного финансирования, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и др.
Степень разработанности темы исследования. Теоретические и методологические вопросы продовольственной безопасности, как институционального фактора достижения национальной безопасности в целом; получили разработку еше в трудах теоретиков социальной рыночной экономики - Х.Ламперта, В.Ойкена. В.Репке и др., - подробно рассматривавших основные принципы экономической политики, типы хозяйственного регулирования, конкурентный порядок, критерии проведения экономических реформ.
Переход в России к рынку в различных аспектах формирования экономической безопасности на принципиально новой основе, в том числе и в рамках продовольственной безопасности, где, по опыту развитых стран, особую роль играет именно государство, многосторонне анализируется в работах таких российских ученых, как А.Н.Аверин, А.М.Бабич, Н.А.Волгин, Г.А.Комиссарова, А.Э.Котляр, И.Н.Мысляева, Б.В Ракитский, А К.Соловьев, Т.С.Сулимова, Л.П.Храпылина, А.И.Щербаков и др. Эти ученые лишь
7 косвенно затрагивают проблемы продовольственной безопасности,
разрабатывая в основном конкретные вопросы экономической безопасности.
Существенный вклад в разработку проблем формирования в России
концепции экономической безопасности внесли также труды российских
исследователей Ю.М.Аболенцева, А.А.Говорина, А.А.Звягина,
Г.М.Казиахмедова, В.Я.Кикотя, Г.В.Хомерики, Н.В.Цхаладзе,
Н.Д.Эриашвили, Г.Б.Шишкова, Б.М.Штульберга, Е.Г.Яковенко.
В России существует и научная литература, в которой объектом исследования выступает непосредственно продовольственная безопасность государства. Это работы таких авторов, как А.О.Блинов, Е.М.Бухвальд, А.В.Виленский, Л.А.Колесникова, А.И.Орлов, О.М.Шестоперов, А.О.Шеховцов, и др. Эти исследования в основном носят конкретный экономико-социологический характер — они ценны своими статистическими данными, тем, что дают наглядную эмпирическую картину текущего состояния продовольственной безопасности России, свидетельствующую о том, что развитие этого аспекта национальной безопасности пока не входит в приоритеты экономической политики Российской Федерации. Актуальные в России исследования данного направления существенно дополняются научной литературой, переводной и российских авторов, освещающей мировой опыт построения системы продовольственной безопасности и представленной, например, работами К.Брюммера, С.Ю.Лебедева, Р.Макинтайра, Н.К.Сирополиса, С.А.Толкачева, Ф.Чунью, Е.Черноуцана и др.
Анализ упомянутых источников показывает, что степень научной разработанности темы, выбранной для диссертационного исследования, нельзя признать удовлетворительной. О продовольственной безопасности, как об одном из аспектов экономической безопасности государства в целом, написано много. Однако практически нет исследований, в которых бы фиксировалась современная мировая тенденция трансформации рыночной экономики, в сущности глобализация и интеграция существующих
8 экономических систем. Предлагаемая диссертация представляет собой
попытку восполнить этот пробел.
Научная новизна результатов исследования. Определяется следующими результатами:
1 Показано, что продовольственная безопасность в рамках глобализации мировой экономики играет особую роль - фактора инновационного развития. С опорой на эволюционную экономическую теорию Й.Шумпетера обосновывается положение о продовольственной безопасности как деятельности преимущественно по строительству инновационной экономики в противоположность консервативной экономике, испытывающей дефицит качества производимой продукции. В этой связи сформулировано положение о продовольственной безопасности (в рамках экономической безопасности государства в целом) как институциональной основе инновационной экономики, переход к которой стал императивом для любой страны, заботящейся о свой конкурентоспособности.
-
Доказывается, что продовольственная безопасность является основой нормального экономического развития государства. Обосновывается также положение о продовольственной безопасности, как важнейшем институциональном факторе не только достижения национальной экономикой устойчивого роста, но и поддержания в стране социально -политической стабильности на достойном уровне качества жизни.
-
Сформулирована принципиальная (теоретическая) модель государственного регулирования качественного производства продовольственных товаров, позициями которой являются:
- создание дееспособного механизма рыночного (конкурентного) ценообразования как среды, особо благоприятной для решения проблем, касающихся качества произведённой продукции;
9 политика предсказуемости стоимости денег (валютной
стабилизации) как инструмент расширения горизонта деловой
активности, от свёртывания которой в периоды всплеска инфляции
особенно страдает система продовольственной безопасности
государства;
создание открытых рынков - среды свободного перелива капитала, товаров и рабочей силы: эффективного, антикоррупционного и антимонопольного инструмента, улучшающего качество произведённой продукции, и естественной среды работы предприятий данной отрасли;
гарантии незыблемости частной собственности, особенно важные для предприятий данной сферы, поскольку в современной экономике именно в этом секторе в чистом виде сохраняется частная форма собственности, в отличие от ее вытеснения в других секторах экономики;
4. Теоретически сформулировано и обосновано с точки зрения
практической значимости целесообразность и необходимость
качественного решения проблемы продовольственной безопасности
России.
-
Выявлены преимущества повышения качества продуктов питания и обусловлена эффективность экономической поддержки внутреннего продовольственного рынка.
-
На основании подробного анализа определён уровень продовольственной безопасности и состояния качества отдельных видов продовольствия.
-
Предложена методика оценки государственного регулирования в данной сфере.
10 8. Обоснованы стратегия и путь экономического вмешательства
государства в процессы производства и перераспределения
продовольствия и продовольственного сырья.
Теоретическая и практическая значимость научных исследований.
Применение разработанных диссертацией рекомендаций позволит на более высоком практическом уровне решать вопросы повышения эффективности функционирования продовольственной безопасности России. Создаст благоприятные условия для развития производства продовольственных товаров, отвечающих соответствующим нормативам как внутренним (Российским), так и внешним (мировым).
Апробация и внедрение результатов исследования. Важнейшие результаты исследования обозначались и рассматривались в экономических структурах Правительства РФ и Московского региона, на различных научно -практических конференциях, отраслевых и ведомственных совещаниях. Основные положения диссертации обсуждены на научно — практических конференциях Московского университета МВД РФ и Российской экономической Академии им. Г.В. Плеханова. Разработанные и опубликованные предложения, и практические рекомендации нашли применение на многих предприятиях.
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 4 печатных работах.
Структура диссертационной работы.
Диссертация состоит из трех глав, введения, выводов и предложений по теме исследования. Диссертация иллюстрирована аналитическими таблицами и схемами.
Глава 1 Теоретико-методологические вопросы продовольственной безопасности России.
1.1 Теоретическая составляющая понятия «продовольственная безопасность».
-
Состояние и уровень продовольственной безопасности.
-
Мониторинг продовольственной безопасности. Глава 2 Анализ состояния безопасности АПК России.
-
Влияние окружающей среды на безопасность АПК.
-
Актуальные проблемы безопасности отечественной пищевой продукции.
-
Вопросы стандартизации пищевого сырья, качество и безопасность пищевых продуктов.
Глава 3 Глобализация мирового рынка продовольствия и безопасность питания населения России.
3.1 Оценка состояния питания населения России.
-
Международные проблемы аграрной и продовольственной безопасности.
-
Пути совершенствования продовольственной безопасности России.