Введение к работе
Актуальность темы исследования. Научно-техническим прогресс (НТП) - важнейший фактор экономического и социального развития общества, интенсификации общеотвешюго производства. Ускорение НТП базируется на двух основних посылках: высоком уровне экономического развития и мощной науке.
Передовые в экономическом отношении страны вкладывают в науку значительные средства. Так, в 1987 г. объем ассигнований на НИОКР в СМ составил 127,4 млрд.долл. (примерно 2,7$ валового национального продукта - ВНП), в Японии, занимающей второе место по объему НИОКР - 43 млрд.долл. (около 2,8$ ВНП). Расходы на науку в СССР из госбюджета и других источников в 1990 г. составили 35,2 млрд.руб. - 3,5$ ВНП.
Быстрое экстенсивное развитие отечественной науки в 50-е и 60-е годы способствовало подъему экономики.
Одновременно все более четко вырисовывалась необходимость повышения эффективности науки. Обострение проблемы началось с середины 60-х годов и характеризовалось замедлением темпов рос-га числа созданных образцов новых типов машин, оборудования, аппаратов, приборов и средств автоматизации. Как следствие этого, з начала 70-х годов проявились тенденции замедления роста произ-зодительности труда в промышленности, национального дохода страта.
Ученые-экономисты активно исследовали проблемы повышения эффективности науки. К середине 60-х годов относится появление з экономике терлина "научно-технический потенциал" (НТПл). И сотя под ним экономисты подразумевали разные понятия, оно проч-ю вошло в практику, а проблема повышения эффективности науки
стала формулироваться как проблема повышения эффективности использования НТПл.
На смену экстенсивному росту науки (50-е-70-е годы) пришел этап интенсивного развития (2-ая половина 70-х-80-е годы). Но и в этот период вопрос эффективного использования НТПл не потерял своей актуальности. Именно о целью повышения эффективности НТПл в 1988 г. научные организации были переведены на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. Однако итоги трех лет их работы в новых условиях хозяйствования показывают, что основная цель проведенной экономической реформы не была достигнута.
Решения проблемы повышения отдачи накопленного НТПл, по мнению автора, можно добиться только путем кардинальных изменений в хозяйственной деятельности научных организаций, развитии форм собственности в науке и организационных форм научно-технической деятельности, а также изменений в государственной сиоте-ме управления НТП, в частности, путем создания системы налого-вого стимулирования. Этому способствует переход страны к рыночной экономике.
Проблемы эффективности науки, в том числе, использования НТПл, в последнее время поотоянно находятся в центре внимания ученых. Им посвящены труды академика А.Й.Анчишкина, ученых М.Башина, Л.С.Бляхмана, С.И.Голосовского, М.А.Гусакова, Г.М. Деркача, Г.М.Доброва, В.Л.Ельмеева, П.Н.Завлина, В.Д.Калачано-ва, А.М.Калиманова, Ю.М.Каныгина, чл.корр. В.А.Ковды, Р.Кожевникова, М.В.Кольчугиной, Е.М.Купрякова, П.А.Кульвеца, Ю.В.Ку-ренкова, Г.А.Лахтина, Е.А.Лебедевой, В.А.Покровского, К.Ф.Пу-зыни, В.С.Рапопорта, В.Ф.Сбытова, А.А.Седлова, А.К.Сухотина,
А.И.Щербакова, М.А.Вделевича, Ю.В.Яковца и многих других.
В условиях перехода к рыночной экономике НТПл призван обеспечить активную производственно-хозяйственную деятельность предприятий. В овязи о этим, разработка комплекса предложений по повышению эффективности его использования имеет большое значение для народного хозяйства, что обусловливает актуальность выбранной темы.
Целью исследования яВлялооь установление направлений повышения эффективности использования НТПл машиностроения в условиях перехода к рыночной экономике.
Достижение цели потребовало: исследования экономической категории "научно-технический потенциал", возможностей определения эффективности его использования; разработки методических основ анализа и оценки эффективности использования НТПл; анализа эффективности использования НТПл самостоятельных научных организаций и организаций заводского сектора науки в машиностроении; анализа результатов эксперимента по налогообложению предприятий и научных организаций машиностроения; разработки мероприятий, направленных на повышение эффективности использования НТПл.
Объектом исследования является научно-технический потенциал научных организаций машиностроения.
Теоретической и методологической основой работы послужили труды известных ученых: академика А.И.Анчишкина, Т.М.Доброва, А.К.Сухотина и других, законодательные акты Российской Федерации, устанавливающие новые экономические условия научно-технической деятельности, решения правительства по вопросам совершенствования хозяйственной деятельности отраслевых научных ор-
ганизаций, концептуальные материалы перехода к рыночным отношениям и совершенствования управления НТП в условиях экономической реформы; методология системного анализа для решения экономических проблем.
Информационной базой послужили материалы проведенных автором обследований, данные Госкомстата СССР, материалы Программы приоритетного развития машиностроения и радикальных мер, обеспечивающих ее реализацию, отчеты организаций и предприятий машиностроения, материалы проведенного в бывшем Министерстве электротехнической промышленности и приборостроения эксперимента по налогообложению, публикации по проблемам эффективности науки в СССР, Российской Федерации и за рубежом.
Научная новизна диссертации состоит в следующем:
предложена концепция понятия "научно-технический потенциал" ;
разработаны методические основы анализа и оценки: эффективности использования НТПл (на базе концепции); использования НТПл в научных организациях машиностроения, заводских научных организациях в новых условиях хозяйствования; применяемых экспериментальных систем по налогообложению научных организаций и предприятий о точки зрения стимулирования ими повышения эффективности использования НТПл;
определены направления, и разработан комплекс мероприятий в виде "дерева целей" по повышению эффективности использования НТПл машиностроения в условиях перехода к рыночной экономике ;
разработана система налоговых льгот для создания экономических условий государственной системой управления, стимули-
рукицїх эффективное использование НТПл научных организации.
Практическая значимость выполненного исследования заключается в разработке вопросов методики определения НТПл и показателей и анкеты для оценки эффективности его использования на основе выявления зависимости результатов научного производства от качественных и количественных характеристик трудовых и материально-технических ресурсов, информационной обеспеченности, организации и управления научным производственным процессом, а также внешних, по отношению к отраслевой науке, факторов. Показатели и анкета применены для анализа эффективности использования НТПл в 77 научных организациях.
Положения и рекомендации, изложенные в диссертации, послужили основой, для разработки предложений по совершенствованию государственной системы управления НТП, в частности, использования НТПл машиностроения в условиях перехода экономики на рыночные основы, решения накопившихся в отраслевой науке проблем снижающих эффективность использования НТПл, создания экономических условий, способствующих наиболее полной реализации НТПл научных организаций. Предложения были использованы в научно-ис следовательских работах, выполненных при участии автора в Отде лении экономики и управления машиностроительным комплексом при Бюро Совета Министров СССР по машиностроению:
"Исследование эффективности нового хозяйственного механик ма на предприятиях и в организациях машиностроительного комплс са" (тема 1-88), 1988 г.;
"Разработка предложений по организации взаимодействия на}
НЫХ И ПрОИЗВОДСТВеННЫХ Подразделений ПО В УСЛОВИЯХ ПОЛНОГО ХОс
ственного расчета" (тома 2-89), 1989 г.;
. 7
"Научный доклад о деятельности НИИ и КБ машиностроительного комплекса в новых условиях хозяйствования (организационно-экономические аспекты)", подготовленный в соответствии с программой работ, утв.зам.председателя Бюро Совета Министров СССР по машиностроению т.Каменевым А.Ф. 26.09.89 г., 1989 г. ;
"Разработка методов налогового регулирования научно-технического прогресса в машиностроительном комплексе" (Проект 4.3 Программы 4 "Разработка системы государственного регулирования НТП в маїшшостроении" тематического плана Отделения на 1990 г.), 1990 г.
Апробация работы. Основные научные и практические результаты исследований были изложены в научных докладах и предложениях Отделения экономики и управления машиностроительным комплексом и приняты Бюро Совета Министров СССР по машиностроению для использования в практической деятельности *'.
Основные положения диссертации докладывались также на Всесоюзном научно-практическом совещании "Финансово-денежная политика и механизм ее реализации в период развития рыночных отношений", сентябрь 1991 г.
Основное содержание работы отражено в 6 публикациях общим объемом 2,6 п.л. и научных докладах Отделения экономики и управления' объемом 2,5 п.л.
Объем и структура работы, диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. Ее содержание