Содержание к диссертации
Введение 3
1 Теоретические основы реформирования земельных отношений
в аграрном секторе Российской Федерации 8
Экономическая сущность земельной реформы в сельском хозяйстве 8
Методические подходы к классификации участников
земельных отношений в аграрном секторе 25
1.3 Эволюция отношений по перераспределению сельскохозяй
ственных угодий между землевладельцами и землепользо
вателями 39
2. Анализ эффективности землевладения и землепользования сельско
хозяйственными угодьями на территории Ставропольского края 55
Экономико-правовые аспекты земельной реформы на региональном уровне 55
Состояние и использование земельного фонда аграрного сектора экономики региона 71
Оценка эколого-экономической эффективности использования сельхозугодий 84
3 Формирование механизма перераспределения сельскохозяйственных
угодий между землевладельцами и землепользователями 101
3.1 Совершенствование государственного регулирования оборота
земель сельскохозяйственного назначения 101
3.2 Основные направления совершенствования методики оценки
рыночной стоимости сельскохозяйственных угодий 113
3. 3. Методические подходы к расчету арендной платы за
сельскохозяйственные угодья 129
Выводы и предложения 143
Библиографический список 149
Приложения 167
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Земельная реформа в аграрном секторе Российской Федерации была направлена на повышение эффективности сельскохозяйственного производства в результате формирования института частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Однако осуществление ее на практике сопровождалось преимущественно формальными изменениями во владении, пользовании и распоряжении землей. До настоящего времени не окончательно сформирована законодательная и нормативная база реформирования земельных отношений.
В результате пятнадцатилетних преобразований возникло огромное число мелких земельных собственников, в большинстве своем никакого отношения к сельскохозяйственному производству не имеющих, и значительно меньшее количество сельхозтоваропроизводителей, использующих преимущественно арендуемые земли. При этом обострились вопросы эффективного использования сельскохозяйственных земель в новых условиях землевладения, сократились площади продуктивных земель, снижается плодородие почв.
Решение указанных проблем осложняется тем, что региональные социально-экономические аграрные системы находятся на разных стадиях развития и тенденция к региональной дифференциации усиливается. Всем выше изложенным обусловлена необходимость дальнейшего углубленного исследования проблемы развития и экономического регулирования земельных отношений. Это определило выбор темы, цель, задачи и направления исследования диссертационной работы.
Состояние изученности проблемы. Значительный вклад в разработку проблем земельных отношений внесли экономисты-классики: Л. Смит, Д. Риккардо, К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин и др. Их труды являются теоретической базой для проведения исследования по данной проблеме. Значительный вклад в вопросы экономических отношений пользования, владения и распоряжения землей в переходный период вложили многие отечественные ученые: В.П. Арашуков, И.Н. Буздалов, А.А. Варламов, СМ.
Волков, СИ. Кауричев, Н.В. Комов, Н.Я. Коваленко, В.В. Кузнецов, М.И. Кузнецов, Л.Корнеев, Б.П. Красноглазов, С.Л. Липски, В.В. Милосердов, С. Орлов, К.И. Папкова, П.В. Погожев, В. Пашков, Б.М. Рабинович, Л.Э. Сагайдак, Е.С. Строев, С.Д. Черемушкин, Г.И. Шмелев, Р.Яруллин и другие. Но проблемы регулирования процесса перераспределения земель сельскохозяйственного назначения между землевладельцами и землепользователями исследованы пока недостаточно. Тема диссертации соответствует п. 13.6 - Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) - Перераспределение земель между землевладельцами и землепользователями.
Цель її задачи исследования. Целью исследования является разработка основных направлений совершенствования экономического механизма перераспределения сельскохозяйственных угодий между землевладельцами и землепользователями. Для ее достижения в процессе исследования были поставлены и решены следующие задачи:
изучить экономико-правовые аспекты, экономическую сущность и современное состояние земельных отношений в сельском хозяйстве;
проанализировать состав участников земельных отношений, их интересы, законодательно установленные права и обязательства;
определить тенденции развития оборота земель сельскохозяйственного назначения, его позитивные и негативные последствия;
оценить состояние и использование земельного фонда аграрного сектора экономики на федеральном и региональном уровнях, определить эколого-экономическую эффективность использования сельскохозяйственных угодий;
изучить действующие методики и результаты оценки сельскохозяйственных угодий, опыт регулирования арендных отношений;
разработать основные направления совершенствования государственного регулирования оборота сельскохозяйственных угодий с целью обеспечения их наиболее эффективного использования.
Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного
исследования является экономический механизм перераспределения
сельскохозяйственных угодий между землевладельцами и
землепользователями, объектом исследования выступили участники земельных отношений в аграрном секторе экономики Ставропольского края.
Теоретической н методологической основой исследования явились основополагающие законы развития общества, труды классиков экономической теории и современных зарубежных и отечественных ученых по проблемам использования земли и формирования земельных отношений.
В процессе исследования изучались законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативно-правовые акты законодательных органов Ставропольского края, регулирующие земельные отношения в сельском хозяйстве; были использованы статистические данные Госкомстата РФ, материалы ежегодных статистических и бухгалтерских отчетов по Ставропольскому краю Министерства сельского хозяйства и Госкомстата Ставропольского края, материалы отдельных сельскохозяйственных предприятий, полученные из официальных отчетов и собранные лично автором.
Для обработки, обобщения и анализа исходных материалов
применялись методы: экономико-математический, абстрактно-логический,
экономико-статистических группировок; экспертных оценок;
корреляционно-регрессионного и статистического анализа.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических и практических положений по совершенствованию механизма перераспределения земель сельскохозяйственного назначения между землевладельцами и землепользователями в условиях рынка. К наиболее существенным результатам, являющимся составными элементами научного вклада, относятся:
в теоретическом аспекте на основе анализа целей, прав, обязанностей участников земельных отношений в аграрном секторе разработаны методические подходы к их классификации;
сформулировано в авторской интерпретации понятие перераспределения земель между землевладельцами и землепользователями и механизма его осуществления;
уточнена система оценки эколого-экономической эффективности
использования сельскохозяйственных угодий, построенная на комплексной увязке экономических и экологических показателей;
определены основные направления совершенствования методики оценки рыночной стоимости сельскохозяйственных угодий и разработана методика расчета арендной платы за сельскохозяйственные угодья частной и публичной форм собственности;
выработан комплекс рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования механизма перераспределения сельхозугодий между землевладельцами и землепользователями.
Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней теоретические и методические разработки могут быть использованы в процессе оценки стоимости сельхозугодий, разработки условий договоров аренды земель в аграрном секторе экономики страны, доработки законодательных актов, регулирующих процессы перераспределения земель между землевладельцами и землепользователями.
Апробация результатов исследований. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научных конференциях «Человек и общество: на рубеже тысячелетий» (Воронеж, 2002г.), «Правовое регулирование общественных отношений в сфере экономики и управления» (Ставрополь, 2003г.), «Тенденции и проблемы экономического роста в современной России» (Ставрополь. 2003г.), «Экономика современной России: теоретические и методологические подходы к решению актуальных проблем развития» (Ставрополь, 2004г.), «Россия: экономические проблемы в условиях глобализации» (Ставрополь, 2005г.).
По исследуемой теме опубликовано 7 работ, написанных лично и в соавторстве, общим объемом 18,4 п.л., в т.ч. авторских 2,6 п.л.
Структура и объем диссертации. Работа изложена на 170 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (183 наименования), содержит 22 таблицы, 15 рисунков и 4 приложения.
Во введении обоснована актуальность темы, освещен уровень изученности проблемы, сформулированы цели и задачи, а также определена методика исследования, определены научная новизна и практическая
значимость работы.
В нерпой главе - "Теоретические основы реформирования земельных отношений в аграрном секторе Российской Федерации" - раскрывается экономическая сущность земельных отношений в сельском хозяйстве, изучается земельное законодательство РФ, исследуется эволюция отношений по перераспределению сельхозугодий между землевладельцами и землепользователями.
Во второй главе - "Анализ эффективности землевладения и землепользования сельскохозяйственными угодьями на территории Ставропольского края" - анализируются экономико-правовые аспекты земельной реформы на территории Ставропольского края, исследуется состояние и использование земельного фонда аграрного сектора региона, проводится оценка эколого-экономической эффективности использования сельхозугодий.
В третьей главе - "Формирование механизма перераспределения
сельскохозяйственных угодий между землевладельцами и
землепользователями" - определены основные направления совершенствования государственного регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения и методики оценки рыночной стоимости сельскохозяйственных угодий, предложены методические подходы к расчету арендной платы за их использование.