Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одним из главных условий создания конкурентоспособного аграрного сектора и решения проблемы продовольственной безопасности России является обеспечение отрасли высококвалифицированными кадрами. Особенно это относится к работникам управления, которые по роду своей деятельности принимают наиболее ответственные решения. В настоящее время данная проблема решается недостаточно эффективно, что связано с множеством факторов, включая удовлетворительную разработанность соответствующей научно-методической базы. Прежде всего, отмеченное касается методов подготовки и подбора руководителей и специалистов сельского хозяйства, создания условий для их закрепления в отрасли. Как следствие, сельскохозяйственные организации испытывают недостаток высококвалифицированных руководителей и специалистов, неудовлетворителен уровень таких важных показателей, как продуктивность в растениеводстве и животноводстве, удельные затраты на производство сельхозпродукции, а также её качество.
Каждое из перечисленных направлений обеспечения аграрного сектора высококвалифицированными кадрами управления представляет собой крупную и относительно самостоятельную проблему, заслуживающую отдельного рассмотрения. Реализовывать их желательно в определенной последовательности, начиная с менее затратных. В связи с этим тема исследования, предполагающая разработку эффективного организационного механизма обеспечения сельхозорганизаций руководителями и специалистами, является весьма актуальной в аграрно-экономической науке и сельскохозяйственной практике России.
Степень изученности проблемы. На современном этапе теоретические и прикладные аспекты обеспечения сельского хозяйства и других отраслей экономики страны квалифицированными работниками управления исследовались многими российскими специалистами в области экономики, социологии и психологии.
Авторами наиболее значимых методических разработок в этих областях являются Агеев В.М., Адуков Р.Х., Арутюнян Ф.Г., Базаров Т.Ю., Баклаженко Г.А., Богдановский В.А., Бондаренко Л.В., Боровик В.А., Будылкин Г.И., Веснин В.Р., Гершкович Б.Я., Гребенникова Л.А., Гулейчик А.И., Долгушкин Н.К., Егоршин А.П., Ковалев В.А., Козлов А.В., Коротнев В.Д., Лебедев В.И., Линевич А.В., Медведев А.В., Панков Б.П., Рак Н.Г., Романов А.Е., Тарасов Н.Г., Ушачев И.Г., Филиппов Н.Н., Шайтан Б.И., Шкатулла В.И., Шумаков Ю.Н., Югай А.М. и другие.
Научные основы формирования и укрепления кадрового потенциала экономики, в том числе подбора управленческого персонала, создавали такие известные российские и зарубежные ученые и практики, как Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Эмерсон, Э. Уитни, Г. Форд, Р. Стогдилл, Э. Мэйо, Р. Лайкерт, Д. Мак-Грегор, А. Маслоу, А. Гастев, П. Керженцев, Н. Витке, Е. Розмирович и другие.
Несмотря на многочисленные исследования, отдельные проблемы по рассматриваемой теме, включая методы участия органов государственного управления АПК в решении вопросов обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными кадрами управления, проработаны недостаточно. В связи с этим вполне актуальным следует считать продолжение исследований в данной области.
Цель исследования - разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по развитию организационного механизма обеспечения сельхозорганизаций кадрами управления.
Согласно поставленной цели решены следующие задачи:
- обобщены существующие научно-методические положения по
поиску и подбору кадров управления, выявлены тенденции их
развития;
осуществлена оценка обеспеченности сельхозорганизаций кадрами управления;
сформулированы концептуальные положения по развитию рынка труда в аграрном секторе России;
разработаны предложения по повышению эффективности
решения проблемы обеспечения сельхозорганизаций кадрами управления.
Методология и методы исследования. Научно-методической основой исследования послужили труды известных российских и зарубежных ученых по проблемам обеспечения экономики, в том числе аграрного сектора кадрами управления.
Информационную базу исследования составили материалы Росстата и его территориальных подразделений, Минсельхоза РФ и Минсельхоза Пензенской области, данные годовых отчетов ряда сельхозорганизаций Пензенской области, результаты исследований Всероссийского НИИ организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве, а также сведения, полученные автором в результате анкетных и устных опросов.
При подготовке диссертации применялись монографический, абстрактно-логический, экономико-математический, расчетно-конструктивный и экспертный методы исследования:
- монографический - при изучении и оценке методов
обеспечения сельскохозяйственных организаций и других
предприятий кадрами управления;
- абстрактно-логический - при обобщении научно-методической
базы по теме и обосновании теоретических положений по
формированию механизма обеспечения сельхозорганизаций кадрами
управления;
- экономико-математический - при оценке обеспеченности
сельхозорганизаций кадрами управления;
расчетно-конструктивный - при разработке предложений по развитию указанного механизма;
экспертный - при оценке и корректировке рекомендаций, разработанных в ходе исследования.
Объект исследования — организационный механизм обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами управления.
Предмет исследования - организационные отношения в системе обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными кадрами управления.
Научная новизна исследования заключается в следующих положениях:
- обобщены существующие подходы к пониманию сути основных научных категорий по теме исследования («кадры управления», «подбор кадров», «организационный механизм» и др.), дана их авторская трактовка; проведен сравнительный анализ методов подбора кадров управления, получивших наибольшее распространение в современной практике, определены свойственные им преимущества и недостатки; установлено, что эти методы слабо востребованы в сельскохозяйственных организациях России;
разработан организационный механизм обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами управления на основе создания в системе государственного управления АПК информационного портала «Агрокадры», определены основные направления его функционирования; разработаны связанные с этим предложения по оптимизации функций и структуры органов государственного управления АПК на региональном и районном уровнях;
определены критерии подбора кадров управления для сельскохозяйственных организаций, способных обеспечить конкурентоспособность хозяйственной деятельности.
Практическое значение. Методические разработки, подготовленные в ходе исследования, получили положительную оценку администрации Никольского района Пензенской области, а также Минсельхоза Пензенской области.
Результаты исследования могут быть использованы органами государственного управления АПК всех уровней, а также руководителями сельхозорганизаций при решении кадровых вопросов. Внедрение в практику выполненных разработок будет способствовать повышению эффективности обеспечения сельхозорганизаций руководителями и специалистами, развитию аграрного сектора и АПК России в целом.
Апробация и реализация результатов исследования. Исследование проводилось в рамках планов НИР ГНУ ВНИОПТУСХ по темам «Разработать научные основы управления и информационного обеспечения АПК (№ ГР 01.200.117751), «Разработать методологические подходы и практические
рекомендации по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного комплекса, систем управления и научно-технической информации в АПК Российской Федерации (№ ГР 01.2006.08509).
Результаты исследования обсуждались на международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Стратегия и механизмы повышения эффективности функционирования предприятий АПК» (Воронеж, 2005), «Рынок аграрного труда: трансформация занятости, оплата, производительность» (Москва, 2005), «Местное самоуправление на селе: опыт, проблемы, решения» (Москва, 2006), «Роль аграрной науки в развитии сельскохозяйственного производства Крайнего_Севера» (Якутск, 2007), «Резервы развития сельскохозяйственного региона» (Москва, 2008), «Экономика и управление развитием сельских территорий» (Москва, 2009), «Кадровое обеспечение устойчивого развития сельских территорий и задачи по реализации рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.» (Москва, 2009), «Организационно-экономические условия модернизации АПК» (Москва, 2010), «Социально-экономический потенциал сельских территорий: приоритетные направления формирования и реализации» (Орел, 2011).
Результаты исследований используются в учебном процессе в ФГОУ Российская академия кадрового обеспечения АПК (ФГОУ РАКО АПК, г. Москва) по курсу лекций «Современные методы управления АПК» для глав муниципальных районов и руководителей районных управлений сельского хозяйства.
По теме диссертации автором опубликована 21 научная работа объемом 6,5 п.л. (из них авторского текста - 4,9 п.л.), в т.ч. 4 статьи -в изданиях, рекомендуемых ВАК.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, изложена на 186 страницах машинописного текста, состоит из введения и трех глав. Содержит 25 таблиц, 6 рисунков, 7 приложения. Список литературы, включает 235 наименований.