Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ З
ГЛАВА I ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ 11
1 организационное структурирование управления 11
2 эволюция организационных структур управления (опыт развитых
стран) и российский опыт оргструктурирования 22
3 Особенности оргструктуры промышленных предприятий 52
ГЛАВА II КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ОРГАНИЗАЦИОННОГО СТРУКТУРИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО
ПРЕДПРИЯТИЯ 66
1 Маркетинговая концепция управления и оргструктурирование 68
2 Информационная концепция управления и оргструктурирование 85
3 Контроллинг как метод оргструктурирования 109
4 Оценка эффективности результатов организационного
структурирования 126
ГЛАВА III ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СТРУКТУРИРОВАНИЕ НА
ПРЕДПРИЯТИЯХ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РФ 137
1 Развитие машиностроительного комплекса России 137
2 Оценка эффективности оргструктурирования промышленного
производства машиностроительной и судостроительной отрасли
промышленности 148
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 168
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Научно обоснованное формирование организационных структур управления представляет собой актуальную задачу современного этапа адаптации хозяйствующих субъектов в рыночной экономике. В новых условиях хозяйствования необходимо широко использовать принципы и методы системного проектирования структур управления. Без развития методов проектирования организационных структур управления затруднено дальнейшее совершенствование и повышение эффективности управления. Старые организационные формы управления не удовлетворяют требованиям рыночных отношений, поскольку представляют собой «жесткие конструкции», трудно адаптируемые к постоянно меняющимся условиям хозяйствования, что создает опасность деформации задач управления и может привести к дестабилизации обеспеченности предприятия ресурсами, и, в конечном счете, к банкротству (ликвидации предприятия). Необходимый и востребованный временем комплексный подход к совершенствованию организационного механизма управления в настоящее время зачастую подменяется работой по внедрению и использованию автоматизированной системы управления, что не предполагает необходимых принципиальных, существенных изменений организационной структуры.
Проблема создания и реализации обоснованного системного подхода к формированию организационной структуры предприятия усугубляется тем, что нет общепринятой системы показателей оценки эффективности организационно-структурных преобразований, используются общие и частные показатели эффективности результативности деятельности предприятия. Дифференцировать результат и провести сравнительный анализ и оценку эффективности деятельности по реализации оргструктурирования весьма сложно.
До сих пор в теории реструктуризации не определено место, значимость, а также мотивация обоснования организационно-структурных преобразований предприятия. Реструктуризация рассматривается как разовое проектное мероприятие, предполагающее формирование и функционирование структуры
управления в определенный период времени. «Малые», но не менее радикальные (в своей совокупности) мероприятия по текущему и оперативному совершенствованию оргструктуры (оргструктурирование) не рассматриваются в принципе. Исключительная важность проблемы, с одной стороны, ее недостаточная разработанность, с другой, актуализируют исследование организационного структурирования предприятия, его методического обеспечения.
Степень изученности проблемы. Вопросы создания оргструктуры предприятия не являются новыми для отечественной экономики, но особенность российского опыта заключается в том, что практически вся научная литература датируется периодом существования командно-административной системы хозяйствования. Тем не менее, нельзя не отметить работы исследователей: А.А. Богданова, Д.М. Гвишиани, Л.Н. Качалиной, В.Г. Шорина. Для целостного формирования представлений об исследуемой проблеме автором был исследован опыт развитых стран, нашедший свое отражение в трудах: И. Ансоффа, М.Х. Мескона, Дж. Обэр-Крие, Дж. Стоунхауса, и других.
Среди трудов современных отечественных исследователей в области оптимизации оргструктуры, прежде всего, хотелось бы отметить работы И.Г. Владимировой, В.А. Гончарука, Е.П. Голубкова, B.C. Ефремова, М.К. Старовойтова. Отдельные элементы оргструктурирования были отражены в работах Антонова В.Г., Виханского О.С., Кавериной О.Д., Керимова В.Э., Кравченко Н., Молвинского А., Приходько В.И. и др. При бесспорной ценности проведенных исследований в них не затрагивались вопросы формирования методики оценки экономической эффективности существующей, проектируемой и функционирующей оргструктуры управления предприятия; изменение оргструктуры рассматривалось как разовое, периодически проводимое мероприятие.
Актуальность темы исследования, её практическая значимость и недостаточность разработки вопросов формирования и оценки экономической эффективности организационных структур управления обусловили целевую направленность и задачи данного исследования.
Цель исследования. Целью исследования является разработка методики оценки эффективности результатов оргструктурирования, формирования, оцен-
ки и коррекции организационной структуры управления промышленным предприятием.
Для реализации этой цели в работе были поставлены и решены следующие основные задачи:
ввести и обосновать понятие «оргструктурирование» и дифференцировать его по отношению к реструктуризации;
выявить особенности оргструктурирования промышленного предприятия;
разработать методику оценки эффективности результатов оргструктурирования;
провести апробацию методики оценки эффективности результатов оргструктурирования;
провести сравнительный анализ организационных структур ряда промышленных предприятий машиностроительного комплекса;
разработать рекомендации по оргструктурированию промышленных предприятий на основе полученных результатов.
Объектом исследования выступают промышленные предприятия машиностроительной отрасли Волгоградской области.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе формирования, реализации, оценки и коррекции организационной структуры управления промышленного предприятия.
Теоретической и методологической основами диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных учёных и практиков, посвященные проблемам стратегического управления, менеджмента, планирования, нормативно-правовые и научно-методические разработки по вопросам формирования и оценки организационной структуры управления предприятий.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили статистические данные, опубликованные в печати и специализированных научных изданиях, а также финансово-экономические отчёты исследуемых предприятий за 1998-2003гг. Обработка исходной информации проводилась с использованием
современных средств вычислительной техники, пакета прикладных программ «Microsoft Excel». В процессе исследования использовались методы логического и экономического анализа, методы группировок, статистической обработки данных, экономико-математического моделирования.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
Изучение эволюции организационных структур в развитых странах и в России позволило выявить факторы, оказывающие влияние на изменение организационных структур управления. К ним относятся факторы внешней среды, человеческий фактор, достижения в области информатики и телекоммуникаций и, что особенно актуально, изменение направлений развития глобализации бизнеса. Существующие организационные структуры предприятий обладают признаками бюрократических и адаптивных структур управления. Необходим мониторинг состояния существующей оргструктуры и ее своевременная корректировка в целях обеспечения эффективности управленческих процессов.
Особенности оргструктур промышленного предприятия определяются в первую очередь особенностями самого предприятия как промышленно-производственной системы, включающей в себя ряд подсистем (производство, маркетинг, финансы и т.п.) и элементы (цеха, отделы, заводы и т.п.), объединенных единой целью, задачами, средствами достижения цели и результатом - производством промышленной продукции и получением дохода. Особенности оргструктуры обусловлены производственной функцией предприятия.
Основными проблемами построения и функционирования организационных структур управления российских предприятий в условиях экономических преобразований являются: отсутствие стратегии развития предприятия; нечеткое распределение полномочий и ответственности; согласование действий внутри организационной структуры управления по горизонтали; «инфраструктурная проблема», связанная с содержанием большого числа неоправданных и необоснованных вспомогательных служб; значительный удельный вес управленческого персонала (руководителей, специалистов и служа-
щих) в общей численности персонала; недостаточная автоматизация управленческого труда.
В настоящее время большинству российских промышленных предприятий требуется «мягкое» или «жесткое» изменение оргструктуры управления. Для достижения целей и реализации стратегии развития предприятия необходима разработка и внедрение соответствующей организационной структуры управления (проектное изменение или реструктуризация). Для улучшения согласованности работы отдельных подразделений предприятия без корректировки стратегии необходимо оргструктурирование управленческой деятельности предприятия.
Особенности интеграции маркетинга в систему управления промышленного предприятия зависят от типа производства (единичный, серийный, массовый), процесса производства (дискретный или непрерывный), вида рынка, уровня конкурентной борьбы на рынке и особенностей производимой продукции. Реализация оргструктурирования требует использования специфических для данного пространственно-временного континуума рекомендаций, т.к. универсальных стандартных, унифицированных рекомендаций по применению концепции маркетинга в оргструктурировании пока не сложилось.
Содержание оргструктурирования промышленного предприятия определяет в значительной степени информационную концепцию управления. Автоматизированная корпоративная информационная система (КИС) — как основной элемент информационной концепции управления - является мощным механизмом, позволяющим преобразовать систему российского "посмертного" учета в источник информации, необходимой в повседневной работе менеджеров-управленцев. Для успешного внедрения программного обеспечения для корпоративной информационной системы в целях повышения управляемости системы необходим глубокий анализ существующей организационной структуры управления.
Контроллинг можно рассматривать как метод оргструктурирования, способный диагностировать «слабые места» организации и указывать направления оргструктурирования системы управления. В России на предприятиях, соз-
данных в период существования СССР, есть все предпосылки для эволюционного трансформирования существующих систем учета, на базе которых возможно в дальнейшем внедрение передовых инструментов контроллинга, в том числе бюджетирования. 8. Оценка оргструктуры промышленного предприятия включает анализ структуры численности штатного расписания, распределение служб промышленного предприятия по уровням управления и функциям, анализ организационной структуры экономического блока. Оценку результатов оргструктури-рования, как непрерывного процесса совершенствования оргструктуры, можно проводить по методике, представляющей собой последующую оценку определенных показателей, четырех уровней (этапы достижения) и двух видов, отражающих полноту достижения и устойчивость достижения цели. Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:
обоснована необходимость введения понятия «оргструктурирование», под которым подразумевается процесс постоянного мониторинга и коррекции оргструктуры управления организации, предполагающий эволюционный подход в развитии организации;
выявлены отличительные особенности оргструктуры и оргструктурирования промышленного предприятия как промышленно-производственнои системы, заключающиеся в доминировании производственной подсистемы управления;
разработана методика оценки эффективности результатов оргструктурирования, которая имеет четыре уровня и две категории показателей — показатели полноты достижения цели и показатели устойчивости достижения цели;
разработан и предложен к использованию показатель оценки эффективности управления, определяемый соотношением результата - объемов товарной продукции и затрат управляющей подсистемы;
определены возможности использования отдельных элементов маркетинговой, информационной концепции и концепции контроллинга в качестве мето-
дов оргструктурирования: в части мониторинга рынка, контроля информационных потоков и денежных (затратных) потоков;
выявлены особенности оргструктурирования подотраслей машиностроительного комплекса, заключающиеся в более высоком уровне эффективности управления на судостроительных предприятиях в отличие от других предприятий машиностроительной отрасли за счет технологических особенностей;
разработаны рекомендации по улучшению структуры управления промышленного предприятия по результатам оценки эффективности оргструктурирования, предполагающие систему «малых шагов» и мониторинг внешней среды.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что содержащиеся в диссертации теоретические разработки и рекомендации прикладного характера могут быть использованы в практике работы отечественных промышленных предприятий для формирования и оценки их организационной структуры управления.
Полученные выводы и рекомендации могут использоваться в учебном процессе при изучении дисциплин: «Менеджмент», «Стратегическое управление», «Стратегический менеджмент», «Теория организации», «Теория антикризисного управления».
Апробация результатов исследования. Реализация основных теоретических и методических положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, была осуществлена в ходе научно-практических исследований и работ, выполненных на ОАО «Волгоградский судостроительный завод». Отдельные процедуры оргструктурирования разрабатывались на ряде промышленных предприятий машиностроительной отрасли Волгоградской области.
Полученные в ходе исследования результаты нашли отражение в материалах всероссийских и межрегиональных научно-практических конференций в Волгограде, Пензе. Основные положения диссертации можно использовать в учебном процессе и для разработки заводских методик и положений по анализу и оценке организационной структуры управления промышленного предприятия (результаты деятельности прошли апробацию на ОАО «Волгоградский судостроительный завод»), что подтверждается справками о внедрении.
Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 4 публикациях общим объемом 1,3 печ.л.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
