Введение к работе
Актуальность тепы диссертации обусловлена необходимостью повышения эффективности работы промышленных предприятий на основе реформирования государственной собственности в Республике Беларусь. Трансформация отношений собственности выдвигает перед наукой задачу проведения анализа процессов приватизации в зарубежной и отечественной практике, обоснования оптимальных методов реформирования народного хозяйства республики и в первую очередь - промышленности.
Переход к рыночной экономике предполагает широкомасштабную эволюционную приватизацию государственной собственности. Разгосударствление и приватизация позволяют сформировать многоукладную экономику, основанную на разнообразии форм собственности и хозяйствования, децентрализации управления, освобождении государства от функций прямого хозяйственного управления предприятиями с целью создания условий для повышения ответственности и улучшения результативности их работы.
Различные аспекты экономической природы собственности, многообразия конкретных ее видов и форм, а также взаимосвязи отношений собственности и эффективности работы предприятий государственного и негосударственного секторов экономики рассматривались такими отечественными учеными, как Л.И.Абалкин, И.Д. Афанасенко, П.Г. Бунич, В.В. Гаврилюк, А.С. Головачев, Н.И. Базылев, Л.Л. Давыденко, П. А. Капитула, М.С.Кунявский, В.А.Кулаженко, И.М. Лемешевский, Г.М. Лыч, И. А. Михайло-ва-Станюта, А.П.Морова, П.Г. Никитенко, М. И. Плотницкий, А.Н.Руденко, В. И. Тарасов, А.Н.Тур, В.Я. Хрипач, В.В. Цаку-нов, Л.П.Черныш, В.Н. Шимов, Ю.В. Яковец и др.
Вместе с тем проблема организации управления реформированием отношений собственности практически только начинает разрабатываться в нашей республике. Тема диссертационного исследования относится к числу недостаточно разработанных прежде всего в организационно-экономическом плане. Имеются расхождения в трактовке используемых в экономической литературе таких базовых понятий, как коммерциализация, разгосз'дарсгвление и приватизация. недостаточно разработан экономический механизм организации управления процессами акционирования, а также стоимостной оценки объектов государственной собственности. В теоретическом и практическом плане представляет интерес разреше-
ниє следующих проблем:
возможные оптимальные организационно-правовые формы. которые могут принимать предприятия в процессе реформирования государственной собственности (коллективное, народное предприятие, акционерное общество (АО), а также объединения капиталов как (холдинги, концерны, финансово-промышленные группы и др.):
разграничение функций государственного регулирования, управления собственностью и функций непосредственного управления производственно-хозяйственной деятельностью предприятия;
создание условий для привлечения инвестиций в процессе реформирования государственных предприятий и ускорения развития акционерного капитала.
Актуальность и недостаточная разработанность проблемы организации и управления процессом реформирования отношений собственности на промышленных предприятиях Беларуси, а также ее практическая значимость предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Связь работы с крупными научными программами. темами. Рассматриваемые в диссертации вопросы являются частью включенной в государственный заказ темы "Исследование хода разгосударствления и приватизации в республике и выработка предложений по совершенствованию системы государственного управления этими процессами", разрабатываемой НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь.
Исследование имеет непосредственную связь с Программой разгосударствления и приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности, на 1997 г., которая является составной частью реализации Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг.
Цель и задачи исследования. На основе анализа теоретических аспектов отношений собственности, оценки отечественного и зарубежного опыта в области приватизации поставлена цель -разработать модель экономически эффективного механизма реформирования отношений собственности в процессе акционирования промышленных предприятий.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решены следующие задачи:
проанализированы различные трактовки экономической природы отношений собственности в историческом аспекте, а также
применяемые в разных странах подходы к реформированию государственной собственности и обоснованы оптимальные из них для условий переходной экономики республики:
осуществлена сравнительная оценка способов реформирования собственности за рубежом и в Республике Беларусь:
разработана концепция разграничения собственника и управляющего производством. а также совмещения чековой и денежной приватизации и поэтапного перехода к денежной;
определены наиболее эффективные для Республики Беларусь способы и механизмы организации управления процессом акционирования промышленных предприятий;
проведен анализ применяемых методов оценки стоимости объектов приватизации в Беларуси и за рубежом и разработаны рекомендации по их применению в зависимости от физического и морального износа основных фондов, финансового состояния и способа приватизации объекта;
разработаны и обоснованы предложения по повышению экономической эффективности работы реформируемых предприятий.
Научная новизна проведенного исследования состоит в разработке модели экономически эффективного реформирования отношений собственности в реальном секторе экономики Республики Беларусь. Модель включает:
анализ существующих методов приватизации за рубежом и предложения по адаптации и модификации отдельных их видов применительно к Республике Беларусь. В качестве основного способа реформирования промышленных предприятий предлагается их коммерциализация через акционирование с последз'ющей продажей пакета акций стратегическому инвестору, способному повысить эффективность производства;
новую для Беларуси концепцию разграничения собственника и управляющего (менеджера) производством, что позволит избежать неэффективных управленческих решений со стороны непрофессиональных собственников, в качестве которых на первом этапе наиболее часто выступают трудовые коллективы. Согласно этой концепции продажу акций трудовому коллективу предлагается рассматривать в качестве промежуточного этапа приватизации, а объем их реализации "размытому" собственнику в лице трудового коллектива ограничить 20% ввиду снижения управляемости АО и трудностей в принятии стратегических решений;
концепцию совмещения неэффективной для предприятии чеко-
вой и эффективной денежной приватизации и поэтапного перехода к денежной приватизации, обеспечивающей аккумуляцию инвестиционных ресурсов и погашение отрицательного воздействия первой. В этой связи предлагается закрепить за приватизируемыми предприятиями 50% средств, вырученных от продажи акций (ныне целиком идущих в государственный бюджет), что даст возможность реанимировать пришедший в упадок технико-технологический потенциал предприятий. На основе оценок технического и финансового состояния предприятий с учетом социальной значимости их продукции предложены її обоснованы перецени объектов, остающихся в государственной собственности, а также подлежащих приватизации в сочетании чекового и денежного вариантов и исключительно по денежному варнану;
предложения по применению в Республике Беларусь новых рыночных методов оценки объектов приватизации. Выбор метода оценки предлагается увязывать с финансовым и техническим состоянием объекта, а также со способами их продажи;
предложения по совершенствованию организации управления процессами акционирования предприятий, суть которых состоит в упрощении существующих процедур акционирования, способа определения размера уставного капитала и предоставления возможностей дополнительного его роста как за счет отечественных, так и зарубежных инвестиций в любой дееспособной форме;
предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь в области разгосударствления и приватизации, суть которых состоит в законодательном разрешении продажи земельных участков, на которых расположены приватизируемые объекты; введении в законодательные акты Республики Беларусь понятия "золотая акция", отражающего особые права собственника, в качестве которого может выступать как государство, так и частный (коллективный) владелец.
Предлагаемая модель реформирования отношений собственности базируется на более широком (в отличие от распространенного) понятии приватизации, суть которого не сводится к простой смене форм собственности, а рассматривается автором в качестве одного из способов развития рыночных отношений, базирующегося на постоянном росте эффективности производства, конкуренции и рыночных методах хозяйствования, ориентированных на поиск равновесия между ростом собственной прибыли и завоеванием потребительского спроса посредством приемлемых цен.
Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что предлагаемые в диссертации схемы формирования уставного капитала, разработки по участию в процессе преобразования заводской її отраслевой комиссий используются предприятиями при их акционировании (Могилевский металлургический завод, Мозырькабель , Ошмянская кофейная фабрика и др.). Выводы и предложения, содержащиеся в диссертационной работе, использованы в Мингоснмуществе Республики Беларусь при составлении Положения о порядке формирования уставных фондов открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации государственной собственности, которое согласовано с Минэкономики, Минфином и Минюстом Республики Беларусь, а также при разработке Программы разгосударствления и приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности, на 1997 г. Результаты исследования были доложены автором на научно-практических конференциях, семинарах по реформированию отношений собственности со слушателями Академии управления при Президенте Республики Беларусь, с работниками предприятий, отраслевых министерств и других органов государственного управления. Материалы диссертации нашли применение при разработке учебно-методического пособия по составлению бизнес-планов. Они представляют практический интерес для научно-исследовательских организаций, разрабатывающих проблемы собственности и приватизации, а также могут быть использованы для обновления учебных курсов по экономике промышленности.
Экономическая значимость полученных результатов. Предложенные в работе принципы организации управления и порядок проведения разгосударствления и приватизации промышленных предприятий используются предприятиями и консалтинговыми фирмами в качестве коммерческого продукта при проведении работ по преобразованию государственных и арендных промышленных предприятий в акционерные общества.