Содержание к диссертации
Введение
1. Теоретические основы обеспечения конкурентоспособности региональных социально-экономических систем в условиях возрастания
1.1. Мировые процессы глобализации, интернационализации и интеграции как базовые характеристики внешней среды функционирования
1.2. Системный характер влияния внешней среды на комплекс взаимосвязанных моделей национальных и региональных социально
1.3. Необходимость обеспечения конкурентоспособности региональных социально-экономических систем на основе инновационно-инвестиционного
1.4. Конкурентоспособность Ленинградской области с позиций
2. Методические основы обеспечения конкурентоспособности региональных социально-экономических систем на базе учёта связности субпотенциалов и вектора инновационно-инвестиционного развития 79
2.1 Конкурентоспособность региональных социально-экономических
2.2 Региональная инновационно-инвестиционная политика и её роль в
2.3. Социально-экономические системы региона как субпотенциалы его потенциал региона как система связности его субпотенциалов .
2.4. Формирование матрицы связности между субпотенциалами региона 133
3. Обеспечение конкурентоспособности региона на основе инновационно
3.1. Анализ состояния экономики Ленинградской области как связанной
3.2. Модель рационализации распределения инновационных и инвестиционных ресурсов для целей наращивания инновационного
3.3. Апробация модели распределения инвестиционных ресурсов на
Заключение
- Системный характер влияния внешней среды на комплекс взаимосвязанных моделей национальных и региональных социально
- Необходимость обеспечения конкурентоспособности региональных социально-экономических систем на основе инновационно-инвестиционного
- Социально-экономические системы региона как субпотенциалы его потенциал региона как система связности его субпотенциалов
- Модель рационализации распределения инновационных и инвестиционных ресурсов для целей наращивания инновационного
Системный характер влияния внешней среды на комплекс взаимосвязанных моделей национальных и региональных социально
Мировые процессы глобализации, интеграции и интернационализации оказывают глубокое влияние на национальные экономики, систему политических интересов, уровень социального развития, стабильность существования национальных систем и т.д. Любое государство, испытывая влияние этих процессов на жизнь страны, сталкивается с обширным кругом проблем на государственном (национальном) уровне. Оно пытается нейтрализовать, предотвратить или ослабить влияние негативных процессов, которые порождают массу факторов и проблем в развитии страны.
Что касается влияния процессов глобализации, интеграции и интернационализации на регионы государств, далеко не всегда государство способно нейтрализовать или предотвратить действие динамичных факторов негативной природы. Это связанно с влиянием следующих обстоятельств: 1. Государства имеют различный уровень социально-экономического и политического развития, что определяет различную способность противодействовать влиянию негативных факторов глобализации. 2. Государства имеют различную степень развития адаптивного механизма в противостоянии негативным факторам. 3. Государства имеют различные территориальные экономико-географические, природно-климатические условия существования его регионов. 4. Во всех государствах существуют различные уровни экономического развития регионов. В частности, в России это регионы-доноры, дотационные регионы и глубоко депрессивные регионы. Как показывает практика, наибольшее влияние глобализации, интеграции и интернационализации оказывают на дотационные и особенно глубоко депрессивные регионы. Наиболее целесообразно рассмотреть влияние процессов через системы моделей, включающих как сами национальные экономики, так и регионы. Анализ показал, что в рамках проводимого исследования можно представить следующую структурную схему (рис. 1.2.1). Процессы, протекающие во внешней среде, оказывают разнонаправленное воздействие на социально-экономические модели: а) национальной экономики; б) управления национальной экономикой; в) социальной политики; г) социальной защиты населения страны. Отличительная особенность всех этих моделей заключается в том, что они имеют относительно устойчивый характер; экономические модели отражают длительные этапы развития государств, ведущих отраслей экономики, промышленности, сельского хозяйства, рекреации, рыболовства и т.д.
Такие модели, как управление национальной экономикой являются более динамичными и гибкими, но они тоже достаточно устойчивые. Модели социальной политики и социальной защиты существуют в течение очень длительного времени, они отражают не только особенность развития экономики, но и системы традиций, обычаев, социальной практики. Глобальные мировые процессы характеризуются: 1. очень высокой степенью мобильности; 2. фронт глобализации различен для различных отраслей экономики, для различных государств. Модели обладают достаточной статичностью, они не готовы к динамичным выбросам. Их неадекватность реагирования на процессы глобализации в значительной степени определяются фундаментальными особенностями конкурентных преимуществ. Если они не выдерживают динамичные воздействия мировых процессов, то мировые процессы способны разрушить не только национальную экономику, экономику регионов, но и государство в целом. Целостная конкурентоспособность определяется степенью развития каждой модели и их общностью.
Процессы глобализации, интеграции, интернационализации оказывают воздействие непосредственно на модели национальных экономик, управления национальной экономикой, социальную политику и социальную защиту населения. Данные модели трансформируют воздействия на национальном уровне и передают их на региональный уровень (амортизируя их влияние в большей или меньшей степени), где можно выделить модель региональной экономики, управление региональной экономикой, социальную политику в регионе и социальную защиту населения в регионе. Поэтому мировые процессы формируют условия внешней среды для региональных моделей, в определённой степени ослабленные на национальном уровне. В соответствии с типом регионов выделяются доноры, депрессивные и глубоко-депрессивные, которые характеризуются различной степенью зависимости от вливания федерального бюджета. На различные регионы действуют данные процессы по-разному: где слабо защищены культурные ценности там, в большей мере возникают проблемы. Национальная экономика и система региональной политики (региональной социальной экономической политики) влияет на соответствующие блоки элементов. Важной особенностью является то, что на региональном уровне невозможно полностью обеспечить развитие блоков регионального уровня, что связано с невозможностью для моделей национальной экономики полностью адаптировать элементы моделей регионального уровня к влиянию мощных факторов глобализации, интеграции, интернационализации. Региональная конкурентоспособность, в связи с этим, определяется не только политикой центра по отношению к регионам и собственно региональной политикой, но и возрастающим влиянием факторов внешней среды.
Необходимость обеспечения конкурентоспособности региональных социально-экономических систем на основе инновационно-инвестиционного
Регион как субъект устойчивого развития является воспроизводственной системой, для которой характерно взаимодействие ресурсных подсистем-социальной, экономической. В современных условиях это взаимодействие меняется под воздействием институционального, инфраструктурного, инвестиционного и инновационного факторов. Каждая из подсистем характеризуется индивидуальными показателями эффективности. На рисунке 1.3.5 представлена схема взаимодействия социальной и экономической подсистем региона с учётом необходимости инновационно-инвестиционного развития и влияния внешней среды. Проблемы развития социально-экономических систем рассматривают авторы [98; 233; 234; 252; 253; 254; 275; 276; 285].
Экономическая подсистема - это совокупность элементов экономического механизма хозяйствования, нацеленная на обеспечение оптимального использования ресурсов. Экономическая эффективность характеризует степень реализации экономических интересов субъектов региональной экономики и измеряется системой стоимостных показателей.
Экономическую подсистему можно представить в виде упорядоченного поля взаимодействия совокупности экономических субъектов, обладающих устойчивыми статусами и формами поведения, функционирующих в рамках заданных общих ограничений и создающих те или иные формы контрактов [176].
Каждый субъект экономической деятельности социализирован, то есть обладает общественными потребностями, интересами, социального потенциала и способен участвовать в обеспечении устойчивого развития региона. Глобализация, интеграция, интернационализация
Схема взаимодействия социальной, экономической и социально - экономической подсистемы региона с внешними факторами.
Социальная подсистема включает население региона и взаимоотношения в обществе, а также социальную инфраструктуру региона. Социальная эффективность отражает состояние социальной среды, степень достижения нормативного уровня социального развития территории, измеряется показателями уровня жизни населения.
Институциональная среда включает в себя совокупность основополагающих политических, социальных и юридических правил, а также механизмы их реализации, с помощью которых регулируются взаимоотношения региональных подсистем.
Инфраструктурная среда - совокупность производственной, социальной и информационной инфраструктуры региона. Она включает в себя элементы, способствующие эффективной взаимосвязи подсистем региона: дороги, транспорт, связь, энерго- и водоснабжение, здравоохранение, образование, и т. д.
Инновационную среду региона составляют фундаментальная наука, прикладные исследования и разработки; научная политика, планы, проекты развития научных исследований; система высшего образования, которая является основой воспроизводства человеческого капитала, формирующего инновации в соединении с информационным ресурсом; а также инновационные организации, в том числе малые, осуществляющие разработку и выпуск инновационных продуктов [30].
Важным элементом инновационной среды является «инновационная инфраструктура» - совокупность институтов, организаций и механизмов их взаимодействия в рамках которых осуществляется деятельность по производству, хранению и распространению инноваций [61; 63]. Инвестиционная среда - совокупность условий, которые определяют инвестиционный климат региона: экономические и правовые условия инвестирования [35]. Взаимосвязь представленных подсистем обеспечивается сложной системой прямых и обратных связей. Социальная подсистема - экономическая подсистема: общество формирует цели развития экономической подсистемы и является потребителем ее продукции и услуг, с одной стороны, а с другой - является одним из ресурсов человеческого капитала для экономической подсистемы. Особая роль принадлежит инновационной среде, которая обеспечивает участие в воспроизводственном процессе знаний и информации, в свою очередь, изменяя структуру и сущностные характеристики подсистем. Систематическое воздействие формирует инновационный вектор развития, который должен подкрепляться инвестиционными процессами.
Институциональная среда регулирует взаимоотношения между всеми подсистемами, а также взаимоотношения подсистем и сред региона.
Инфраструктурная среда оказывает существенное влияние на производственные процессы в регионе (экономическую подсистему), обеспечивает функционирование социальной подсистемы (транспорт, образование, здравоохранение и пр.), может оказывать как положительное (защита окружающей среды, снижение воздействия на окружающую среду), так и отрицательное воздействие на экологическую подсистему региона (например, экологический ущерб, наносимый при строительстве дорог).
Существующие социально-экономические системы не являются индифферентными, то есть безразличными друг по отношению другу - они взаимосвязаны множественным образом. Более того, экономические системы и социально-экономические могут обладать факторами власти или внешним воздействием на социальные системы. Они способны трансформировать экономические возможности во властные воздействия на социальные системы. Инновационно-инвестиционное развитие, влияющее на новое качество экономического роста, способно сформировать предпосылки высокого качества жизни в регионе, однако при этом необходимо учитывать сопряжённость функционирования различных подсистем региональной социально-экономической системы, обеспечивающих её конкурентоспособность.
Социально-экономические системы региона как субпотенциалы его потенциал региона как система связности его субпотенциалов
Общегосударственный уровень национальной инновационной политики и его взаимодействие с субфедеральными структурами управления должны опираться на принципы федерализма, баланса интересов Федерации, ее субъектов и отдельных территорий. Это объективно вытекает не только из природы России как государства федеративного типа, но также из особого характера ее экономики, которая формально представляет собой единую рыночно организованную систему, а реально пространственно крайне неоднородна, что проявляется в различном уровне социально-экономического потенциала регионов и, соответственно, различной конкурентоспособности [10].
По параметрам инновационного развития регионы России дифференцированы более значительно, нежели по традиционным экономическим параметрам (например, по ВРП на душу населения). Это предопределяет два важных обстоятельства реализации задач инновационной модернизации. Во-первых, условия, механизмы и тенденции вхождения регионов России в модель инновационного развития настолько различны, что требуют регионально адаптированной инновационной и инвестиционной государственной политики.
Во-вторых, реализацию целей инновационной модернизации российской экономики не могут обеспечить лишь усилия федерального центра и его органов управления. Здесь в равной мере требуется и заинтересованное участие со стороны органов управления субфедерального уровня, что единственно способно придать общегосударственной инновационной политике черты целостности и сбалансированности интересов.
Это связано с тем, что именно на субфедеральном уровне складываются наиболее благоприятные условия для взаимодействия органов государственного управления с субъектами инновационной деятельности, для формирования воздействующих на них стимулов, а также для использования механизмов государственно-частного партнерства в инвестиционной и инновационной сфере. Между тем, в последние годы роль субъектов РФ в реализации вектора инновационно-инвестиционного развития снижается, что связано с централизацией финансовых ресурсов и ростом социальных обязательств, передаваемых на региональный уровень.
Существует два подхода к понятию «пространственный аспект» инновационной модернизации национальной экономики. 1) Обеспечение решения пространственных проблем развития национальной экономики, суть которого сводится к тому, чтобы определить, где и какие новации потенциально возможно генерировать и практически использовать, в частности, в разрезе тех или иных видов хозяйственной деятельности. Известная значимость такого подхода существует и сегодня, хотя в целом он в наибольшей мере соответствует модели директивной, плановой экономики. В условиях рыночного хозяйства этот подход ограничен достаточно узким кругом мероприятий (программ и пр.), когда за счет бюджетных средств осваиваются новые территории, формируются качественно новые направления научных разработок и производств. 2) Понимание пространственного аспекта инновационной модернизации, целей и инструментов его государственного регулирования основано на акценте на предпосылки и практические пути усиления роли субфедерального звена управления в реализации данного направления экономической политики. Другими словами, этот подход к пространственному аспекту инновационного развития предполагает, прежде всего, неразмещенческие директивы «сверху», которые вообще могут быть малозначимы для частных инвесторов. В данном случае акцентируется внимание на повышении инициативы и ответственности субъектов РФ и 108 ведущих муниципальных образований с целью сделать их экономическое пространство благоприятным для всех видов хозяйственной деятельности, для привлечения инвестиций и продвижения инноваций, конкретное содержание и направления которых наиболее эффективно определяются все-таки законами современного конкурентного рынка.
Подобная задача ставится и в таком документе, как «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» [3]. В этом документе отмечено, что «важной предпосылкой повышения эффективности инновационной деятельности станет реализация инновационной политики, осуществляемой органами исполнительной власти субъектов РФ и муниципальными образованиями». В целях комплексного подхода к поддержке инновационной деятельности и расширению практики государственно-частного партнерства (ГЧП) основное внимание должно быть уделено реализации региональных программ и стратегий инновационного развития с привлечением достаточного объема инвестиций, результатов деятельности региональных научных и образовательных организаций, а также специализированных институтов развития как федерального, так и регионального уровня. Это требует особого внимания со стороны федерального центра к достаточности полномочий органов управления субъектов РФ, к условиям и стимулам их деятельности по наращиванию инвестиционной и инновационной активности в экономике региона. Это также требует возвращения к разработке общей концепции и конкретных блоков федеральной политики регионального развития, взяв за основу, в первую очередь, не цели формального экономического выравнивания, а реализацию инновационного сценария развития экономики различных типов регионов России.
Модель рационализации распределения инновационных и инвестиционных ресурсов для целей наращивания инновационного
Мировые процессы глобализации, интеграции и интернационализации оказывают глубокое влияние на национальные экономики, систему политических интересов, уровень социального развития, стабильность существования национальных систем и т.д. Любое государство, испытывая влияние этих процессов на жизнь страны, сталкивается с обширным кругом проблем на государственном (национальном) уровне. Оно пытается нейтрализовать или ослабить влияние негативных процессов, которые порождают массу факторов и проблем в развитии страны. В условиях федеративного устройства наибольшее отрицательное воздействие испытывают дотационные и глубоко депрессивные регионы.
В диссертации предложена схема взаимосвязи процессов глобализации, интеграции и интернационализации, моделей национальной и региональной экономик, а также моделей социального развития.
Процессы глобализации, интеграции, интернационализации действуют непосредственно на модели национальных экономик, управления национальной экономикой, социальную политику и социальную защиту населения. Этот уровень выступает амортизатором внешних воздействий для регионального уровня, при этом региональная политика не может полностью сформировать и обеспечить развитие блоков и адаптировать их ко всем элементам внешнего влияния, а возможность противостоять внешним возмущениям зависит от типа региона и степени внутренней устойчивости его развития. С позиций конкурентной борьбы наибольшими возможностями формированиями конкурентоспособности обладают регионы-доноры, поскольку они обладают высокими возможностями инновационно-инвестиционного развития. Каждая социально-экономическая подсистема региона характеризуется определенными структурными свойствами, функциями, принципами, закономерностями и законами функционирования, сферами деятельности, выражением экономических, социальных и политических интересов.
Одновременно каждая из социально-экономических подсистем может рассматриваться как субпотенциал формирования конкурентоспособности регионального потенциала. Значимость отдельных субпотенциалов зависит от типа региона и имеет динамичный характер. В диссертации разработаны методические принципы выделения субпотенциалов конкурентоспособности: каждый субпотенциал должен выражать определенную форму материально-вещественного, физического, экономического, финансового содержания; все вместе взятые субпотенциалы создают основу существования единых региональных систем, в том числе системы региональной конкурентоспособности; в совокупности они должны формировать целостную региональную систему, которая функционирует по законам, качественно отличным от законов существования каждого из субпотенциалов; каждый из субпотенциалов характеризуется своими законами, закономерностями, тенденциями, принципами развития, системой управления и т.д.
Субпотенциалы конкурентоспособности взимосвязазны, каждый из них имеет свою естественнонаучную и антропоморфную природу, материальную и духовную ценность. В целом связанность между субпотенциалами можно охарактеризовать степенью связности, которая теоретически может приобретать два значения: нулевой уровень связности, что в системе практически маловероятно; максимальный уровень связности равен единице, когда все субпотенциалы настолько жестко связаны друг с другом, что не обладают никакой степенью свободы .
Можно выдвинуть гипотезу о том, что потенциал конкурентоспособности региона характеризуется не только наличием тех или иных субпотенциалов, уровнем их развития, количественной и качественной определенностью, но и степенью их связности.
В соответствии с теорией связности двух объектов для каждого данного момента времени существует такой значение связности, при котором эффективность их взаимодействия (эффект синергии) достигает максимального значения. В работе показано, что связность двух разнородных потенциалов порождает определенные эффекты синергии, обусловленные взаимодействием каждого субпотенциала с их системой на основе общих потоков (энергетических, материально-вещественных и информационных), действующих в органическом единстве.
Матрицу связностей субпотенциалов конкурентоспособности регионов можно построить на основе использования системы экспертных оценок специалистов, работающих в сфере оценок конкурентных преимуществ региона.
В настоящее время большей частью в исследованиях рассматриваются три типа политики: региональная; инновационная; инвестиционная без учёта между ними органичной связи. Исследование показало, что региональная инновационно- инвестиционная политика должна включать единство всех трех типов политик, взаимно адаптированных друг другу. И в этом случае она образует интегрированное понятие достаточно высокого уровня сложности, развитие которого подчинено интегральным закономерностям более высокого порядка. Однако до настоящего времени не были сформулированы достаточно четко принципы и критерии осуществления такой интеграции. В диссертации в качестве формы синтеза предложено использование матрицы, которая определяет каждую из политик как целезадающую и целереализующую и учитывает дифференциацию субъектов, экономических интересов, целей и задач, принципов реализации. В такой матрице каждая целезадающая политика связанна с системой целереализующих. Матрица связывает целезадающие и целереализующие субъекты с выявлением возможностей и ограничений при ее реализации (исполнении).