Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические подходы к исследованию эффективности деятельности предприятий в условиях кластеризации 13
1.1. Научные подходы отечественных и зарубежных авторов к исследованию современных форм пространственной организации производства 13
1.2. Мировой и отечественный опыт формирования кластеров .35
1.3. Методика оценки экономической эффективности работы промышленных предприятий в условиях кластеризации .50
ГЛАВА 2. Реализация государственной политики кластеризации в отраслях экономики российской федерации в начале XXI в 69
2.1. Особенности проведения государственной политики кластеризации в РФ 69
2.2. Оценка экономической эффективности деятельности кластеров, получающих государственную поддержку .84
2.3. Направления повышения эффективности государственной промышленной политики в области кластеризации экономики 96
ГЛАВА 3. Предложения по повышению эффективности деятельности предприятий в кластерах калужской области и оценка условий их реализации 109
3.1. Факторы формирования промышленных кластеров в Калужской области .109
3.2. Оценка эффективности деятельности промышленных предприятий автомобильного и фармацевтического кластеров Калужской области .124
3.3. Мероприятия по повышению результативности и эффективности деятельности кластеров в Калужской области .153
Заключение 169
Список используемой литературы
- Мировой и отечественный опыт формирования кластеров
- Оценка экономической эффективности деятельности кластеров, получающих государственную поддержку
- Направления повышения эффективности государственной промышленной политики в области кластеризации экономики
- Оценка эффективности деятельности промышленных предприятий автомобильного и фармацевтического кластеров Калужской области
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Кластеризация экономики отдельных территорий определяет наиболее эффективную их интеграцию в мировую экономическую систему, позволяет обеспечить накопление и оптимальное с точки зрения глобальных трендов использование ресурсов, способствует повышению эффективности государственной промышленной политики. Многие принципы, методы и механизмы территориальной организации хозяйства предыдущих этапов развития нашей страны оказались невостребованными в современных условиях, что привело к усиливающимся диспропорциям регионального развития стран.
Кластеры стали одной из основных движущих сил и детерминант конкурентоспособности регионов, эффективность деятельности которых подтверждена мировым опытом. Они позволяют повышать конкурентоспособность не только входящих в них предприятий, но и конкретных отраслей в рамках региона, а также расширять внедрение инноваций, сокращать трансакционные издержки, развивать и укреплять взаимоотношения между бизнесом, наукой и государством.
История создания кластеров в России насчитывает менее 20 лет, несмотря на наличие, более продолжительного опыта концентрации экономической деятельности в различных формах территориальной организации в советский период. Однако в рамках территориально-производственных комплексов и энерго-производственных циклов в СССР не стимулировались обязательные элементы эффективной кластеризации экономики: инновационная деятельность и конкуренция между участниками. Важно отметить, что часть кластеров в России была создана на базе сложившейся концентрации хозяйственной деятельности советского периода, а другая часть была создана вновь. В связи с этим подходы к анализу экономической эффективности работы хозяйствующих субъектов разных видов кластеров не могут быть однотипными Разработка методологии оценки экономической эффективности развития региональных кластеров позволяет судить о целесообразности их создания и результативности работы в рамках конкретной территории. Данная оценка на стадии разработки концепции кластеризации региона позволяет избежать ошибок, связанных с созданием неэффективных кластеров.
Степень изученности проблемы. Одним из первых исследователей феномена концентрации производства считается А. Маршалл. Современная кластерная теория также тесно связана с теориями размещения производства А. Вебера, А. Леша и др.
Также необходимо выделить ведущих отечественных ученых, труды которых были посвящены вопросам размещения производительных сил, территориальной организации экономики — П.Я. Бакланова, H.H. Колосовского и др., труды которых мы подробно не разбирали в работе, но они являются классическими работами.
В настоящее врем среди наиболее видных зарубежных ученых, внесших вклад в развитие кластерной теории, выделяются: Т. Андерсон, Дж. Бекаттини, Э. Бергман, К. Кетелс, Г. Линдквист, А. Маршалл, М. Портер, О. Солвелл, М. Энрайт и др.
Наиболее видными отечественными исследователями кластерной проблематики являются В.Л. Абашкин, А.В. Быстров, H.H. Волкова, А.П. Гарнов, М.Ю. Голанд, Л.М. Гохберг, Е.С. Куценко, Ю.Г. Лаврикова, В.Н. Лаженцев, Н.А. Ларионова, Л.С. Марков, И.Г. Меньшенина, И.В. Пилипенко, В.Д. Свирчевский и многие другие. Проблемы оценки экономической эффективности хозяйствующих субъектов в условиях кластеризации рассматривались в работах М.Э. Буяновой, Л.В. Дмитриевой, Е.В. Ерохиной, Н.И. Клепиковой, Л.С. Маркова, Л.В. Чалдаевой и др.
Анализ работ указанных авторов показывает, что основное внимание было уделено теоретическим основам образования и функционирования кластеров. Рассматриваются различные подходы к формированию промышленных кластеров с учетом отраслевой и региональной специфики. Однако недостаточно проработанными остаются методические вопросы оценки эффективности деятельности хозяйствующих субъектов кластеров, находящихся на разных стадиях своего развития, учитывающие особенности условий формирования и развития кластерных образований. Разработка такой методики оценки эффективности деятельности предприятий в условиях кластеризации позволит максимально определить направления повышения эффективности работы всех хозяйствующих субъектов кластера с учетом их индивидуальных особенностей.
Таким образом, актуальность проблематики повышения эффективности деятельности промышленных предприятий на основе кластеризации определила цель и задачи исследования.
Объект исследования – промышленные предприятия и учреждения экономики, составляющие кластеры РФ.
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования, с целью повышения эффективности деятельности промышленных предприятий вкластера на примере Калужской области РФ.
Цель данного исследования состоит в разработке направлений повышения эффективности деятельности предприятий и учреждений, входящих в состав кластеров, на примере развития промышленных предприятий средне- и высокотехнологичных отраслей экономики Калужской области РФ.
В соответствии с данной целью были поставлены и последовательно решались следующие задачи:
охарактеризовать эволюцию территориальных форм пространственной организации промышленного производства на основе анализа исследований отечественных и зарубежных авторов;
проанализировать мировой опыт организации и формирования промышленных кластеров и выявить наиболее эффективное сочетание факторов кластеризации для экономики России;
разработать методические подходы к оценке экономической эффективности деятельности промышленных предприятий в кластерах;
проанализировать опыт государственной поддержки формирования кластеров в экономике России и раскрыть проблемы и перспективы развития кластеризации в отраслях промышленности РФ;
охарактеризовать факторы формирования и современное состояние фармацевтического и автомобильного кластеров Калужской области и выявить наиболее проблемные показатели эффективности и результативности их деятельности;
определить направления повышения экономической эффективности работы промышленных предприятий кластеров Калужской области в целях социально-экономического развития региона.
Область исследования. Тема и содержание диссертационного исследования относятся к области исследования научной специальности ВАК 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление
предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность), разд. 1 «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами», подраздел 1.1 «Промышленность», пп. 1.1.1 «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности.», 1.1.15. «Теоретические и методологические основы эффективности развития предприятий, отраслей и комплексов народного хозяйства», 1.1.16 «Промышленная политика на макро- и микроуровне».
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют положения и выводы научных трудов отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, теории управления, а также других дисциплин, направленных на решение вопросов совершенствования механизмов повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в условиях кластеризации. В процессе проведения исследования анализировались государственные законодательные и нормативные акты, регулирующие экономическую деятельность субъектов национальной экономики, данные официальных статистических служб Европейских стран и Российской Федерации, данные Российской кластерной обсерватории (НИУ ВШЭ), материалы и статистические данные Министерства экономического развития РФ, база данных территориального органа федеральной службы государственной статистики по Калужской области. Кроме того, в исследовании были использованы материалы АO «Агентство инновационного развития — центр кластерного развития Калужской области» Министерства экономического развития Калужской области. Особую ценность составила информация, полученная в результате взаимодействия с Министерством экономического развития Калужской области, а также информация результатов интервью с представителями якорных предприятий автомобильной и фармацевтической промышленности Калужской области.
Достоверность полученных результатов обеспечивается внутренней логикой исследования и базируется на использовании методов научной абстракции, анализа и синтеза, принципов системного подхода.
Научная новизна исследования состоит в теоретическом и методическом обосновании направлений совершенствования организационно-экономического механизма хозяйствования промышленных предприятий, входящих в состав кластеров Калужской области, с целью повышения эффективности их деятельности и улучшения социально-экономического развития региона.
Наиболее существенными являются следующие результаты, характеризующие научную новизну и личный вклад автора:
1. На основе анализа теоретических подходов зарубежных и отечественных авторов, и мирового опыта организации промышленных кластеров выявлены базовые условия эффективного процесса кластеризации в России. Определено рациональное сочетание групп факторов, определяющих жизнеспособность кластера и позволяющих активизировать роль инновационной составляющей процесса кластеризации, оптимизировать участие промышленных предприятий кластеров в глобальных цепочках добавленной стоимости; формировать государственную политику, учитывающую особенности и потенциал развития регионов РФ. Показано, что в условиях санкций со стороны западных стран и реализации антисанкционных мер, повлекших за собой сокращение объемов прямых иностранных инвестиций,
появился шанс оптимизировать сложившуюся модель кластеризации экономики в России (пп. 1.1.1 паспорта специальности ВАК).
-
Разработана авторская методика оценки экономической эффективности деятельности промышленных предприятий в условиях кластеризации с учетом экономических интересов различных акторов хозяйственного комплекса и стадийности развития кластеров в РФ. Отличается данная методика от всех используемых ранее тем, что позволяет учитывать экономические интересы всех акторов, входящих в состав хозяйственного комплекса кластера и взаимодействующих между собой: непосредственно предприятий разных форм собственности (крупного, среднего и малого бизнеса), научно-исследовательских и образовательных учреждений, и органов государственной власти. При этом выделение критериев результативности и эффективности работы осуществляется с обязательным учетом стадии развития того или иного кластера в РФ, а также с учетом потребностей в развитии на уровне: отдельных предприятий, отрасли и региона в целом (пп.1.1.15 паспорта специальности ВАК).
-
Конкретизированы направления повышения эффективности кластерных инициатив как инструментов государственной промышленной политики России, выражающиеся в реализации экономической автономии на региональном и местном уровнях, политике посредничества, направленной на создание условий для конструктивного диалога внутри кластера и усилении кооперации между его участниками, стимулировании внешнего спроса путем активизации включения участников кластера в глобальную цепочку добавленной стоимости и др. Доказано, что развитие кластеров должно осуществляться не «сверху» на уровне федеральных органов власти, а в рамках реализации региональных стратегий развития с учетом потенциала и потребностей каждой территории (пп. 1.1.16 паспорта специальности ВАК).
-
На основе оценки эффективности работы фармацевтического и автомобильного кластеров Калужской области определены базовые факторы и особенности развития промышленных предприятий кластеров в России, создаваемых «с нуля». Выявлены наиболее уязвимые показатели работы промышленных предприятий кластеров и определены проблемы в оценке их эффективности. Отмечена необходимость усиления контроля за сбором статистических показателей работы всех акторов кластера с учетом планируемых (в программных документах кластера) и реально достигнутых значений (по отчетной документации) для повышения эффективности самой оценки (пп. 1.1.1 паспорта специальности ВАК).
-
Обоснованы направления повышения эффективности деятельности хозяйственных образований (промышленных предприятий) на основе кластеризации (на примере Калужской области РФ), нацеленные на оптимизацию значений их экономической эффективности: рост производительности труда, инновационное развитие, развитие экспортной деятельности, снижение фондоотдачи производства. Определена роль в этих процессах организации: финансовой, информационно-консультативной и образовательной поддержки предприятий в кластерах, в том числе малых инновационных и экспортно-ориентированных. Отмечена необходимость совершенствования механизмов государственно-частного партнерства и работы предприятий кластера в рамках технологических платформ (пп. 1.1.15, 1.1.16 паспорта специальности ВАК).
Практическая значимость состоит в том, что результаты проведенного исследования могут составить основу для дальнейших научных исследований по
процессу кластеризации экономики РФ. Проанализированный современный опыт развития промышленных предприятий на основе кластеризации и предложенные направления повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов (в том числе предприятий Калужской области) могут представлять интерес для органов государственного управления субъектов РФ при формировании региональных стратегий развития.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания экономических дисциплин и спецкурсов в вузах.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на Международной научно-практической конференции «Наука и образование XXI века» (Рязань, 2012); Международной научно-практической конференции «География мирового хозяйства: регионализм в условиях глобализации» (Москва, РУДН, 2013); Международной научно-практической конференции «Современные тенденции в образовании и науке» (Тамбов,2013, 2014 гг.), Международной научно-практической конференции «Современная экономика: концепции и модели инновационного развития» (Москва, РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2014); Научной конференции молодых ученых экономического факультета «Актуальные проблемы глобальной экономики» (Москва, РУДН, 2014); на Межкафедральном научно-методологическом семинаре экономического факультета РУДН «Глобалистика и геоэкономическая стратегия».
Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 16 печатных работ общим объемом 6,2 п.л., в которых отражено основное содержание и выводы диссертационного исследования, из них 3 статьи объемом 1,4 п.л. – в научных изданиях, включенных в перечень рецензируемых изданий, рекомендуемых ВАК при Министерстве образования и науки РФ.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 227 источника, и приложений. Объем работы составляет 172 страницы, в т.ч. 26 рисунков и 10 таблиц.
Мировой и отечественный опыт формирования кластеров
Было сформулировано основное отличие концепции индустриальных районов и кластерной теории: основу формирования индустриальных районов составляет кооперация между хозяйственными образованиями, в то время как для кластеров таким базовым условием является конкуренция между ними. Одним из первых экономистов, кто ввел в научной литературе понятие «кластер», был Майкл Портер, считавший, что кластеры являются ярко выраженной особенностью практически любой национальной и региональной экономики10. «Кластер – это группа географически сконцентрированных и взаимосвязанных компаний (производители, поставщики и т.д.) и связанных с их деятельностью организаций (образовательные учреждения, органы государственной власти, компании, развивающие инфраструктуру), действующих в определенных сферах, конкурирующих, но вместе с тем и взаимодополняющих друг друга»
М. Портер отмечал, что наиболее конкурентоспособные кластеры формируются в тех регионах, где установлены прочные связи не только между фирмами, но и между частными фирмами и поставщиками услуг государственного сектора (важных местных источников конкурентного преимущества - школ, университетов, научно-исследовательских центров, венчурного капитала и регулирующих органов)12.
Выделение кластеров по Портеру проходит через анализ деятельности крупной фирмы (якорного предприятия), цепочек добавленной стоимости, связывающих различные фирмы; определение компаний, оказывающих фирмам кластера информационные и образовательные услуги, финансовую и научную поддержку, а также анализ механизмов влияния органов власти на работу хозяйствующих субъектов внутри кластера13.
Таким образом, по мнению М. Портера, именно кластеры определяют рост конкурентоспособности как отдельных регионов, так и экономики страны в целом. При этом государственная поддержка должна быть направлена на все без исключения кластеры независимо от их специализации и географического положения, так как просчитать успех развития того или иного кластера на начальных стадиях практически невозможно. Поэтому политика правительства, при которой помощь оказывается только тем кластерам, которые имеют в настоящее время высокие темпы развития, по его мнению, ошибочна.
Впоследствии сложилось три научных школы, исследующих феномен кластеризации: американская, британская и скандинавская.
Представители американской («Калифорнийской») школы (М. Энрайт, С. Розенфельд, П. Маскелл и М. Лоренцен) исследовали факторы формирования и характерные особенности развития кластеров.
М. Энрайт определил, что конкурентные преимущества создаются, в первую очередь, на региональном уровне, где главную роль играют исторические предпосылки развития регионов, разнообразие культур ведения бизнеса, организации производства и получение образования14. Поэтому именно они являются объектами кластерной политики государства. Экономическая эффективность работы регионального кластера, по Энрайту, определяется деятельностью на территории промышленного района малых и средних предприятий, концентрацией, объединенных между собой технологическими связями, высокотехнологичных фирм; организацией производственной системы между якорными предприятиями и отделившимися от них компаниями15. Главными направлениями повышения экономической эффективности региональных кластеров являются развитие характеристик, заложенных в четырех сторонах ромба конкурентных преимуществ, определенные Портером. Поэтому автор рассматривает региональный и промышленный кластер как отраслевое и пространственное выражение конкурентных преимуществ территории.
Согласно исследованиям представителей американской школы новых форм территориальной организации экономики, стимулирование развития промышленных и региональных кластеров приводит к росту конкурентоспособности предприятий, отрасли и региона в целом в трех базовых направлениях: увеличиваются производительность труда и эффективность производства; происходит стимулирование изобретений нововведений; обеспечиваются коммерциализация знаний и производства16.
Рост производительности труда и эффективности производства непосредственно связаны с облегчением доступа друг к другу хозяйствующих субъектов на всех стадиях технологического процесса, активизацией процесса диффузии инноваций и ростом эффективности конкуренции между фирмами в условиях территориальной близости всех фирм – участников кластера. Географическая локализация стимулирует не только диффузию, но и непосредственно изобретение нововведений через доступ промышленных предприятий к самой совершенной информации по усовершенствованию производственного процесса, а образовательных и научно-исследовательских центров к возможности экспериментального подтверждения или опровержения сгенерированных новых знаний. Созданные льготные условия (наличие соответствующей рабочей силы, поддерживающих институтов и нужных поставщиков) для создания новых фирм и запуска новых ассортиментов товаров обеспечивают коммерциализацию знаний и производства.
В работах С. Розенфельда, П. Маскелла и М. Лоренцена более глубоко были изучены механизмы функционирования элементов кластера, и определена ведущая роль связей между фирмами и связанными с ними другими организациями. По С. Розенфельду региональный кластер – это не только географически очерченная концентрация взаимозависимых фирм, они «должны иметь также каналы для производственных транзакций, диалога и коммуникации между малыми и средними предприятиями. «Без активных каналов связи даже критическая масса родственных фирм не является локальной производственной или социальной системой, и поэтому не функционирует как кластер»17. П. Маскелл и М. Лоренцен развили эту мысль заключением, что организация сетевого взаимодействия между фирмами на основе доверия к партнеру является главным условием формирования конкурентоспособного регионального кластера и повышения конкурентоспособности каждой из его компаний18.
Оценка экономической эффективности деятельности кластеров, получающих государственную поддержку
Одни ученые (Розенфельд С. и др.) предлагают рассматривать в качестве показателей оценки как количественные (число предпринимательских структур, количество, оказываемых им в кластере специализированных услуг и т.п.), так и качественные критерии (знания, навыки, инновационные возможности, интенсивность кооперации и др.). Другие ученые (Андерссон Т. И) – количество предпринимательских структур, занятость, производительность, экспорт, прибыль, количество инноваций и оценивать динамику всех перечисленных показателей59; (Третьяк В.П.) – прибыльность, восприимчивость к инновациям, показатели, характеризующие финансовые потоки и пр.60
Но существуют и иные подходы к данной проблеме, учитывающие не только экономическую оценку, но и анализ эффективности различных видов ресурсов на предприятиях кластера. Например, Марков Л.С. и Ягольницер М.А. используют в качестве показателей эффективности функционирования кластеров критерии численности занятых, рентабельности и изменения этих показателей.61 По мнению Наумова В.А.62, такими показателями должны быть не только экономические показатели кластера (балансовая прибыль, выручка от реализации продукции, рентабельность), но и ресурсные показатели (объем разведанных извлекаемых природных ресурсов в текущих ценах, численность работающих и т.д.). Кроме этих критериев необходимо анализировать инвестиционные показатели (оборотные средства, интеллектуальные и финансовые инвестиции) и производственные (оценить производство отдельных видов продукции). Малышев П.А. и Шилин И.Г. отмечали в своих работах, что в содержание критерия «экономическая эффективность» входит еще цель - удовлетворить личностные потребности работника63. По мнению авторов, оценить эффективность возможно через показатели эффективности затрат труда (живого и овеществленного) и его результаты. В этом случае индикаторами эффективности затрат живого труда выступают уровень и динамика его производительности, прошлого труда – отдача, функционирующих средств труда. Критерием эффективности использования предметов труда выступает их отдача или материалоемкость производства конечного и чистого общественного продукта.
Другие исследователи также отмечают, что важно максимизировать доходы по отношению к затраченным ресурсам, примененной рабочей силе и производственным фондам. Иными словами, производственная эффективность выражается в создании совокупности условий для реализации расширенного воспроизводства, которое позволяет той или иной отрасли не только удовлетворять запросы общества, но и динамично развиваться на основе сочетания устойчивых организационно-экономических, правовых, социально-нравственных и экологический связей и отношений.
В тоже время, одним из возможных направлений оценки эффективности деятельности промышленных образований, функционирующих в кластере, является оценка эффективности деятельности кластера в целом. Так, в работах Буяновой М.Э. и Дмитриевой Л.В.64 рассматривается комплексная методика количественной оценки эффективности функционирования кластера через показатели эффективности, инновационной активности и конкурентоспособности организации. Данная методика основана на анализе частных эффектов от: снижения трансакционных издержек, стоимости капитала, маркетинговых издержек, диффузии инноваций и совместного использования инфраструктуры. Эффективность компаний кластеров рассматривается как принципиально новый вид эффективности. Подчеркивается авторами и важность экстернального эффекта предприятий кластера (не опосредованное рынком воздействие рыночных транзакционных операций на третьих лиц): увеличение налогооблагаемой базы за счет размещения в регионе предприятий смежников и активизации процессов инноваций, снижение себестоимости производимой продукции, повышение рентабельности ее производства и улучшение социально-экономического положения населения региона.
Бочкова Е.В., Кузнецова Е.Л., Сидорова В.А. предлагают оценивать эффективность кластера через понятие «мощность кластера»65, которое является агрегированным показателем участия кластера в территориальном разделении труда и характеризует степень влияния кластера на социально экономическое развитие региона в целом. Показатель рассчитывается как сумма шести предложенных авторами интегральных коэффициентов: занятости кластера, производственной активности, экспортной ориентации, инвестиционной привлекательности, научно-исследовательской активности и налоговых поступлений. В тоже время авторы отмечают, что собираемые статистические данные, отсутствие единой статистической базы данных по кластерам не позволяют рассчитать реальные значения данного показателя.
Принципиально новые подходы, оценивающие работу кластеров через рациональное использование условий и факторов кластеризации, и их весовых коэффициентов, активно развиваются в последнее десятилетие. К факторам, определяющим эффективность промышленного производства, относят: социально-экономические, материально-технические, географические, технологические и др. А экономическую эффективность функционирования промышленных кластеров можно рассматривать как интегральную оценку эффективности всех предприятий, входящих в состав кластера. Автор также убежден, что только в результате кумулятивного воздействия факторов кластеризации (основных и оборотных средств производства, человеческого капитала, технологического и инновационного потенциала) создается экономический эффект от деятельности промышленного кластера региона. А эффективность региональных промышленных кластеров можно оценивать с позиции их оптимизации в пространственно территориальном, производственно-технологическом и социально экономическом аспекте, на основе расчета конкретных экономических показателей.
По мнению Ткаченко В.В. и Великановой Л.О., важнейшим фактором повышения эффективности промышленного производства на предприятиях кластера является совершенствование управления, в том числе в рамках создания информационной системы управления промышленными кластерами66.
Направления повышения эффективности государственной промышленной политики в области кластеризации экономики
По численности занятых в организациях, входящих в состав кластера, лидирует Камский инновационный территориально-производственный кластер Республики Татарстан (около 370 тыс. человек). По числу участников всех опережает кластер Томской области (около 300 организаций). По доле участников кластера, вовлеченных в совместные проекты, на первом месте кластер Республики Мордовия (86%). Наибольшее число совместных научно-исследовательских и инновационных проектов в 2014 г. было организовано в кластере Томской области (35 проектов). По числу совместных «бизнес для бизнеса» (B2B) проектов выделяются кластеры Зеленограда и Дубны. В кластере Калужской области в 2014 г. была проведена наиболее длительная программа обучения кластерных менеджеров, которая в общей сумме продолжалась 42 дня. Наибольшее число коммуникационных мероприятий было проведено в 2014 г. в Томской области.
В рейтинге кластеров по масштабу лидируют Камский инновационный кластер Республики Татарстан, а также кластеры информационных технологий Санкт-Петербурга и Новосибирской области (см. рис. 3). В Камском кластере относительно небольшое число участников (43 организации), однако ряд из них являются крупными предприятиями (например, ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Татнефть», ОАО «КАМАЗ» и другие), поэтому совокупная численность занятых в кластере составляет около 370 тыс. человек.
Кластер Новосибирской области, напротив, характеризуется большим числом участников, однако в среднем каждая организация является небольшой (среднее число занятых в расчете на одну организацию не превышает 10 чел.).
Кластер г. Димитровграда Ульяновской области лидирует среди рассматриваемых кластеров по уровню интеграции его участников. В этом кластере 77% организаций вовлечены в совместные проекты (17 проектов в научно-исследовательской и инновационной сферах и 31 проект категории «бизнес для бизнеса»). Высокие результаты по уровню интеграции организаций наблюдаются также в кластерах Томской области и г. Зеленограда.
В Томской области в совместные проекты вовлечены около 40% участников кластера, что по европейским меркам является невысоким результатом. Однако суммарное число совместных проектов, реализуемых в кластере, существенно (50). В кластере г. Зеленограда наблюдается невысокая доля организаций, участвующих в общих проектах (9%), однако этот кластер лидирует по числу совместных проектов типа «бизнес для бизнеса» — в 2014 г. было 100 единиц таких проектов.
Безусловным лидером по индексу качества управления является кластер Томской области. В нем кластерные менеджеры проходили обучение в течение 37 дней в 2014 г. и ими было организовано 90 коммуникационных мероприятий для участников кластера.
Поддержка развития кластеров из федерального бюджета, главным образом, оказывалась в виде субсидирования предложенных кластерами проектов. Но отдельного исследования - как выделенное финансирование соотносится с масштабом кластера, уровнем интеграции (развитие кооперации между участниками кластера) и эффективностью управления кластером- не проводилось. Для этих целей был построен индекс финансирования посредством нормирования объемов выделенных из федерального бюджета субсидий в 2014 г. (методика соответствовала используемой при построении рейтингов кластеров)102.
Томская область оказалась одним из лидеров указанного обследования. Она заняла первые места по трем из семи отобранных показателей (число
При этом по показателю численности работников организаций - участников кластер «Фармацевтика, медицинская техника, информационные технологии и электроника» (на 2013 г.) замыкал перечень исследуемых в данной работе кластеров. Получается, что этот сравнительно небольшой кластер оказался наиболее эффективным в плане управления.
Проанализируем рекомендации по повышению эффективности деятельности предприятий–участников кластеров, предложенное в указанном выше исследовании. Во-первых, международное взаимодействие должно стать одним из приоритетов для участников кластера и управляющих компаний. Оно стимулирует активное участие кластера в изменении институциональной среды его функционирования, а также распространение новых идей и технологий, посредством совместных обучающих программ и инновационных проектов.
Во-вторых, распространение информации о возможностях получения внешнего финансирования среди участников кластера стимулирует их совместные научно-исследовательские проекты. Это связано с тем, что дополнительными источниками финансирования в России в основном являются государственные гранты. Условия получения такого гранта — наличие научно-исследовательской компоненты в проекте и взаимодействие с другими организациями (вузами, НИИ, другими компаниями).
Оценка эффективности деятельности промышленных предприятий автомобильного и фармацевтического кластеров Калужской области
Рассмотрим необходимые инструменты реализации предлагаемых направлений повышения эффективности предприятий в условиях кластеризации для Калужской области. Анализ деятельности работы предприятий Калужской области в условиях кластеризации показал, что мероприятия, направленные на повышение эффективности должны учитывать основные проблемы и особенности развития, сложившиеся в образовании с учетом проявления и взаимодействия факторов создания, отраслевой специфики, стадийности развития предприятий в кластерах, а также сложившейся инфраструктуры, особенно для инвестиционных проектов Greenfield.
Повышение эффективности проектов Greenfield. Калужская область, безусловно, является отечественным лидером в области создания системных индустриальных парков, которые позволяют инвесторам - крупным производителям автомобильной и фармацевтической продукции, в кратчайшие сроки возводить производственные мощности и начинать выпуск готовой продукции.
Для решения задач, связанных с развитием инфраструктуры территорий базирования кластеров, необходимо проведение комплекса работ, включая новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, приобретение оборудования и т.д. на объектах государственной, муниципальной собственности с привлечением бюджетных средств. Кроме того, на развитие производственной инфраструктуры коммерческих организаций направляются собственные средства предприятий и организаций. Поэтому необходимо активно применять механизмы государственно-частного партнерства. Калужская область заняла только 24 место в рейтинге регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства 2014-2015 гг. (группа среднего уровня развития ГЧП).136 При этом наблюдается негативная динамика позиций региона: в 2013 г. – 9 место, в 2014 г. – 22 место и в 2015 г. – 24 место среди всех регионов РФ. При оценке учитывались инвестиционная привлекательность региона для инфраструктурных проектов, развитость институциональной среды в сфере государственно-частного партнерства и опыт реализации ГЧП-проектов.
Среди факторов, способствующих успешному развитию кластеров в Калужской области можно выделить 3 базовых: якорное предприятие, прямые иностранные инвестиции, активная государственная политика поддержки развития. Крупная компания-лидер с четко выраженной конкурентоспособной стратегией (чаще всего иностранной собственности) формирует тесное взаимодействие промышленных компаний, как между собой, так и с образовательными и научно-исследовательскими организациями. Активное привлечение прямых иностранных инвестиций следует преимущественно интересам компаний крупного бизнеса и очень слабо может учитывать региональную специфику развития. Государственные инструменты поддержки очень часто направлена не на развитие собственного малого и среднего (в первую очередь инновационных венчурных предприятий), а на удержание крупного собственника в регионе. Поэтому основными направлениями поддержки развития и повышения эффективности деятельности предприятий в рамках кластеров Калужской области должны стать поддержка малого и среднего бизнеса, поддержка экспортно-ориентированных предприятий и развитие инновационного бизнеса, в том числе через повышение квалификации и переподготовки персонала.
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства. К наиболее действенным мерам финансовой поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, которые могут быть адаптированы в регионах России (в том числе Калужской области) можно отнести:
1. Налоговые льготы приоритетных для экономики страны отраслей, а также предоставление налоговых льгот инвесторам, осуществляющим вложения в малые и средние предприятия. Повышение налоговой самостоятельности муниципалитетов137. 2. Упрощение системы регулирования и актуализация норм, предъявляемых к малому и среднему предпринимательству. 3. Обеспечение малому и среднему бизнесу доступа к государственному заказу. 4. Проведение политики поощрения муниципалитетов к реализации собственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. 5. Увеличение объемов государственных гарантий (и размера гарантийного покрытия) по инвестиционным кредитам предприятиям малого и среднего бизнеса, в том числе привлечение пенсионных фондов для расширения системы гарантийной поддержки. 6. Предоставление целевых льготных кредитов (в том числе инновационным, экспортоориентированным и производственным предприятиям). 7. Внедрение специальных программ, поощряющих уже добившихся успеха бизнесменов передавать свой опыт начинающим предпринимателям, в обмен на предоставление определенных льгот. 8. Создание гибкой системы государственной поддержки, предусматривающей предоставление денежных средств малым и средним предприятиям в условиях замедления экономики и развитие системы оздоровления малого предпринимательства.