Введение к работе
і.
9 Л
"2:
1.1. Актуальность проблемы. Переходный период характеризуется (Щдафическими условиями для дальнейшего прогресса науки и техники, который всегда вносил определяющий вклад в развитие общественного производства и решение социальных задач, являлся и является главным фактором роста эффективности использования ресурсов общества.
Наука в СССР за последние годы сформировалась как особая отрасль разделения и интеграции общественного труда, характеризуемая высоким динамизмом развития и значительными масштабами.
Успехи отечественной науки общепризнаны. Особенно это касается фундаментальных исследований в таких ее областях как ядерная физика, аэрокосмонавтика, некоторых направлений математики и механики и т. д. Однако уровень наукоемкости во многих отраслях материального производства в нашей стране заметно ниже, чем в наиболее развитых странах мира.
Принципиально новые условия общественного развития, создаваемые процессом перехода к рыночной экономике, настоятельно требуют коренной перестройки управления научно-техническим прогрессом и создания такой системы, которая отвечала бы потребностям формирующихся рынков товаров, фондов, труда и т. д. и обеспечивала бы эффективное развитие и использование научно-технического потенциала страны.
Проблемы организации и управления научно-техническим прогрессом охватывают широкий спектр вопросов, связанных с вхождением науки в но вые экономические отношения, организацией научного производства и определением места научного работника и результатов его труда в рыночной экономике. Круг проблем, требующих первоочередного решения, можно сформулировать следующим образом: 1) модернизация организационных структур научно-исследовательских организаций (НИО) с целью придания им динамичности и обеспечения жизнеспособности в рыночных условиях; 2) интеграция НИО в новые отношения собственности; 3} маркетинг научного рынка и ценообразование на научно-техническую продукцию;4) внедрение внутреннего хозрасчета НИО; 5) поиск новых источников и форм финансирования научных исследований и разработок, усовершенствование финансово-кредитных отношений в сфере науки.
Над решением указанных проблем плодотворно работают целые научные коллективы, признанные ученые-экономисты. Существенный вклад внесли акад. X. В. Аганбегян, проф. Г. X. Попов, акад. Н. П. Лаверов, акад. И. Чебаненко, проф. С. Г. Кара-Мурза и другие ученые. Однако до настоящего времени эти проблемы остаются открытыми и потребуется еще много труда научных и практических работников для их решения.
Отдельные задачи указанных проблем поставлены, исследованы и решены в предлагаемой работе "Методы управления научными исследованиями в условиях перехода к рынку (организационно-экономический и информационный аспекты). Это обусловливает ее актуальность в теоретическом, методологическом и организационном плане.
1. 2. Дель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является выявление специфических особенностей управления научно-исследовательской деятельностью в условиях переходного периода к рынку, разработка и обоснование предложений до перестройке организационных структур и экономических отношений в КИО.
Для достижения поставленной цели в рамках диссертационной работы определены и решались следующие задачи:
иссследование теоретико-методологических аспектов перестройки управления научно-исследовательской деятельностью в условиях становления рыночной экономики;
анализ практики управления научно-иследовательской деятельностью в развитых странах с целью выявления позитивных моментов, представляющих интерес для использования е процессе реформирования отечественной науки на современном этапе;
анализ опыта первых лет перестройки в области науки и определение актуальных направлений ее углубления и развития в условиях перехода к рынку;
определение и обоснование первоочередных мероприятий по активизации инноваций в науку;
разработка и обоснование рекомендаций по модернизации организационных структур управления НИОКР, совершенствованию ценообразования, упорядочению договорных отношений и развитию форм взаимных расчетов между субъектами научно-технического производства в новых условиях хозяйствования;
определение основных направлений автоматизации управления научно-исследовательской деятельностью, разработка на этой основе функционально-технологической структуры программно-информационной системі автоматизирующей процессы планирования в ШО.
1.3. Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические аспекты и информационные процесс! управления деятельностью научно-исследовательских организаций в условиях переходного периода к рыночным отношениям.
Объектом исследования избраны научно-исследовательские организации академического и отраслевого профиля.
1.4. Общая методика исследования и обоснования основных положений диссертации. Методологическую основу исследования составляет системно-программный подход, опирающийся на теорию больших систем и теорию управления. При решении отдельных задач использовались методы математической статистики, аппарат сетевого планирования и управления, элементы математического программирования, теория баз и банков данных, а также последние достижения в области новых информационных технологий. Основные положения диссертации опираются на результаты и выводы, содержащиеся в работах ведущих советских и зарубежных специалистов в области социально-экономического планирования, экономики и организации научных исследований, финансово-кредитных отношений и других разделов экономической науки. Конкретный материал исследования составляют решения центральных органов по вопросам реформы науки на современном этапе, результаты обследования ряда академических, отраслевых и вузовских научно-исследовательских организаций (Института экономики АН УССР, Всесоюзного научно-исследовательского института экономики, управления и организации производства Минсудпрома СССР, научных лабораторий Львовского университета ), а также результаты проведенного социологического опроса ученых и организаторов науки.
1. 5. Научная новизна диссертации заключается в разработке новых и модернизации существующих компонент системы управления деятельностью НИС с целью переориентации научной отрасли на рыночные экономические отношения.
Элементы новизны содержат следующие теоретические и практические результаты, полученные автором:
уточненные определения основных категорий науки как объекта управления в рыночной экономике;
выявленные позитивные моменты в опыте управления научно-исследовательской деятельностью в развитых странах мира и предложения по их использованию в практике отечественных НИО;
предложенная функционально-технологическая структура программно-информационной системы тематического планирования в НИО;
разработанные методико-технологические аспекты подготовки и заключения договоров на создание (передачу) научно-технической продукции, призванные упорядочить договорные отношения между субъектами научно-технического производства;
предложенные методы определения границ действия стихийных це-нотворных элементов рынка и формирования договорных цен на создание (передачу) научно-технической продукции;'
- б -
практические рекомендации по расширению функций финансово-кре дитной системы в науке (в частности, необходимость страхования НИОКР
предложенные обоснования по выбору оптимальных организационных структур НИО в зависимости от направленности и характера научных исследований;
разработанная структура интегрированной базы данных и функцио нально-технологическая схема распределенной обработки учетных данных с использованием персональных ЭВМ и автоматизированных рабочих мест.
1. 6. Практическое значение результатов и выводов диссертационно работы состоит в том, что их использование обеспечит повышение эффек тивности научно-исследовательской деятельности НИО в условиях принци пиально новых экономических отношений, формируемых в процессе перехода к рыночной экономике. Предложения и рекомендации диссертации использованы в работе отдела экономико-математического моделирования Львовского отделения Института экономики АН УССР и кафедры "Управления, планирования и размещения производительных сил" Государственной финансовой академии, что подтверждено справками о внедрении.
1.7. Апробация результатов исследования. Основные положения исследования прошли апробацию на Втором всесоюзном семинаре "Проблемы развития новых организационных форм научно-исследовательской деятельности" (Одесса, 1989 г.), научно-практическом семинаре Московского дома научно-техничской пропаганды "Автоматизированные рабочие места" (Москва, 1990 г.), Всесоюзной научно-методической конференции "Методика преподавания учетных дисциплин" (Тернополь, 1990 г.), научно-практическом семинаре Московского дома научно-технической пропаганды "Внутрихозяйственный расчет в научных организациях" (Москва, 1990 г.), республиканской конференции "Развитие форм хозяйствования: опыт и проблемы" (Рига, 1991 г.), областной научно-практической конференции "Пути повышения эффективности строительства в условиях перехода на рыночные отношения" (Львов, 1991 г.).
По материалам диссертационного исследования опубликовано 6 печатных работ общим обьемом 1.16 :п. л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Структура диссертационной работы представлена в таблице 1.