Введение к работе
.. .^--;.'..^иТУ9льнрДь 'и„изученность темы. Ход развития экономики -страна'и рост эффективности общественного производства в значительной мере зависят от действующей системы хозяйственного механизма. Хозяйственный механизм является важной категорией экономической науки и необходимым экономическим инструментом развития общественного производства. С его помощью можно решать задачи как экономической, так и социальной программы развития страны.
Одной из главных проблем развития экономической науки и экономической теории социализма на современном этапе развития нашего общества является научное исследование закономерностей развития хозяйственного механизма. Одной из актуальных теоретических и методологических проблем современного этапа развития Монгольской Народной Республики (МНР) является коренная перестройка элементов хозяйственного механизма системы общественного- питания. Особенно актуальной она становится в наші дни, когда МНР ставит задачу перехода к качественно новому, более высокому росту общественного производства, ускорению развития экономики страны, повышению эффективности общественного производства, достижению более высоких конечных результатов на основе полного хозрасчета и самофинансирования. Важной особенностью нового этапа экономического рос:а является то, что он осуществляется на интенсивной основе, за счет непрерывного роста эффективности использования материальных, трудовых, финансовых и природных ресурсов страны, все более ориентирован на решение многообразных задач повншеїшя народного благосостояния.
Необходимость коренной перестройки действующей системы хозяйственного механизма народного хозяйства, в том числе общественного питания нашей страны обусловлена решением задач по переходу от административного к экономическим методам управления общественным производством и от централизованного директивного планирования к регулируемым рыночным отношениям. На современном этапе развития нашей страны актуальность теоретически последовательного решения этой проблемы возрастает в связи с тем, что в настоящее время Монгольская Народная Республика находится на стадиях разработки радикальной экономической реформы и подготовки уоло-вий для перехода к регулируемым рыночным отношениям. Переход к
рыночной экономике является объективной необходимостью, вызванной не только конкретной хозяйственной ситуацией, но и стратегическими задачами ускоренного развития и повышения эффективности народного хозяйства. Развитие рыночных отношений позволяет раскрепостить деловую активность трудящихся, ориентировать производство на удовлетворение потребностей населения, обеспечить реальную увязку оплаты труда с конечными результатами хозяйственное деятельности предприятий. Современный рынок - это наиболее эффективный метод организации экономики. Его формирование является одним из главных условий укрепления целостности нашей страны и обновления экономического строя. А вместе с развитием многообразия форм собственности этот процесс создает экономическую базу для последовательной демократизации общественной жизни. В отой связи прежде всего необходимо реально создать объективные условия формирования и развития рынка. Для внедрения рыночных отношений неизбежен переходный период, требующий разработку комплексных мер, направленных на создание принципиально иной структуры хозяйства и механизма экономических отношений. Вместе с тем, надо в деле раскрыть огромный созидательный потенциал, содержащийся в отношениях собственности, аренды, ценообразования, налогообложения и других экономических отношениях. В связи с этим необходимо провести глубокую экономическую реформу в системах планирования, экономического стимулирования, организационной структуры управления, а также в ценообразовании, финансовой и кредитной системе. При новой системе хозяйствования элементы хозяйственного механизма, бывшие ранее объектом жесткого директивного планирования,, теперь должны полностью формироваться в результате регулируемых рыночных отношений и кеприменно требуют радикальной перестройки действующей системы хозяйственного механизма. Решению этих задач должна быть подчинены научно-исследовательская и практическая работа по коренному перестроению методологии и практики хозяйственного механизма народного хозяйства, в том числе общественного питания МНР. Основными направлениями научных исследований обновления хозяйственного механизма системы общественного питания МНР являются изучение элементов хозяйственного механизма системы общественного питания и обоснование новой, более эффективной концепции (модели) теории и методологии коренной перестройки хозяйственного механизма.
В условиях такой специф"іческой страны как МНР, где монокультурность, экстенсивность, несбалансированность экономики, отсутствие современной структуры национального хозяйства, а также природоемкость и внешнеэкономическая зависимость страны требуют привлечения огромных материальных, трудовых и финансовых ресурсов. В условиях такой специфической отрасли, как общественное питание, где производство, реализация продукции и организация ее потребления тесно связаны мевду собой, функционирование хозяйственного механизма общественного питания, имеют существенные особенности.
В торговле и общественном питании МНР начинает осуществляться разгосударствление предприятий, включая их продажу или сдачу в аренду трудовым коллективам, семьям и отдельным гражданам, и развитие кооперативных и товарищеских предприятий общественного питания. Это является одним из необходимых условий для устранения распределительной системы, развития конкуренции, усиления воздействия потребителей на товаропроизводителей. Но действующий в настоящее время в системе общественного питания МНР хозяйственный механизм вообще, в том числе планирование, экономическое стимулирование, организационная структура управления в отрасли не отвечает современным требованиям. Все эти требуют теоретической и методологической разработки принципиально нового хозяйственного механизма, который создал бы необходимые условия и предпосылки для перехода предприятий на новые условия хозяйствования.
Создание благоприятных условий развития и повышения социально-экономической эффективности общественного питания на основе хозяйственной самостоятельности, самоокупаемости и самофинансирования предприятий, ориентация их производственной и торговой деятельности на достижение высоких конечных хозяйственных результатов актуализируют исследования комплексных теоретических и практических проблем коренной перестройки хозяйственного механизма общественного питания в МНР. К числу наиболее важных проблем этих комплексных исследований, имеющих народнохозяйственное значение для специфических условий МНР, следует отнести: особенности функционирования элементов хозяйственного механизма системы общественного питания в условиях самофинансирования; обоснование новой модели хозяйственного механизма общественного питания; раз-
работка системы основных показателей планирования предприятий общественного питания; разработка долгосрочных планов и прогнозов развития отрасли; обоснование необходимости планирования научно-технического прогресса и индустриализации общественного питания; оптимизацию формирования и использования валовых доходов предприятий общественного питания; улучшение организации оплаты труда на предприятиях общественного питания; повышение роли финансово-экономического механизма в развитші общественного питаїшя; обоснование использования кредита как одного из важных экономическое источников самофинансирования предприятий отрасли; формирование оптимальной структуры управления общественным питанием; развитие индустриальных объединений предприятии социального типа к развитие индустриализации в рамках ассоциаций коммерческих предприятий.
В последние годы в советской экономической литературе активно обсуждаются вопросы, посвященные сущности хозяйственного механизма, определению его места и роль в экономическом процессе , іУшпощем на эффективность общественного производства.
Отдельные аспекты, касающиеся общих вопросов хозяйственного меха;шзма народного хозяйства отракеїш в научных трудах монгольских ученых: академика П.лувсандоржа, доктора экономических наук, профессора Л.Гуржава, доктора экономических наук Г.Пурэвбаа-тара, Б.Долгормаа и других авторов. Однако хозяйственный механизм общественного питания как составная часть хозяйственного механизма народного хозяйства МНР изучен недостаточно. Пока у пас не имеется отдельного исследования сущности и путей коренной перестройки хозяйственного механизма общественного литания, а такг; научное обоснование влияющих на него факторов. Решение этой проблемы особенно важно в условиях перехода к рыночной экономике . .
Актуальность и недостаточная разработанность проблемы как в теоретическом, так и практическом аспектах определили выбор темы диссертационного исследования и обусловливали цель и основные задачи исследования.
-teffL.11. ^'Ж^'ШЛ^ШШШ^Ш' Целью диссертационной работы явилось всестороннее комплексное исследование теоретических и практических проблем действующего хозяйственного ыеханиача сис-теі:и общественного питания КНР. На основе этого экономического всестороннего исследования предусмотрено обосновать теоретические
_ 7 ~
и методологически основы коренной перестройки хозяйственного мехшшзма система общественного питания МНР в период перехода от централизованного директивного планиропния к регулируемым рыночным отношениям в условиях экономической самостоятельности, полного хозяйственного расчета и самофинансирования предприятий отрасли.
В соответствии с выдвинутой целью исследования в диссертации были поставлены след2дзие_задачи:
раскрыть сущность хозяйственного механизма как экономической категории и изучить ее основные черти для анализа хозяйственного механизма общественного питания МНР;
определить особенности построения и функционирования хозяйственного механизма общественного питания в переходный период от централизованного директивного планирования к регулируемым . рыночным относениям;
всесторонне проанализировать современное состояние и основные тенденции развития хозяйственного механизма системы общественного питания МНР» исходя из новых требований, выдвинутых действительной жизнью развития данной отрасли;
обосновать на основе марксистско-ленинской теории необходимость изменения хозяйственного механизма при переходе от административной к рыночной экономике и разработать основные направления г чрестройки хозяйственного механизма системы общественного питания МНР. вытекающие из реализации задач экономической и социальной политики страны по совершенствованию хозяйственного механизма в отраслях народного хозяйства МНР на основе использования экономических методов управления, укрепления экономической самостоятельности предприятий, внедрения полного хозяйственного расчета; самоокупаемости, самофинансирования;
разработать методологическую концепцию коренной перестройки элементов хозяйственного механизма системы общественного питания и новую модель, которая могла бы быть использована в качестве научной базы при проведении радикальной перестройки элементов хозяйстве га юго мехшшзма, в том числе экономического стимулирования и организационной структуры управления общественным питанием МНР;
разработать, исходя из выдвинутых в диссертации теоретических полонений и выводов, рекомендации по дальнейшему перестрое-
нив хозяйственного механизма системы обідественного питания, ускоренному развитию и повышению социальной и экономической эффективности предприятий общественного питания МНР.
Предмет и объект исследования. Предметом диссертационного исследования являются производственные и организационно-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования совокупности элементов хозяйственного механизма общественного питания, а такте теоретические, методологические и практические вопросы, касающиеся коренного перестроения хозяйственного механизма общественного питания в МНР при переходе на рыночные отношения.
Объектом диссертационного исследования являются организации, предприятия общественного питания системы Министерства торговли и заготовок МНР. Диссертация выполнена на основе изучения действующего хозяйственного механизма в хозяйственной деятельности и действительных отчетных данных предприятий данной системы общественного питания МНР за 1960-1989 гг.
Теoneтической и методологической основой диссертационного исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, касающиеся проблем основных элементов хозяйственного механизма, сущности и роли общественного питания, экономических интересов, Программа МНРП, новые подходы к перестройке экономики МНР, сформулированные в платформах МНРП, материалах XIX и чрезвычайного съездов МНРП, а также опыт перестройки СССР и зарубежных стран.
В ходе исследования использовались Конституция МНР, законы МНР о государственном предприятии, о кооперации, о собственности, постановления ЦК МНРП и Совета Министров МНР, основные направления правительства в области осуществления социально-экономического обновления на ближайшие годы и приказы, методические и нормативные документы Минторга МНР, определяющие основные направления перестройки.хозяйственного механизма торговли и общественного питания МНР.
3 процессе исследования над диссертационной работой были широко использованы научные труды советских и монгольских ученых, исследующих проблемы хозяйственного механизма и работы советских и монгольских практических работников-экономистов, работающих в области экономики, организации и управления общественным питанием, а также материалы научных конференций и симпозиумов.
Эмпирической базой исследования послужили ежегодные отчетные дашше ЦСУ МНР, Госплана МНР, отчетные балансовые материалы Министерства торговли и заготовок МНР и дру'их, касающиеся развития хозяйственного механизма торговли и общественного питания нашей страны, а также данные, полученные в результате систематизированных и теоретически обобщенных архивных и текущих планових к фактических данных, ідіолненнкх автором диссертации.
В ходе исследования применялись различные методы исследования. Разработка фактических материалов производилась с помощью методов статистики а в исследовании широко использовались абстрактно-логический, расчетный, комплексный и системный методы.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем. В диссертации проанализированы особенности функционирования совокупности элементов хозяйственного механизма системы общественного питания МНР в переходный период от централизованного директивного планирования к регулируемым рыночным отношениям, выдвинута и теоретически обоснована новая концепция кореішой перестройки элементов хозяйствеїшого механизма системы общественного питания в условиях экономического обновления и перестройки в МНР. Это нашло отражение в обоснования принципиально новых положений теории и методологии коренной перестройки элементов хозяйственного механизма системы общественного питания, в комплексном методечогическом подходе к исследованию природа, места и роли элементов хозяйственного механизма в плановом хозяйственном руководстве. К новым теоретическим положениям и методологическим рекомендациям, содержащимся в диссертации, относятся следующи:
- автор впервые в экономической науке осуществил комплексное исследование актуальной теоретической и практической проблемы хозяйственного механизма системы общественного питания в специфических условиях монокультурной, экстенсивной, несбалансированности, структурно неразвитой, природоемкой и зависящей от внешнеэкономических связей экономики МНР.
- в диссертации сделан критический разбор точек зрения ученых о сущности хозяйственного механизма как экономической категории социализма и сформулирована авторская позиция содержания, структуры и роли системы хозяйственного механизма в управлении экономикой. В соответствии о этим, определяя природу, основные черты, особенности и структуру хозяйственного механизма системы общест-
венного питания обоснована новая модель, включающая планирование систему эргономического стимулирования, ценообразование, финансово-кредитный механизм и организационную структуру управления общественным питанием в условиях полного хозяйственного расчета, самофинансирования, экономической самостоятельности предприятий отрасли;
раскрыты и теоретически обоснованы особенности построения и функционирования хозяйственного механизма в общественном питании МНР и закономерность его развития в период перехода от централизованного директивного планирования к регулируемым рыночным отношениям страны;
разработаны основные направления коренной перестройки элементов хозяйственного механизма системы общественного питания и определена система показателей оценки социально-экономической эффективности хозяйственной деятельности предприятий общественного питания МНР;
разработаны.методологические основы радикальной перестрой ки планирования предприятий общественного питания МНР и теоретически обоснованы система основных показателей планирования предприятий общественного питания, необходимости планирования научно-технического прогресса и индустриализации отрасли в условиях МНР и разработки долгосрочных штанов и прогнозов развития общественного питания МНР;
определены методологические основы совершенствования экономического стимулирования и разработаны основные пути оптимизации формирования и использования валовых доходов предприятий обще ственного питания в условиях МНР и обоснованы повышение стимулирующей роли и улучшеше организации оплаты труда работников общественного питания МНР, а также использование разных форм и принципов хозрасчета в общественном питании МНР;
определены основные пути повышения экономической обоснованности ценообразования и улучшения финансового механизма в общественном питании в условиях МНР и обоснованы использование кре дита как одного из основных экономических источников самофшанм рования общественного питания и создание и развитие коммерческого банка и коммерческого кредита;
разработаны основные направления формирования оптимальної структуры управления общественным питанием, представлена ноеэя
- II -
модель трехзвешюй системы построения организационной структуры управления общественным питанием ШР в переходный период и обоснованы создание и развитие индустриальных объединений предприятий общественного питания социального типа и развитие индустриализации в рамках ассоциаций коммерческих предприятий общественного питания МНР. .
Практическая зні.тамость исследования. Результатом многолетней научной деятельности диссертанта явился ряд теоретических обобщений и вытекающих из них практических предложений по перестроению методологии элементов хозяйственного механизма системы общественного питания МНР, которые содержатся в представленной диссертации и некоторое из них уже внедрены в практику.
Диссертантом, в частности, были разработаны:.
' - "Методология анализа и планирования торгово-йшансовой деятельности" (книга, 1968 г.), которая длительное время использовалась в вузах МНР как учебное пособие.
"Некоторые экономические проблемы развития общественного питания в МНР" (монография, 1975 г.), которая до настоящего зре-мени используется научными и практическими работниками МНР.
"Экономика общественного питания" (учебник вузов МНР, 1988 г.), которая в настоящее время используется преподавателями и студентами вузов МНР как основной учебник.
"Рапитие, социальные формы'и система организации общественного питания в МНР" (монография, I98S г.), которая используется в настоящее время научными работниками МНР.
"Методологические основы перестройки хозяйственного механизма общественного питания МНР" рекомендация (1989 г.), которая передана Министерству торговли и заготовок МНР и производственно-исследовательскому институту торговли и общественного питания Министерства торговли и заготовок МНР.
В диссертации содержатся также некоторые новые практические предложения, которые доведены до уровня возможного их внедрения в ходе-коренной перестройки элементов хозяйственного механизма системы общественного питания МНР. Всестороннее комплексное исследование теоретических и практических проблем по коренному перестроению элементов хозяйственного механизма системы общественного питания МНР позволили диссертанту разработать конкретные рекомендации и предложения по коренной перестройке элементов хозяй-
ственного механизма системи общественного питання МНР. Практическую ценность для коренного перестроения хозяйственного механизма системы общественного питания в период перехода на рыночные отношения представляют разработанные автором в диссертации рекомендации и предложения:
повышение научного уровня разработки планов л новые по со< держании основные показатели предприятий общественного питания;
новый экономический механизм формирования и использования валовых доходов, основными положениями которого являются установ, лешш лимита расходов на материальные затраты, предложенная став^ ка единого налога от валового дохода предприятий общественного питания в бюджет;
рекомендуемый переход от централизованного индивидуального регулирования к гибкой и свободной организации заработной платы работников общественного питания;
широкое использование кредита как одного из основных источников самофинансирования предприятий общественного питания;
рекомендуемая новая модель финансового плана предприятий общественного питания;
новое построение организационной структуры управления общественным питанием в МНР;
предложения по созданию и развитии индустриальных объединений предприятий обществеїшого питания социального типа и разви гию индустриализации в рамках ассоциаций коммерческих предприятий общественного питания МНР.
Следует также отметить определенную практическую значимость работы в учебных целях. Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли свое отражение в разработанной дис-сертаном программе курса "Экономика общественного питания МНР" для студентов ІУ и У курсов вузов МНР (специальность - "экономика торговли" и "технология общественного питания"). Программа используется в учебном процессе вузов с 1987-1988 учебного годг (30-144 часов).
Тема диссертации непосредственно- связана с планом основна научно-исследовательских работ Монгольского государственного уни верситета на 1986-1990 гг.
Реализация основных методических и методологических положений, выводов и предложений диссертации будет способствовать раз-
- ІЗ -
витию и повышению социально-экономической эффективности общественного питания ГЛНР и переводу его предприятия к хозяйствованию, работающему на основе экономической самостоятельности, самоокупаемости, самофинансирования в условиях рыночных отношении.
Апробация работы. Результаты и выводы научных исследований, основные его положения, изложенные в диссертации, неоднократно докладывались авторок и обсуждались на научных и научно-практических конференциях, семинарах, секциях и совещаниях Монгольского государственного университета и других научных учреждении и положительно оценены учеными и специалистами.
Публикации. Основные положения и результаты, выводы диссертационной работы напли отражение в 47 опубликованных автором работах, в том числе в 5 учебниках, учебных пособиях и 2 монографиях, общим объемом 94,1 п.л.
Структура и объем диссертации. В соответствии с содержанием и внутренней логикой научного исследования избранной темы была построена структура диссертации, которая состоит из введения, пяти глаз (18 параграфов), заключения, списка использованной литературы. Структурно диссертация полностью подчинена целям и задачам исследования, вытекающим из ее названия.
Общий объем диссертации составляет Л ^страниц машинописного текста, включая 6 таблиц, 6 рисунков и список использованной литературы. Список использованной литературы включает 220 наименований.