Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические основы совершенствования системы экологического менеджмента в условиях реализации концепции низкоуглеродного развития 12
1.1. Эволюция подходов к управлению природопользованием и тенденции устойчивого развития .12
1.2. Экологический менеджмент и нефинансовая отчетность как инструменты реализации низкоуглеродного курса развития экономики .28
1.3. Подходы к совершенствованию экологического менеджмента в условиях низкоуглеродного пути развития 46
Выводы по главе 1 54
ГЛАВА 2. Методические основы и инструментарий оценки эффективности экологического менеджмента приреализации низкоуглеродного пути развития 55
2.1. Критерии и показатели оценки эффективности экологического менеджмента в условиях реализации концепции низкоуглеродного развития 55
2.2. Инструменты оценки эффективности экологического менеджмента и формирование системы показателей нефинансовой отчетности 64
2.3. Оценка и анализ влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей среды в Челябинской области.. 74
Выводы по главе 2 86
ГЛАВА 3. Методические рекомендации по оценке эффективности экологического менеджмента 88
3.1. Разработка показателей оценки эффективности экологического менеджмента 88
3.2. Апробация методики оценки эффективности экологического менеджмента в условиях металлургического предприятия 98
3.3. Рекомендации по повышению эффективности экологического менеджмента 131
Выводы по главе 3 140
Заключение 142
Список литературы
- Экологический менеджмент и нефинансовая отчетность как инструменты реализации низкоуглеродного курса развития экономики
- Подходы к совершенствованию экологического менеджмента в условиях низкоуглеродного пути развития
- Инструменты оценки эффективности экологического менеджмента и формирование системы показателей нефинансовой отчетности
- Апробация методики оценки эффективности экологического менеджмента в условиях металлургического предприятия
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблема деградации
окружающей среды вследствие расширения производственной
деятельности привела к необходимости изменения отношения к природопользованию и перехода общества к устойчивому развитию.
Ключевым условием достижения экономических, энергетических и
экологических целей и одной из приоритетных задач обеспечения
устойчивого развития национальной социально-экономической системы
России в условиях реализации концепции низкоуглеродного развития
является повышение энергоэффективности как способа добиться
значительной экономии энергии и сокращения выбросов парниковых газов.
Определяющую роль в решении задач корпоративного,
национального и мирового уровня в области устойчивого
низкоуглеродного развития выполняет экологический менеджмент как
инструмент системы управления экономическим субъектом,
обеспечивающий систематизацию подходов к вопросам, связанным с состоянием окружающей среды, и включение экологически значимых целей в стратегию бизнеса.
Традиционными целевыми показателями экологического
менеджмента российских предприятий остаются такие, безусловно, существенные экологические аспекты как рациональное использование ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, образование и размещение отходов, доля переработанных или повторно используемых материалов; при этом большинство российских предприятий в регулярный периметр бизнеса не включает деятельность в области контроля и сокращения выбросов парниковых газов.
Между тем, в соответствии с признанием глобального и определяющего характера последствий хозяйственной деятельности на устойчивость экосистем возрастает актуальность эколого-экономической оценки деятельности предприятия с позиций потребления энергетических ресурсов и эмиссии парниковых газов; вклада в изменение климата; деятельности в области достижения целей экологической политики, национальных целей и выполнения международных обязательств.
По этой причине задача оценки эффективности экологического
менеджмента на уровне предприятия требует своего дальнейшего
исследования, особенно в условиях реализации концепции
низкоуглеродного развития и экологизации производства, вызывающей изменения его технологической основы.
Степень разработанности проблемы. Основополагающие
представления о взаимоотношениях человека, общества и природы были сформулированы в трудах А.Д. Арманда, И.П. Герасимова, В.И.
Вернадского, Ю.К. Ефремова, Ю.Н. Куражсковского, М.Я. Лемешева, Н.Ф. Реймерса, Б.Б. Родомана, И.М. Сеченова, Н.В. Тимофеева-Ресовского, Н.Ф. Федорова.
Значительный вклад в формирование методологии исследования эколого-экономических систем и эффективности их функционирования внесли труды таких ученых как Х. Дели, Ж. Дорста, И.И. Дедю, Б. Коммонера, Р. Констанцы, Д. Кортена, Р. Коуза, Д. Медоуз, А. Пигу.
Теоретико-методологические подходы к формированию и развитию основ низкоуглеродной экономики и систем экологического менеджмента освещены в трудах В.П. Ануфриева, Т.В. Гусева, С.Ю. Даймана, С.Е. Дерягиной, В.Н. Лопатина, С.В. Макарова, И.С. Масленниковой, Г.Е. Мекуш, Л.А. Мочаловой, Н.В. Пахомовой, И.М. Потравного, В.П. Самариной, Е.В. Сафронова, М.Н. Струковой, Т.А. Трифоновой и др.
Социально-экологические аспекты оценки эффективности
использования ресурсов и направления эколого-ориентированного
технологического развития рассматривались в трудах: Т.А. Акимовой, Ю.М. Арского, Р.К. Баландина, С.Н. Бобылева, Я.Д. Вишнякова, Э.В. Гирусова, В.В. Глухова, В.Г. Глушковой, А.А. Голуба, В.И. Данилова-Данильяна, М.Н. Игнатьевой, С.П. Киселевой, И.П. Лаптева, К.С. Лосева, Н.М. Мамедова, Е.В. Рюминой, С. В. Соловьевой, Е.Б. Струковой, Т.С. Хачатурова, Н.В. Чепурных и др.
Несмотря на значительный объем работ по исследуемой тематике, проблемы оценки экологического менеджмента в области эффективности функционирования и управления предприятием, состояния окружающей среды в методическом отношении остаются до конца не решенными. В этой связи исследование критериев и построение системы индикаторов, комплексно характеризующих экологические результаты деятельности предприятия: использование ресурсов, образование отходов, эмиссия парниковых газов; адаптирующие действия для сохранения качества окружающей среды и устойчивости экосистем позволяет расширить и повысить объективность эколого-экономический оценки производств в условиях развития низкоуглеродной экономики. Неполнота методической разработанности проблемы, ее актуальность определили направление исследования, тему, постановку цели и задач.
Целью диссертационного исследования является
совершенствование методического подхода и инструментария оценки эффективности экологического менеджмента в условиях перехода к низкоуглеродной экономике.
Задачи диссертационного исследования:
определить направления совершенствования систем
экологического менеджмента и корпоративной нефинансовой отчетности,
сформулировать задачи, содействующие реализации концепции
низкоуглеродного развития;
обосновать введение принципа и критериев оценки эффективности экологического менеджмента и дополнительных задач с позиции соответствия целям низкоуглеродного развития экономики;
развить методические основы и предложить инструменты оценки эффективности экологического менеджмента на основе критериев и индикаторов, определяющих вклад предприятия в низкоуглеродное развитие;
выполнить анализ влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей среды в Челябинской области, определить роль и значение экологического менеджмента металлургических предприятий в решении задач развития низкоуглеродной экономики, апробировать методику оценки эффективности экологического менеджмента;
обосновать введение и использование дополнительных экологических и энергетических индикаторов в системе экологического менеджмента и корпоративной нефинансовой отчетности; предложить алгоритм совершенствования экологического менеджмента в условиях реализации концепции низкоуглеродного развития.
Объектом исследования является система экологического
менеджмента предприятий черной металлургии Южного Урала,
производящих металлопродукцию и входящих в группу ОАО
«Магнитогорский металлургический комбинат» (ОАО «ММК»).
Предметом исследования являются экономические отношения,
возникающие в системе оценки эффективности экологического
менеджмента при реализации стратегии низкоуглеродного развития предприятия.
Область исследования соответствует пунктам паспорта
специальности ВАК 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования) п. 7.5 Исследование выбора критериев эколого-экономического обоснования хозяйственных решений для различных уровней управления; п. 7.25 Разработка методов и программ повышения заинтересованности предприятий в реализации экологически значимых мероприятий; п. 7.26 Формирование программ повышения эффективности и устойчивости функционирования предприятий за счет их экологизации.
Информационную основу исследования составили
законодательные акты органов власти РФ; справочные материалы Федеральной службы государственной статистики; информационно-статистические данные о социально-экономическом развитии регионов России; официальная нормативно-справочная информация, представленная
в инструкциях, рекомендациях, сборниках, а также специальная научная литература, в виде монографий, научно-прикладных докладов, материалов международных научно-практических конференций, статей в отраслевых и специализированных научных журналах, интернет-страницах; отчетность предприятий черной металлургии Южного Урала.
Научная новизна результатов диссертационного исследования:
на основе анализа международного инструментария стимулирования низкоуглеродного пути развития экономики выявлены направления совершенствования экологического менеджмента и корпоративной нефинансовой отчетности, сформулированы стратегические задачи экологического менеджмента, ориентированные на низкоуглеродное развитие;
обосновано введение принципа интеграции и эколого-энергетических критериев в систему оценки эффективности экологического менеджмента, способствующих реализации целей низкоуглеродного развития экономики;
предложен методический подход и методика расчета частных и сводного показателей к оценке эффективности экологического менеджмента, отличительной особенностью которых является использование эколого-энергетических критериев, раскрывающих вклад предприятия в низкоуглеродное развитие;
проведен анализ влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей среды в Челябинской области и апробирована методика оценки эффективности экологического менеджмента на примере предприятий черной металлургии, входящих в группу ОАО «ММК»;
предложены и введены в систему корпоративной нефинансовой
отчетности экологические и энергетические индикаторы, способствующие
раскрытию информации о деятельности предприятия в направлении
реализации программ, связанных с экологизацией и снижением выбросов
парниковых газов.
Теоретическая и практическая значимость исследования
заключается в использовании методического подхода и рекомендаций,
позволяющих получить объективную оценку эффективности
экологического менеджмента на основе критериев соответствия
экологическим и энергетическим целям в условиях реализации концепции низкоуглеродного развития и усовершенствованного набора индикаторов, характеризующих эффективность. Полученные результаты и выводы исследования могут быть использованы: органами государственной власти для обоснования принятия мер по снижению техногенной нагрузки с целью сохранения достигнутого качества окружающей среды; государственными и частными инвесторами для принятия решения о размещении средств с учетом экологического фактора; промышленными, в т.ч. металлургически-
ми предприятиями при обосновании внедрения экологически значимых мероприятий; высшими учебными заведениями для преподавания дисциплин: экономика и менеджмент в техносфере, экологический менеджмент.
Результаты диссертационного исследования были внедрены в учебный процесс ФГБОУ ВО «МГТУ им. Г.И. Носова» и использованы в практике ОАО «ММК».
Основу методологии и методов диссертационного исследования
составили труды зарубежных и отечественных исследователей по теории
управления общественными системами, устойчивому развитию,
рациональному природопользованию, экономической эффективности. В процессе исследования использовались методы группировки и сводки данных, сравнительного, структурно-функционального анализа; при разработке сводного и частных индексов, интегрального индикатора применялись методы линейного масштабирования, линейной свертки; графо-аналитические методы и др. Нормативно-правовая база сформирована на основе международных и национальных нормативно-правовых актов, указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации и т.д. В совокупности эти методы и научные принципы позволили обеспечить достоверность исследования и корректность выводов.
Научные положения, выносимые на защиту:
развита теория оценки эффективности экологического менеджмента за счет введения интеграционного принципа и эколого-энергетических критериев, влияющих на организационную и репутационную эффективность деятельности предприятия, что позволило обосновать применение методического подхода, определяющего вклад предприятия в низкоуглеродное развитие, для учета его в системе рейтинга инвестиционных проектов и в программах развития предприятия (п.7.5 паспорта специальностей ВАК);
обосновано введение в корпоративную нефинансовую отчетность дополнительных индикаторов, характеризующих деятельность предприятия в области низкоуглеродного развития и раскрывающих результаты изменения структуры энергопотребления и снижения выбросов парниковых газов, что позволит обеспечить достоверной информацией внешних пользователей с целью привлечения инвестиций к реализации экологически значимых и энергоэффективных мероприятий (п.7.25 паспорта специальностей ВАК);
разработана методика расчета частных и сводного индикаторов оценки эффективности экологического менеджмента, дополнительно вводимых для повышения объективности результатов оценки эколого-экономической деятельности предприятия и алгоритм отбора инвестиционных проектов для обоснования стратегической программы
развития, направленной на экологизацию его деятельности и снижение потребления углеводородов (п.7.26 паспорта специальностей ВАК).
Степень достоверности и апробация результатов работы.
Основные положения и результаты исследования были представлены в
научных докладах на международных и всероссийских научно-
практических конференциях. Положения диссертации отражены в 19 научных и 5 учебно-методических работах, включая 4 статьи в рецензируемых научных журналах, включенных в перечень ВАК; статьях, опубликованных в периодических изданиях, научной монографии. Общий объем публикаций составляет 34,61 п. л., из них авторских 18,31 п. л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Основное содержание работы изложено на 171 странице машинописного текста, включает 35 таблиц, 59 рисунков, 19 формул, 5 приложений.
Экологический менеджмент и нефинансовая отчетность как инструменты реализации низкоуглеродного курса развития экономики
Проблема деградации окружающей среды вследствие расширения производственной деятельности привела к необходимости изменения отношения к природопользованию и перехода общества к устойчивому развитию в соответствии с глобальной концепцией, определяемой документами Конференции ООН по вопросам охраны окружающей среды и развития [102] .
Истоками концепции устойчивого развития можно считать учение В.И. Вернадского о ноосфере, как о новом состоянии биосферы, целенаправленно преобразуемым человечеством в соответствии с законами сохранения и поддержания жизни и гармоничного сосуществования общества и природной среды [33,38,123], исследования Н.В. Тимофеева-Ресовского о проблеме равновесия между биологической продуктивностью Земли и ростом населения [121].
Одними из первых попыток системного подхода к изучению модели «человек – общество – природа» стали исследования о необходимости поиска новых путей развития и глобального управления, выполненные в рамках Римского клуба, доклады о результатах исследований Д. Медоуза «Пределы роста» [151], М. Месаровича и Э. Пестеля «Человечество у поворотного пункта» [153], опубликованные в 1972, 1974 гг. во многом подтвердили справедливость пессимистических прогнозов Дж. Форестера [144], выполненных с помощью моделей, учитывающих конечный характер ресурсов и ограниченные возможности природных комплексов ассимилировать отходы.
Важным этапом в формировании Концепции стал доклад Международной комиссии (комиссии Брутланд) по окружающей среде и развитию, опубликованный в 1987 г., в котором было сформулировано само понятие устойчивого развития [92]. Конференция ООН по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, стала ключевым звеном в осмыслении и продвижении Концепции устойчивого развития (sustainable development) – представителями 179 государств был принят исторический документ «Повестка дня на XXI век» -своеобразная экологическая программа на новое столетие, направленная на достижение высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира: «Человечество способно сделать развитие устойчивым – обеспечить, чтобы оно удовлетворяло нужды настоящего, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности» [102].
Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию как стабильному социально-экономическому развитию, не разрушающему своей природной основы, получила закрепление в российском законодательстве об окружающей среде [1].
Актуальность идей и принципов устойчивого развития была подтверждена в Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию в 2002 г.; на I международной встрече экспертов – запуск "Процесса Марракеша" (устойчивое производство и потребление) в 2003 г.; на II международной встрече экспертов в Коста-Рике – переход от консультаций к внедрению, формулирование "Марракешских целевых групп» в 2005 г.; на III международной встрече экспертов в Стокгольме – формирование консультационного комитета, проведение B&I Forum и NGO Forum в 2007 г.; XIX встреча комиссии по устойчивому развитию в Нью-Йорке – принятие 10-летней рамочной программы, 2011 г.; Конференция ООН по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро – Рио+20 в 2012 г. [162].
Концепция устойчивого развития требует соблюдения трех условий: биосферные ограничения, социальные ограничения, экономическая эффективность. Согласно К.С. Лосеву, одним из главных биосферных ограничений становится показатель устойчивости экосистем, характеризующий предельно допустимое возмущение локальной или глобальной экосистемы (биосферы) хозяйственной деятельностью человека, превышение которого нарушает функции регулятора и стабилизатора окружающей среды, приводит к неустойчивому состоянию и деградации [72]. В настоящее время целый ряд технологических процессов сдвигает баланс углерода в сторону увеличения концентрации диоксида углерода в атмосфере, что по ряду оценок [65,82,85,127] приводит к изменению климата и влияет на социально-экономическое развитие [50], при этом предельно допустимым возмущением считают повышение глобальной температуры на 3-4С [30]. По прогнозам [51] ликвидация последствий потепления (экстремальных метеорологических явлений, затопления прибрежных областей, деградации экосистем) потребует 5 % мирового ВВП, своевременное предотвращение последствий изменения климата – 1 % ВВП.
Осознание того, что биосфера, социум и экономика – элементы единой системы, привело к пониманию, что управление природопользованием должно представлять сознательный и целенаправленный процесс регулирования этой системы для обеспечения ее устойчивости. Целенаправленный процесс регулирования должен запустить адаптирующие действия, необходимые для восстановления устойчивости биосферы после негативных воздействий человека, в том случае, если естественные компенсирующие функции биосферы отсутствуют, нарушены или недостаточны.
С учетом этого управление природопользованием как сознательный и целенаправленный процесс предполагает определение приоритетов и выработку стратегии природопользования; формирование экологической политики; выбор методов управления и адаптирующих действий; создание информационного, нормативно-правового обеспечения и институциональной инфраструктуры в области управления природопользованием для достижения экологически безопасного и устойчивого развития.
Подходы к совершенствованию экологического менеджмента в условиях низкоуглеродного пути развития
Для выполнения операции нормирования необходимо определить пороговые значения частных показателей хцтіп, хцтах, хцопт.
Полученное нулевое значение нормированного показателя типа «воздействие» будет соответствовать самому высокому негативному воздействию на окружающую среду, наибольшее (1) - самому низкому негативному воздействию на окружающую среду.
Показатели или индикаторы, выводимые из первичных данных, нельзя использовать для интерпретации изменений экономической, социальной или экологической переменной, поэтому наряду с индикаторами разрабатываются и применяются для анализа причинно-следственных связей индексы -агрегированные или взвешенные индикаторы, основанные на нескольких других индикаторах или данных.
Индексы или интегральные экологические характеристики по каждому разделу (І\, І2, Із) характеризуют отдельные аспекты - «воздействие», «состояние», «отклик» соответственно и рассчитываются с использованием линейной функции вида (линейная «свёртка»), формула 4: п =Е ,. „, (4) где xil – i-е нормированные показатели типа l (l=1, 2, 3); ct - весовые коэффициенты нормированных показателей. При выполнении упрощенных расчетов коэффициенты с/ принимаются равными. Интегральный индикатор эффективности экологического менеджмента рассчитывается с использованием линейной функции вида (линейная «свёртка») формула 5: I = Хсl-Il, (5) l=\ где // - интегральная экологическая характеристика; с/ - весовые коэффициенты интегральных характеристик.
Интегральный индикатор эффективности экологического менеджмента позволяет дать комплексную оценку предприятия с позиций соответствия поставленным целям на основе интегральных экологических характеристик, рассчитанных по группам показателей «давление», «состояние», «реакция».
Набор экологических индикаторов достаточно полно характеризует все основные виды антропогенного воздействия на окружающую среду и деятельности, направленной на предотвращение и компенсацию последствий такого воздействия, применим на уровне регионов, городов, предприятий. Но не учитывает объемы, динамику и виды потребляемых энергоресурсов, прямых и косвенных выбросов парниковых газов и не является источником информации, необходимой для оценки эффективности экологического менеджмента в условиях развития низкоуглеродной экономики.
Для более полного отражения результатов деятельности организации по управлению выбросами парниковых газов и энергопотреблением нами разработаны дополнительные экологические и энергетические индикаторы на основе предложенных критериев оценки эффективности экологического менеджмента (параграф 2.1) в условиях реализации концепции низкоуглеродного развития [76]: - интенсивности выбросов парниковых газов; - декарбонизации производства; - энергоемкости производства. Для расчета дополнительных индикаторов в базовый набор исходных показателей, сгруппированных по разделам «Водопотребление», «Выбросы в атмосферу», «Обращение с отходами», «Природоохранные мероприятия» (Таблица 5) предлагаем включить следующие показатели: 1) прямые выбросы парниковых газов, т СО2-экв./ед. продукции; 2) косвенные выбросы парниковых газов, т СО2-экв./ед. продукции; 3) потребление углеводородного топлива, ГДж/ед. продукции; 4) общее потребление энергоресурсов, ГДж/ед. продукции; 5) сокращение выбросов парниковых газов, т СО2-экв./год; 6) поглощение (консервация) парниковых газов, т СО2-экв./год. Дополнительные индикаторы 1-4 характеризуют техногенное давление на окружающую среду конкретного предприятия по интенсивности использования энергоресурсов и эмиссии парниковых газов, поэтому их будем относить к группе «воздействие».
Дополнительные индикаторы 5, 6 характеризуют эффективность экологического менеджмента в области регулирования выбросов парниковых газов, они включены в группу «отклик».
После операции нормирования дополнительные индикаторы 1-4 включаем в расчет индекса экологической эффективности по группе «воздействие», дополнительные индикаторы 5, 6 - в расчет индекса экологической эффективности по группе «отклик». Для комплексной оценки эффективности экологического менеджмента предлагаем использовать следующие инструменты (Таблица 6): - совокупность базовых и дополнительных показателей, характеризующих предприятие по модели «воздействие - состояние - отклик»; - интегральные экологические характеристики, рассчитанные по группам «воздействие», «состояние», «отклик» на основе нормированных базовых и дополнительных индикаторов;
Инструменты оценки эффективности экологического менеджмента и формирование системы показателей нефинансовой отчетности
Результаты выполненного анализа состояния природопользования в Челябинской области (параграф 2.3) свидетельствуют, что составляющие основу производственного потенциала территории предприятия обрабатывающей отрасли, особенно предприятия черной металлургии, в первую очередь являются объектом оценки эффективности экологического менеджмента. Это обусловлено тем, что металлургические предприятия являются крупнейшими потребителями: сырья, материалов, различных видов энергии, водных ресурсов; углеводородного топлива; источником выбросов и сбросов загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты, отходов производства различных классов опасности; источником выбросов парниковых газов.
В связи с этим, в условиях реализации концепции низкоуглеродного развития, особенно актуальна оценка деятельности металлургического предприятия с использованием усовершенствованного набора индикаторов [150] для расчета индексов и интегральных характеристик по модели «воздействие-состояние-отклик» на основе выработанных нами экологических и энергетических критериев (параграф 2.1).
Объект оценки - Открытое Акционерное Общество «Магнитогорский металлургический комбинат» (ОАО «ММК») - металлургическое предприятие полного цикла, объединяющее производства всей технологической цепочки: от обогащения железной руды до металлопродукции высоких переделов. У компании есть собственное производство железной руды, агломерационное и коксохимическое производство, что обеспечивает сырьем первую и базовую ступень передела производство чугуна. Чугун предназначен для дальнейшей переработки в сталь в кислородно-конвертерном и электросталеплавильном производстве. В результате выплавки и разливки стали через машины непрерывной литой заготовки (МНЛЗ) получают заготовки, которые используются для производства листового и сортового прокатов.
Производственные мощности обогатительного, коксохимического, аглодоменного, сталеплавильного и прокатного переделов ОАО «ММК» (Таблица13) обеспечивают компании лидирующие позиции на российском рынке производства металлопроката (Рисунок 49).
Региональная структура экспорта металлопродукции ОАО «ММК» [составлен автором на основе [172]] Очевидно, что ОАО «ММК», являясь одним из крупнейших предприятий в отрасли черной металлургии, находится в числе основных субъектов, обеспечивающих рациональное использование ресурсов, экологическую безопасность и, следовательно, благосостояние настоящих и будущих поколений.
ОАО «ММК» принимает на себя одно из основных ключевых обязательств бизнеса, закрепленных в Деловой Хартии по устойчивому развитию Международной торговой палаты – продолжать совершенствовать экологическую политику и программы, повышать экологическую эффективность с учетом технических разработок, научных достижений, требований потребителя и ожиданий общества, считая исходной точкой правовые нормы; и применять одни и те же критерии состояния окружающей среды в международном масштабе [172].
Необходимость совершенствования распространяется на обеспечение организации элементами эффективной системы управления окружающей средой, которая встроена в общую систему управления, направлена на достижение экологических и экономических целей и определяется Международными стандартами серии ИСО 14000 как постоянное улучшение, continual improvement – процесс усовершенствования системы управления окружающей средой с целью повышения общей экологической эффективности в соответствии с экологической политикой организации.
ОАО «ММК» осуществляет свою производственную деятельность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и международного стандарта ISO 14001:2004. В 2004 году в ОАО «ММК» внедрена система экологического менеджмента, сертифицированная на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001 специалистами международного органа по сертификации систем менеджмента TUV NORD CERT GmbH (Германия). В рамках системы экологического менеджмента разработана и реализуется Экологическая политика ОАО «ММК», стратегической целью которой является постоянное снижение и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечивающее долгосрочное и устойчивое развитие.
В Экологической политике ОАО «ММК» на период до 2025г. определены долгосрочные цели в области охраны окружающей среды: снизить к 2020 г. комплексный индекс загрязнения атмосферы г. Магнитогорска до уровня 7 единиц; к 2025 г. - до уровня 5 единиц; достигнуть к 2025 г. отсутствия сбросов производственных сточных вод в водные объекты; обеспечить максимально возможную утилизацию и размещение отходов 3, 4, 5 класса опасности на экологически безопасных объектах; выполнить рекультивацию выведенных из работы железорудных карьеров и шлаковых отвалов.
ОАО «ММК» не осуществляет особый контроль и учёт выбросов парниковых газов и озоноразрушающих веществ, образующихся в производственной деятельности, и вследствие этого не имеет возможности оценить эффективность экологического менеджмента с позиций соответствия поставленным целям в условиях реализации концепции низкоуглеродного развития: - оценить вклад предприятия в изменение климата, связанный с потреблением углеводородного топлива и эмиссией парниковых газов в результате производственной деятельности; - разрабатывать и осуществлять мероприятия по сокращению, поглощению, консервации парниковых газов в рамках достижения отраслевых, национальных и глобальных целей; - демонстрировать понимание концепции устойчивого развития и связь между устойчивым развитием и стратегией организации; представлять результаты своей деятельности в области экологического менеджмента с позиций масштаба своего воздействия и вклада в развитие низкоуглеродной экономики.
Дальнейшее совершенствование системы экологического менеджмента ОАО «ММК» нами определено исходя из стратегических целей развития экономики России в направлении реализации организационного и технологического потенциала энергосбережения [13].
Апробация методики оценки эффективности экологического менеджмента в условиях металлургического предприятия
В настоящее время в системе ключевых показателей экологического менеджмента и нефинансовой отчетности у большинства российских предприятий отсутствуют показатели, которые бы соответствовали данному типу развития и отражали результаты деятельности в соответствии с целями реализации концепции низкоуглеродного развития.
По этой причине был выполнен анализ принципов формирования системы ключевых показателей, характеризующих деятельность и оценку ее результативности на корпоративном уровне (глава 1), который показал возможность дополнения системы показателей на основе расширения базовых принципов (существенности, совместимости, соответствия, единства) принципом интеграции. Суть его заключается в следующем: согласование показателей системы экологического менеджмента и нефинансовой отчетности, увязывающих целевые показатели энергоемкости и уровня выбросов парниковых газов и отражающих настоящий или будущий вклад организации в улучшение или деградацию окружающей среды и изменение климата.
Во второй главе исследования были проанализированы критерии оценки эффективности экологического менеджмента на соответствие целям низкоуглеродного типа развития экономики, что дало основание ставить вопрос о введении в систему экологического менеджмента (ЭМ) предприятий дополнительных критериев и индикаторов, характеризующих структуру энергопотребления и управление выбросами парниковых газов.
Таким образом, расширение базовых принципов принципом интеграции дало возможность обосновать введение дополнительных критериев и показателей (индикаторов) оценки эффективности экологического менеджмента, а анализ критериев оценки на соответствие экологическим и энергетическим целям устойчивого развития и направлениям структурных изменений в экономике, ориентированным на снижение потребления углеводородного сырья, позволил скорректировать стратегические задачи ЭМ: - собственная стратегия устойчивого развития организации: демонстрация понимания концепции устойчивого развития и соответствия целям низкоуглеродного развития экономики; представление результатов своей деятельности с позиций масштаба воздействия на окружающую среду в условиях реализации концепции низкоуглеродного развития; - потребление энергии: изменение соотношения различных видов используемой энергии, что должно свидетельствовать о деятельности организации по минимизации своего воздействия на окружающую среду (ОС); изменение общей величины потребленной энергии и сокращение потребления энергии, что может рассматриваться как ее более эффективное использование; - вклад в изменение климата и загрязнение окружающей среды: снижение эмиссии парниковых газов, оказывающих глобальное воздействие (изменение климата).
Выполненная корректировка задач ЭМ, в свою очередь, обязывает вводить изменения в экологическую политику компании, в систему принятия решений по выработке адаптирующих действий, устраняющих несоответствие между хозяйственной деятельностью и экологическими проблемами, в систему отчетности компании. Вышеизложенное обусловило выбор следующих критериев оценки эффективности экологического менеджмента, соответствующих целям низкоуглеродного развития: - интенсивности выбросов парниковых газов - определяет соотношение объема выбросов парниковых газов и результата деятельности организации, в том числе, с учетом области охвата (прямые и косвенные выбросы), видам источников выбросов, видам деятельности, по подразделениям; - декарбонизации производства - определяет сокращение объема выбросов парниковых газов в сравнении с аналогичным показателем за базовый год или с базовым уровнем в результате реализации инициатив по сокращению выбросов. Отдельно определяется сокращение объема выбросов парниковых газов в результате реализации инициатив по компенсации (поглощению), консервации парниковых газов; - энергоемкости производства - определяет соотношение величины потребленной энергии и результата деятельности организации, в том числе, с учетом области охвата (прямые и косвенные выбросы), видам источников выбросов, видам деятельности, по подразделениям;
- энергоэффективности производства - определяет соотношение созданной (добавленной) стоимости и величины потребленной энергии (отдельно: валовое потребление энергии, углеводородное топливо). На основе базовых принципов существенности, совместимости, соответствия, единства, дополненных принципом интеграции и с учетом выбранных критериев оценки экологического менеджмента разработали дополнительные экологические и энергетические индикаторы, которые являются основой объективной оценки эффективности СЭМ в условиях низкоуглеродного развития и служат для эколого-экономического обоснования хозяйственных решений для различных уровней управления.
Оценка деятельности предприятия по критериям соответствия экологическим и энергетическим целям (снижение энергоемкости и эмиссии парниковых газов) отвечает актуальным задачам развития корпоративного экологического менеджмента и объективного отражения экологической ситуации по субъектам Российской Федерации. Важнейшим субъектом РФ, характеризующимся высоким уровнем техногенной нагрузки на территорию, является Челябинская область.
Внедрение, сертификация и развитие систем экологического менеджмента и раскрытие экологических аспектов деятельности в корпоративной социальной отчетности в последнее время является одним из корпоративных приоритетов российских предприятий.
Однако выполненный анализ показал, что в периметр экологического менеджмента и отчетности российских предприятий включается информация о традиционных загрязнителях: выбросах SO2, NOх, золы, пыли в атмосферу, сбросах сточных вод и размещаемых отходах производства, процесс учёта и контроля прямых и косвенных выбросов парниковых газов, следовательно, и программа их снижения в экологической политике большинства российских предприятий не прослеживается.
Вместе с тем, анализ динамики выбросов парниковых газов по секторам экономики России, что предприятия обрабатывающей отрасли, особенно предприятия черной металлургии, составляющие основу производственного потенциала территории, в первую очередь являются объектом оценки эффективности экологического менеджмента как крупнейшие потребители сырья, материалов, водных и топливно-энергетических ресурсов и источник загрязняющих веществ, отходов, выбросов парниковых газов.