Введение к работе
Актуальность темы исследования. В течение последних лет основой российской экономики является освоение и импорт продуктов природно-ресурсного комплекса. В прошлом году при увеличении импорта полезных ископаемых, объем иностранных инвестиций в экономику России, являющийся одним из индикаторов привлекательности предпринимательской деятельности, составил 346 млн.долл.США. В некоторых других тот же показатель составил (долл.США): В Китае 46.7 млрд.,, в Польше - 3.4 млрд., в Азербайджане - 741 млн., в Литве - 615 млн. По показателю экономической свободы предпринимательской деятельности Россия заняла 124- место в мире (по сравнению со 114-м в 2003г.). Поэтому, в современных условиях, эффективная работа предпринимателей в природно-ресурсном комплексе является ключевым условием экономического развития страны. Наиболее актуальным в ходе экономических реформ является разработка эффективных механизмов функционирования предпринимательских и государственных структур.
Другим важнейшим фактором регионального развития является природ-но-ресурсный комплекс. Влияние этих двух факторов на все общественное развитие в целом чрезвычайно велико и многообразно: ведь наличие или отсутствие тех или иных видов ресурсов не только определяет эффективность размещения производства на данной территории, но и накладывают свой отпечаток на все сферы жизнедеятельности местного сообщества.
Согласно современным научным представлениям наиболее результативным методом воздействия на предпринимательскую деятельность служит системное управление, основанное на балансе долгосрочных государственных интересов и стратегических интересов предпринимателей. Однако, в условиях социальных и экономических реформ не сформулированы принципы выбора критериев этой сбалансированности, что затрудняет оценку эффективности функционирования предпринимательских структур п прттроднщзесурсном комплек-
| РОС НАЦИбНДЛЬНАЯ ,
се. 1 БИБЛИОТЕКА / і
Развитие предпринимательской системы в России, нацеленной на скорейшее получение дохода, не стимулирует предприятия вкладывать дополнительные средства в восстановление природно-ресурсного комплекса. Поэтому процесс формирования рыночных инструментов и механизмов государственного управления бизнесом должен адекватно учитывать вопросы сохранения и восстановления природно-ресурсного потенциала. Актуальность проблемы обусловлена, прежде всего, недостаточной мотивацией этой деятельности у хозяйствующих субъектов. Кроме того, высокая ресурсоемкость производства и реформы отечественной экономики приводят к невозможности непосредственного использования обширного управленческого инструментария и экономических механизмов взаимодействия государственных и предпринимательских структур, существующих в современных развитых странах.
В свете названных проблем весьма актуальным представляется поиск и формирование критериев эффективности управления предпринимательской деятельностью в природно-ресурсном комплексе, создания на этой основе экономических инструментов, способных , с одной стороны, сохранить природно-ресурсный потенциал территории, а, с другой, - обеспечить возможность предприятиям повышать эффективность и наукоемкость своей хозяйственной деятельности. Особенно актуален вопрос формирования механизмов взаимодействия государственных и предпринимательских структур, которые работают непосредственно в природно-ресурсном комплексе.
Степень разработанности изучаемых проблем. Большое внимание различным теоретическим и практическим аспектам управления предпринимательской деятельностью и природно-ресурсным потенциала территории уделено в научных трудах: Агафонова Н.Т., Асаула А.Н., : Балацкого О.Ф., Бобылева С.Н., Боброва А.Л., Гневко В.А., Гофмана К.Г., Гусева А.А., Б.А.Колтынюка, Кондратьева К.Я., Литовки О.П., Лукьянчикова Н.Н., Ляпиной А.А., Макарова О.Н., Моткина Г.А., Папенова К.В., Пахомовой Н.В., Чепурных Н.В., Шевчук А.Б., Шиллер Ф.Ф., Яковлева А.Е., и других.
Также многие зарубежные исследователи посвятили свои научные работы анализу проблем взаимодействия между обществом и природой, в частности, Г. Аткинсон, Р. Коуз, Д. Медоуз, А. Пигу, Э. Пестель, А. Печчеи, Д.Пирс, К.Тернер и другие.
В последние годы предпринимаются активные попытки оценить экологические затраты предприятий для их оптимизации в интересах обеспечения устойчивого природопользования. Разработкой методик, направленных на рациональное регулирование и эффективный учет экологических затрат занимаются российские и зарубежные авторы. Результаты этой работы нашли отражение в трудах таких ученых как К.Г. Гофман, А.А. Гусев, Я.П. Попов, А.В. Неверов, В.Л. Сидорчук, Р.Т. Давыдова, Н.В. Пахомова, К.К. Рихтер, А. Эндерс, Е.В. Рюмина, А.А. Мункуев, P.M. Лигидов, Л.К Шекерова, З.М. Бознева Ю.С. Кара-басов, В.М. Чижикова, М.Б. Плущевский, Б. Вагнер, Г. Винтер, Д. Юре, Д. Бут-терброт и других.
С учетом вышеизложенного актуальность выбранной темы диссертации определяется: во-первых, насущной необходимостью разработки новой концептуальной схемы государственного регулирования предпринимательской деятельностью в природно-ресурсном комплексе, исходя из изменившихся условий развития общества; во-вторых, потребностью России в формировании новых теоретико-методологических основ управления предпринимательством, максимально полно учитывающих принципы теории устойчивого природопользования (причем как на федеральном, так и на региональном уровнях власти); и в-третьих, исключительной остротой проблемы рационального использования природных ресурсов в субъектах Российской Федерации.
Целью диссертационного исследования является обоснование научно-методологических принципов формирования механизмов взаимодействия государственных и предпринимательских структур в природно-ресурсном комплексе в условиях реформируемой экономики с учетом сохранения природно-ресурсного потенциала территории.
6 Указанная цель работы обусловила постановку и необходимость решения
следующих основных задач:
-
Уточнить ключевые характеристики природно-ресурсного комплекса территории с позиций экономической теории и условий реформируемой экономики.
-
Проанализировать основные научные подходы к формированию и функционированию организационно-экономического механизма государственного и рыночного управления природно-ресурсным комплексом.
-
Исследовать существующие проблемы, особенности и противоречия основных типов механизма взаимодействия государственных и предпринимательских структур в природно-ресурсном комплексе.
-
На основе изучения имеющегося отечественного и зарубежного опыта выявить основные формы управления природно-ресурсным комплексом в условиях реформируемой экономики, охарактеризовать эффективность их применения.
-
Предложить и обосновать основные направления реформирования существующего государственного механизма управления предпринимательской деятельностью для повышения эффективности ее функционирования и сохранения природно-ресурсного потенциала в условиях реформирования экономики.
Объектом исследования является предпринимательская деятельность в природно-ресурсном комплексе региона как системная целостность со сложной внутренней структурой, характеризующей состояние территориальной организации общества.
Предметом исследования выступают организационно-экономические механизмы взаимодействия государственных и предпринимательских структур в природно-ресурсном комплексе на региональном уровне в условиях реформируемой экономики.
Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретическую основу исследования составляют работы отечественных и зарубежных ученых по
7 современным вопросам управления предпринимательской деятельностью в природно-ресурсном комплексе, устойчивому региональному развитию, и управлению природно-ресурсным потенциалом. Эмпирическая база работы представлена официальными статистическими данными, опубликованными в монографиях и статьях отечественных и зарубежных исследователей, в периодической печати, на официальных сайтах предприятий и организаций, законодательными актами федеральных, региональных органов власти РФ и органов местного самоуправления, а также данными, собранными и обобщенными соискателем.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (173 наименования). Работа изложена на 196 страницах машинописного текста и содержит 10 таблиц, 10 рисунков, графиков, схем и 16 приложений.