Введение к работе
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ДИССЕРТАЦИИ. Развитие рыночных отношений и вытекающие отсюда особенности переходного периода предопределяют постепенное, поэтагноэ иэмгноиио целей и методоз регулирования экономических процессов, в 70м число и распределительных отношений. Огромное место в этой ситуации отводится государству, поскольку только оно может обеспечить трансформацию огосударствленной экономики в рыночную, не допуская хаоса и постепенно устраняясь от прямого воздействия на происходящие экономические процессы. Однако государство, являясь собственником большей части предприятий, поспошно устранилось от непосредственного участия в установлении размеров средств на оплату труда, но создай таких механизмов, которые позволяли бы регулировать эти средства экономическими методами, устанавливая их на оптимальном, с точки зрения как работников, так и государства, уровне. Отсутствие антимонопольного законодательства, конкурентной среды, обеспечивающей рыночную оценку результатов труда, несовершенное налоговое законодательство, бездействие государственных органов по управлению промышленностью обусловило формироззниз на предприятиях особого механизма образования и распределения средств на оплату труда, основное направление которого -перевод доходов предприятия в текущие денежные выплаты в ущерб перспективному развитию предприятий и техническому прогрессу. Это и обусловило негативные язлониа, которые несовместимы с результатами действия рыночного механизма.
В экономической литерзтуре, посвященной исследованиям проблем распределительных отношений (Кокин Ю.П., Подобед СП., Герштейн Ф.С , Капустин Е.!1, Кпецкий В.И., Кузьмин В.П., Куоьмичов И.И., Маневич Е.Л., Маэрищев B.C., Мальцев Н А, Осадьхо М.П., Оноприенко А.Н., Шздурская Г П., Матусоаич В.И, Сименский И.М., Кунквский A.M., Сухаревский Б.И., Черновец В.Н. и др.) в доперестроечный период основное внимание уделялось, как правило, исследованию распределительных отношений, их сущности, содержанию, структуре и в разной степени отдельных их элементов. При этом характерной чертой была резкая дифференциация полноты их исследования. При широком исследовании сущности и содержания распределительных отношений социализма, при большем внимании на конструировании элементов, повышающих мотиоацию высокопроизводительного труда, фактически не исследовалась проблема регулирования средств на оплату труда. При анализе взаимосвязанных проблем распределительных отношений отмечалась лишь роль государстза в формировании заработной платы, в ео организации. При этом, априори подразумевалась абсолютная обоснован! юс*ь, локальность, сомнения в которой невозможны и нецелесообразны. Пзэто».(у проблемы регулирования средств на оплату труда, его содержания, структуры и границ, прчицилеэ. целей и задач не исследовались.
Актуальное гъ обозначенной грлйюмы и ее недостаточная разработанность примас-кельне к рыночным условиям хозяйствования предопрздиікли выбор теми диссертационного исследования.
ЦЕПЬЮ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ является разработка нзучно-оооснод^чи^х предложений по соЕсршспстьооанию механизма регупирозгния заргботной платы в период становления и развития рыночных отношений з республине.
Для достижения данной цели терзд ксоїедованием стояли следующие ЗАДАЧИ:
наследование сущности, содержания и принципов регулирования заработной платы в мелани-мо рыночных отношений;
изучение опыта существующих механи?;иоз регупирозгния оплаты труда в странах разоитои рыночной экономики и прозедемие с|.чаБКИтельноіо анализа дойстеующих систем регулирования средств на оплату труда d с гранах СНГ;
проведение анализа организации заработной платы в республик и яыявлэние сложившихся тенденций и зависимостей з организации заработной платы на предприятиях различных о/ерм собственности и хозяйствования;
- определение направлений совершенствозания механизма регулирования
заработной платы в слож-.зшейся кризисно;" сигуацыи.
ПГЕДГ.ЕТОГЛ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ явилось изучение закономерностей и тенденций в организации и регулировании ззрлбоїной платы є пгрі.сд становления рыночных отношений, динамики ее урооня и структуры, межотраслевой и междолімостней дифференциации, а также оСосносание необходимости совершенствования методов регулирования распределительных отношений.
Цель и предмет исследезапия обусловили межої^аслевгй характер ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ. Диссертация выполнена на осново взаимоувязанного анализа организации н функционирования механизма регулирования оплаты труда на предприятиях раатичных форм собственности легкой, пищевой и машиностроительной промышленности Р>и:пубшк;< Беларусь.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА диссертационной работы заключается в следующем:
установлена специфика проявления системы распределитальных отношений в рыночных условиях, характеризующаяся появлением принципиально новых форм распределения: распределение соответственно возмещению стоимости рабочей силы, распределение по степени . владения собственностью и социальная защита малообеспеченных слоев населения;
ьыявлекы основные направления и тенденции о организации оплаты труда в период становления рыночной экономики на осново проведения комплексного анализа механизма организации и регулирования оплаты труда по республика в целом и но предприятиям легкой, пищезей промышленности и машиностроения;
определены направления, задачи, источники средстз для увеличения доходов населения при прогод-н/и пспитіда.і в области государственного регулирования оплаты труда в направлении временного опережающего темпа роста дохздоз населен/я по сравнению с темпами роста потребительских цен, с целью восстановления дореформенной платежеспособности населения, приближения уровня еереботной платы к реально/, стоимости р-бэчеп силы, повышения уровня асизни населения.
определено налраЕпсгно совершенствования механизма калегосблоуения, а именно: введение дифференцированней шкалы подоходного налога с физичеепк лиц, предусматривал а первую очередь, налогообложение с уровня доходоз, превышающих минимальный потребительский бюдкзт, повышение ставки налога для высокодоходных фупл населения, а в дольье&лоч, по мере H3Vshck"ji функций ?аргбстной платы в формировании бюджета и других внебюджетных фондоз, повышенна обіцей стгв;си налога; расширение баз'-j налогообложения как за счет включения в облагаемый доход ранее неподлежащих оЗлсжнию доходов (налог на имущество, налог с сумм по процентам от акций и других ценных бумаг, по вкладам в коммерческих банках, налег от сдаваемой в наем собственности), так и отмены различного рода скидэх и льгот;
уточнена и дополнена методика определения стоимости рабочей силы. В состав затрат работодателя на рабочую сипу предлагается ввести дополнительно новые статьи затрат, которыэ не били включены при разработке первоначального варианта методики, а также конкретизированы ранее предложенные статьи затрат на рабочую силу;
разработаны показатели, характеризующие уровень, структуру и эффективность затрат работодателя на рабочую силу, а также степень воспроизводства рабочей силы, позволяющие определять гффектизнооть механизма обеспечения воспроизводства рабочей силы и использования средств, направляемых на эти цели;
- разработана система характеристик различных форм собственности и
хозяйствования, определяющих мотиаационный потенциал, их положительное и
отрицательное воздействие на мотивацию; определены направления сооершенствования
и дана сцеька вероятности их применения.
При подготовке исследования были использованы материалы НИИ труда и Министерства труда Республики Беларусь, Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, документы Международной организации труда и стран СНГ, отчетные данныэ промышленных предприятий.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. По результатам исследования были подготовлены для Министерства труда Республики Беларусь "Предложения по совершенствованию госудэрстаеннота регулирования заработной платы в период становления рыночной экономит", которые были исполыозаны при разработке Концепции реформы оплаты труда в отраслях экономики Республики Беларусь з условиях рыноч.-плс отношений (1S95 г.), а также при определении общей политики в оплате трудэ, проведеним
єз ргформы. Рззрэботанные рекомендации по совершенствованию механизма мотивации трудовой астивіюсти на предприятиях различных форм собственности одобрены Ыинн-терстсо*.; труда Республики Беларусь и рекомендованы к использованию Управлениям Министерства при оценка намечаемых мер и проводимых в республике преобразований собственности, раз.тзботке политики и перспектив развития мотивации труда.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ПОЛУЧЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ. Разработки и решснім, предло>:сек1!ые в диссертационном исследовании, рассматриваются как кчтеплектуальныч продукт и могут использоваться в прсстической деятельности органами хоз5'йстсл:;ного упразлент з направлении приближения уровня оплаты труда к реальной стоимости рабочие силы, псаышенил уровня жизни населения республики, ликвидации необоентзиной дифференциации доходов.