Введение к работе
І.І. Актуальность исследования.
Мировой опит свидетельствует, что эффективной, восприимчивой к научно-техническому прогрессу, ориентированной на потребителя может быть только экономика, основанная на свободной частной инициативе и конкуренции. Становление рыночной экономики -категорический пшератив повышения благосостояния граадан России.
Либерализация цен и хозяйственных связей, стабилизация финансов и денеаной системы, формирование рыночной инфраструктуры,. -. отмечается в Програшів углубления экономических реформ в России,
- не создают сами по себе импульсов развития рыночной экономики,
образуя лишь необходимые условия для их появления.
Институциональные изменения необходимы, чтобы-привести эти силы
в действие, активизировать хозяйственные мотивации, сформировать
полноценных рыночных агентов.*
Формирование адекватных требованиям рынка хозяйственных мотиваций
- центральное звено институциональной политики и самостоятельная
задача научного поиска. Разработки российсіоїх ученых в данной области
представляют большой интерес. Однако многие вопросы здесь еще
остаются мало исследованными.
В частности, не яеляєтся однозначным ставшее почти традиционным для роосийской официальной науки отнесение повышения эффективности хозяйственных организаций и оздоровления экономики на очет образования новой эффективной структуры собственников. Как . показывает практика первого года приватизации в Российской Федерации, простейшая смена формы собственности с государственной на частную не является достаточной гарантией превращения приватизированных предприятий в полноценных субъектов рыночных .отношений и повышения их эффективности, в то время как издеркки приватизации значительны. Это предопределяет важность поиска возмошшх альтернативных приватизации вариантов преобразования государственных предприятий.
Огромная доля госсектора в экономике Российской Федерации, длительность процессов приватизации ( даже по самым оптимистичным прогнозам только к 1996 году должна в целом завершиться так называемая "большая" приватизация, в результате чего до 60 % крупных и средних предприятий окажутся приватизированными ) делают эту
х Программа углубления экономических реформ в России М.: Республика, 1992, с.4.
- 2 -задачу особенно актуальной в период перехода к рынку. Мевду тем, до последнего времени вопрооы управления государетвенным имуществом в переходный период и на перспективу оставались в тени экономических исследований и политики, сосредоточивших свое внимание главным образом на приватизации госсобственности.
Относительная неразработанность указанной проблематики и ее исключительная актуальность на современном этапе экономической рефор мы, сопровождающемся реакими институциональными преобразованиями, и обусловили Еыбор теш диссертации, ее содержание и структуру, а также основные методологические подходы.
1.2. Цель и задачи исследования.
Целью исследования является разработка механизма коммерпиализацш государственных предприятий для поиска новых и обогащения имеющихся вариантов институциональной политики в период перехода к рынку.
Для достиаения цели в диссертации решаются следующие конкретные 8адачи:
-
сформировать понятийный аппарат для обеспечения методически-единообразного восприятия содержания исследуемой проблемы;
-
раскрыть основные недостатки традиционного государственного хозяйствования. Наличие этих недостатков свидетельствует о необходимости перестройки деятельности госпредприятий, а причины их возникновения определяют основное содержание требующихоя преобразований;
-
разработать механизм коммерциализации государственных предприятий;
-
обосновать принципы институциональной политики, оонованной. на коммерциализации госпредприятий.
Х.З. Предмет и объект исследования.
Предметом исследования являются хозяйственные мотивации
государственных предприятий. .
Объектом исследования являютоя государственные предприятия, функционирующие на территории Московской облаоти и в других регионах Роооии.
: :1.4- МеТОДОЛОГИЯ.
Чтобы спрогнозировать вероятностное поведение фирмы, как хозяйственной коалиции владельцев факторов производства, на рынке, необходимо определить побудительные мотивы ее учаотников:
собственника, предпринимателя, трудящегося. Поэтому важнейшим методологическим принципом настоящего исследования является подход к рассматриваемым проблемам с точки зрения мотивации рационально^ го поведения индивидуумов. Такая методология присуща оригинальной .диалектике исторического материализма и всей так називаемой "буржуазной" экономической науке и позволяет охарактеризовать объективные, внеличностные экономические законы как равнодействующую сил персонифицированных, совокупность интересов суверенных индивидов.
Другим методологическим принципом настоящего исследования является принцип институционального детерминизма, в соответствии о которым экономические организации не обладают поведенческой самостоятельностью. У организаций не может быть никаких "своих" целей, она есть не более чем сумма ограничений, в пределах которых осуществляют целенаправленные действия отдельные ее члены. Указанный подход к анализу общественных отношений не традицпонен для основного русла "буржуазного", экономического анализа и является важнейшим признаком методологии институционализма. Основное течение экономического анализа рассматривало экономические единицы: предприятия, фирмы, - в качестве своего рода непроницаемых атомов, наделенных единой предпринимательской волей, ведущей их по пути максимизации чистого дохода. По мнению представителей институционализма, такой подход уводил экономическую науку далеко от реальности. Именно в русле институционального направления вошло в поле зрения ученых рассмотрение внутренних проблем организации.
В работе использованы труды отечественных и зарубежных авторов, методические, справочные и инструктивные материалы, а также результаты научно-техничеоких работ, выполненных при непосредственном участии автора в Центре управленческого консультирования руководящих кадров и хозяйственных организаций при Адмпниограции Московской области (ЦУКе), Высшей школе приватизации и предпринимательства (ШПП) и Всероссийском государственном институте кинематографии им. С.А.Герасимова (ВГИКе).
Логика изложения материала соответствует логике исследования.
1.5. Влучная новизна работы.
В процеосе исследования автором получены результаты, содержащие элементы научной новизны.
- Достаточно ноеым для отечественной науки является само обращение к проблемам управления государственным имуществом.
.-4-
Уточнена классификация организационно-правовых форм предприятий.
Раскрыты принципиальные закономерности формирования хозяйственных мотиваций фирмы - как результат слояшого взаимодействия интересов собственника и предпринимателя в процеоое принятия хозяйственных решений.
Отмечены новые особенности хозяйственных мотиваций трудовых товариществ.
Обобщены хозяйственные мотивации государственных предприятий: показаны собственные недостатки государственного хозяйствования, критика которого ранее основывалась либо на неправомерном отождествлении "собственника" и "предпринимателя", что приводило к чрезмерному вниманию к вопросам собственности как таковой, либо на аналиве государственной экономики, а не государственных субъектов в ней, что сникало чистоту аналитического подхода.
Разработан вариант механизма коммерциализации государственных предприятий. В качестве центрального элемента механизма коммерциализации предложена и обоснована контрактная форма бизнеса.
Разработай механизм практической реализации контрактного бизнеоа в рамках организационно-правовой структуры акционерного общеотва и с учетом особенностей переходного к рынку периода.
1.6. Теоретическая и практическая ценность работы.
Помимо практического значения работы о точки зрения ее возможного применения в институциональной политике в период перехода к рынку в РФ, отдельных национальных и административно-территориальных образованиях, результаты исследования могут быть использованы и в дальнейшем для организации деятельности государственных предприятий.
Кроме того, отдельные элементы предложенного автором механизма коммерциализации могут попользоваться и частными собственниками для организации и оплаты деятельности наемных управляющих.
'Разработанная в ходе исследования Методика распределения акций между работниками акционерного общества может быть использована при вояком распределении долей участия по неформальному критерию.
Расчет величины пая в уставном капитале, необходимой для обеспечения контроля в Совете директоров акционерного общества, имеет практическую значимость как для государственных, так и для частных вкладчиков.
1.7. Апробация работы.
Результати работы апробированы в специальном курсе лекций и практических занятий во ВГИКе, а также в исследованиях и консультативных проектах, выполненных с участием автора в ЦУКе и ШПП.
1.8. Реализация результатог работы.
Результаты исследования нашли практическое применение в ряде предприятия и организаций г.Москвы и Московской области.
1.9. Структура работы.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии. Она оодергдт 4 схемы и II таблиц.
Введение.