Введение к работе
Актуальность проблемы. Современный этап развития сель- _ ского хозяйства* характеризующийся ускорением научно-тех- f нического прогресса, углублением процессов специализации и концентрации на базе межхозяйственной кооперации и аграр-но-промышленной интеграции, переход к производству молока и мяса крупного рогатого скота промышленными методами требуют решения многих сложных организационно-экономических проблем, вносят качественно новые особенности в организацию отрасли скотоводства, вызывают существенные изменения в организационной структуре управления сельскохозяйственными предприятиями. В этих условиях возрастает роль управления, оно становится фактором, повышения эффективности сельскохозяйственного производства.
Исключительно важное значение это имеет для Дальневосточного экономического района, который является в настоящее время ярко выраженным потребляющим районом, нуждающимся в завозе большого количества важнейших видов сельскохозяйственной продукции, многие из которых можно было бы максимально удовлетворять за счет местного производства '. Ускоренное развитие экономики региона и быстрый рост населения требуют высоких темпов развития сельского хозяйства, в особенности малотранспортабельной продукции (молоко, мясо и др.), производство которой на месте ныне недостаточно.
Необходимость совершенствования управления в сельскохозяйственных предприятиях становится особенно настоятельной в связи с происшедшими в последние годы существенными изменениями в их размерах. Отделения, бригады, фермы и другие виды внутрихозяйственных подразделений формируются часто независимо от конкретных условий производства, без достаточного обоснования.
Вопросам организации производства и управления сель-
1 Брежнев Л, И. О дальнейшем развитии сельского хозяйства СССР. Докдзд на Пленуме ЦК, КПСС 3 июля 1978 г. «Правда», 4 июля 1978 г.
Ц;: ,\ научная СнЗя э*. а х
?.V.r', * д, Язялга c:j т.,
скохозяйствеиным производством посвящены работы многих ученых. Исследованиями данной проблемы занимались Лоза Г. М„ Будылкин Г. И., Бузнлов Ю. Т., Завадский И. С, Залевский Л. Д., Нсаенко Н. П., Негру-Водэ Л. С, Зиновьев Ф. В., Кальм П. Л., Попов Г. Х„ Пнскуненко И. Ф., Решетник В. П.,-Репп X, О., Тихонов В. Л., Ушачсв И. Г. *и другие экономнсты. Однако некоторые аспекты этой проблемы до настоящего времени изучены еще недостаточно. Кроме того, влияние различных факторов даже в пределах одного региона на организацию производства и структуру управления очень значительны. Вес это и определило выбор - темы настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы являются исследование и разработка основных направлении совершенствования структур управления ссльскохозяйстенным производством в специфических условиях Приморского края, их теоретическое обоснование.
В ходе реализации поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:
изучить современное состояние форм организации и управления п совхозах края;
определить эффективность развития отрасли скотоводства и основные направления по углублению межхозяйственной специализации;
уточнить методические основы совершенствования структур управлення в зависимости от размеров производства и уровня специализации;
экономически обосновать выбор тех или иных типов структур управлення в зависимости от специализации и размеров производства.
Объект исследования. В качестве объекта исследования взяты 77 совхозов молочно-скотоводческого направления При- » морского края, поскольку они занимают ведущее место в производстве продукции животноводства. Более детальное исследование, исходя из региональных особенностей и возможностей практической реализации рекомендаций, проводилось в совхозах -t районов Ханкайско-Уссурийской зоны. Исследования конкретных вопросов организации управления проводились также по Черниговскому межхозяйственному объединению по откорму и доращнванпю крупного рогатого скота краевого объединения «Приморскотонром».
Методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, решения съездов и пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по воиро-
<>
сам развития сельского хозяйства. При подготовке и написании работы использовались материалы научных конференций, труды советских и зарубежных ученых, выступления в периодической печати по вопросам управления.
В процессе исследования использовались материалы ЦСУ СССР, РСФСР, краевого управления сельского хозяйства, данные годовых отчетов, перспективных планов, первичных документов совхозов за 1965—1978 гг. Ряд материалов получен на основе данных фотографии и самофотографии рабочего времени, опросов, анкетных обследований руководителей и специалистов, личных наблюдений автора.
При обработке материалов применялись методы статистических группировок, монографический, аналитический, расчет-но-конструктнвний, корреляционный с использованием ЭВМ.
Научная новизна и практическая значимость работы. Впервые сделана попытка изучить вопросы, связанные с комплексным, многофакторным подходом к исследованию проблем совершенствования структур управления в условиях научно-технического прогресса, В результате исследования впервые проведена в крас классификация типов структур управления. Разработаны применительно к условиям края рекомендации но совершенствованию структур управления, методика расчета численности управленческих работников н расходов на управление. Это позволило выявить и обосновать основные направления и этапы совершенствовании организационной структуры, системы взаимоотношений и структуры управления предприятии (объединений) в условиях Приморского края, в зависимости от уровня специализации и размеров производства. Проведено экономическое обоснование выбора тех или иных типов структур управления. Предложения автора но методике исследования, типизации и анализу организационных структур управления молочно-скотоподческнх совхозов, а также совершенствованию производственных связей и системы взаимоотношений между хозяйствами-участниками кооиера- ции в Черниговском районе рекомендуются к внедрению. Эти предложения могут быть использованы в совхозах других направлений Дальневосточного экономического района.
Апробация. Основные положения диссертации представлены в научных отчетах кафедры управлення сельскохозяйственным производством ТСХЛ. По теме исследования опубликовано 2 статьи. Рекомендации автора но вопросам совершенствования структур управлення в молочно-скотоводческих совхозах края представлены в производственное управление сельского хозяйства Приморского крайисполкома и приняты к внедрению в производство.
Структура и объем работы. Диссертация объемом из 160 страниц машинописного текста состоит из введения, трех