Введение к работе
Актуальность темы исследования. Водное хозяйство в условиях рыночных отношений - это часть сферы материального производства, направленная на эффективное использование водных ресурсов в качестве средств производства или потребления.Его главные функции - водообеспечение отраслей народного хозяйства и населения, охрана водных объектов от загрязнения, защита объектов народного хозяйства от вредного воздействия водной среды.
Практика бесплатного водопользования, нерационального использования вод привели к деградации малых рек, сезонным дефицитам водных ресурсов в отдельных регионах республики и повсеместному снижению их качества. Деформация системы управления водным хозяйством негативно отразилась на других отраслях народного хозяйства.
Спецификой водного хозяйства является то, что оно, интегрируя различные виды хозяйствзнного использования водных ресурсов, органически связано с другими отраслями. Мелиорация является составной частью аграрного сектора, а в аграрной сфере сегодня наблюдайте* крупные изменения, связанные с развитием рыночных отношений при использовании различных природных факторов, в частности земли и воды. Развитие многоукладного хозяйствования на мелиорированных землях обуславливает возникновение ряда проблем, связанных с экономическими отношениями водопользователей с водохозяйственными эксплуатационными организациями, а также функционированием мелиооативных систем. В связи с этим необходим
t анализ существующих форм экономических взаимоотношений в организациях
водного хозяйства, выявление существующих недостатков в системе экономических отношений, разработка механизма воздействия новых экономических рычагов на конечные результаты работы отрасли водное хозяйство,совершенствование методов расчета тарифов на воду з соответствии с разными экономическими условиями.
Рыночная система направляет ресурсы в те отрасли, на продукты которых потребители предъявляют достаточно высокий спрос, чтобы производство ногло быть прибыльным. Экономические показатели , такие как стоимость основных фондов, капиталовложения, себестоимость, тариф, прибыль, ущерб, должны быть аналогичны по структуре и содержанию соот-
зетстзующим показателям других отраслей, а по величине - оптимальны для его развития. Также они не должны вести к значительному повышению цен в других отраслях.
При переходе к платному водопользованию неизбежно возникновение дополнительных расходов, связанных с орошением, поэтому необходим поиск ловых форм взаимоотношений организаций мелиоративного и сельскохозяйственного производств; определение критериев и количественных параметров, оценивающих степень соответствия хозяйственной ситуации их интересам; сочетание различных источников финансирования; сохранение существующих орошаемых земель, их плодородия и продуктивности.
Исходя из этого актуальными являются исследования по адаптации отрасли водное хозяйство к условиям рынка. .
Цель и задачи исследований. Работа посвящена разработке теоретических основ коренной перестройки системи управления водным хозяйством на основе формирования новых социально-экономических отношоний в водном хозяйстве; развитие экономической самостоятельности водохозяйственных организаций; разработке рекомендаций- по повышению эффективности использования и охраны водных ресурсов; анализу научно-теоретических основ формирования экономического механизма платного водопользования в орошаемом земледелии; разработке правовых норм взаимоотношений субъектов водопользования в новых условиях хозяйствования.
В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:
выполнить анализ современного состояния водного хозяйства, республики;
обосновать основныэ принципы водопотребления и водопользования в перспективе;
разработать предложения по перестройке организационной системы управления водным хозяйством, отвечающей сегодняшней ситуации;
обосновать необходимость создания условий для экономически самостоятельного функционирования водохозяйственных организаций;
выделить вопросы, подлежащие правовому регулированию и не находящие полного или частичного отражэния в существующем законодательстве и определить возможные пути их решения;
- разработать конкретные рекомендации по формированию отрасли
"водное хозяйство" в условиях перехода к рынку.
Объектом исследования _является водное хозяйство республики Азербайджан, характеризующееся высокой степенью освоения и использования в народном хозяйстве; а также производственные подразделения отрасли -водохозяйственные мелиоративные системы.
Предметом исследования являются теоретические и практические проблемы формирования системы управления использованием и охраной водных ресурсов в условиях перехода к рынку.
Методологической основой исследования являются законодательные акты по перестройке системы управления народным хозяйством, повышению эффективности использования водных ресурсов,труды советских и зарубежных ученых. Использованы материалы статистических ежегодников,инструкции и методические документы Министерства мелиораци и водного хозяйства Азербайджана, положения и рекомендации НИИ водных проблем, МГМИ, ВНИИГиМа, законы Азербайджанской Республики.
При обработке данных и написании работы использовались методы: аналитический, статистико-экономический,экономико-математический, графический, сравнения, статистических группировок.
Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:
выполнено комплексное исследование сорвеменного и предшествовавшего ему состояния организации управления водным хозяйством республики;
теоретически обоснована необходимость коренной перестройки этой системы;
изложены пути решения данной проблемы;
.- разработаны экономические и правовые нормы взаимоотношений субъектов водопользования в новых условиях хозяйствования.
. Практическая ценность исследования состоит в том, что разработан экономический механизм функционирования производственных предприятий отрасли в новых условиях хозяйствования; в разработанных рекомендациях по организации деятельности водохозяйственных предприятий в услови1-ях рынка в цепочку рыночных отношений включается сам водопользователь и взаимоотношения между субъектами водопользоіатая осуиествляются на-
- "4 -
прямую, а не через посредничество государства, как было раньце. Предложенный механизм может быть использояан при внедрении новых форм организации деятельности водохозяйственных предприятий.
Публикации и апробация результатов. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях РАК (1993г.), КГМИ (1994г.), а также автор принимал участие в расчетах новых тарифов, производившихся в 1992 году при переходе к новым условиям хозяйствования.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из вве
дения, трех глаз, выводов и предложений, библиографии -102 наименова
ния, 11 приложении. Работа изложена на страницах машинописного
текста, содержит таблиц, 5 рисунков.