Введение к работе
Актуальность проблемы. Изменения, происходящие в социально - экономическом развитии Украины, требуют корённой перестройки и переориентации деятельности предприятий в сфере условий труда, снижения уровня таких негативных социальных явлений, как производственный травматизм и заболеваемость, обусловленных опасными и вредными факторами производства. Потери живого труда резко снижают эффективность функционирования предприятий и прежде всего производительность труда.
Реализация основного принципа государственной политики .Украины в области Охраны труда, закрепленного в Законе Украины ,тОб охране труда", - приоритета жизни и здоровья работников по отношений к результатам производственной деятельности предприятий, полной ответственности владельца за создание безопасных и безвредных условий труда также требует переосмыслений подходов к стоящей проблеме.
С позиций системного подхода к управлению выход из
создавшейся ситуации, как Показывает анализ, лежит на путях
создания новых регуляторов, в основе которых лежат
экономичеек-Ие рычаги й стимулы. Применение экономических
методой управления охраной труда, как реализация основного
принципа государственной политики по охране труда, вызывает
потребность в разработке механизма их использования на
производстве. ,
Анализ показывает, *что теоретических разработок и практических рекомендации по проблеме экономического, управления условиями труда при рыночных отношениях практически не существует. Публикации последних лет сориентированы на традиционные оргаиизационно-адмийистратИвные подходы государственного и внутриотраслевого регулирования отношений по поводу условий и Охраны труда, не учитывают основополагающие принципы государственной политик» Украины в области охраны труда.
Мощным рычагом подъема экономики Украины из запущенного состояния является расширение информационного пространства. Однако внедрение новых информационных технологий непосредственно связано с условиями, в которых осуществляется труд работников отрасли связи. Но на
сегодняшний день около 20% занятых на предприятиях связи работают во вредных условиях, в ночных сменах трудятся, как правило, женщины. Издержки предприятий связи, обусловленные производственным травматизмом и заболеваемостью, как показывают расчеты, многократно превышают расходы на улучшение условий труда.
Неразработанность отмеченных проблем экономического управления условиями труда, многие из которых рассматриваются в отраслевой практике впервые, объективная необходимость их быстрейшего решения определили актуальность исследования и его направленность.
В связи с вышеизложенным выявилась потребность в системном подходе к управлению условиями труда на производстве, основанном на использовании экономических методов управления. На основе теоретической проработки проблем системного подхода к управлению исследуемым процессом стало возможным разработать экономический механизм управления условиями труда на микроуровне, что создает предпосылки для решения актуальных проблем макроэкономического уровня.
Анализ, выполненный диссертантом, показал, что комплексные исследования системного подхода к экономическому управлению условиями труда, имеющие целью создание целостной теории и механизма управления этим процессом, иаукой практически не проводились, хотя в ряде работ ведущих ученых-экономистов отдельные стороны этой проблемы рассматривались с различных позиций.
Важность и актуальность назревших проблем, а также недостаточная разработанность теоретических и методических проблем предопределили выбор темы диссертационной работы, ее целевую направленность и содержание, методы исследования и основные результаты.
Предмет и объект исследования. Предмет исследования составили методология системного подхода к управлению условиями труда, а также экономические методы реализации данного процесса, обеспечивающие рост эффективности производства на основе улучшения условии и охраны груда. Объектом исследования явились условия труда на предприятиях связи.
Цель исследования. Исходя из рассматриваемой проблемы в диссертационной работе была поставлена цель - разработать целостную теорию и методы управления условиями труда на
основе использования экономических методов в рамках системной) подхода.
Основная научная идея работы заключается в обосновании методологии управления условиями труда на основе использования экономических методов управления, а также внедрения передового опыта для улучшения условий и охраны труда и обеспечения социальных гарантий работающих в создании благоприятных условий труда на рабочих местах.
Для осуществления поставленной цели необходимо было решить ряд разноплановых проблем экономического управления условиями труда на производстве, среди которых следует выделить ведущие, определившие характер диссертационного исследования. С этой позиции автор выделил следующие задачи исследования:
на основе системного подхода и анализа выявить главную цель управления социально-экономической системой, определить объект управления, а также условия реализации цели управления:
осуществить системный анализ условий труда как ком плексного объекта управления, выявить системообразующие пол объекты, раскрыть их внутренние свойства, а также влияпи оказываемое на человека в процессе труда;
сформулировать цели управления условиями труда; об*. новать и разработать оценку состояния условий труда при управлении ими*в производственных системах; осуществить выбор методов управления условиями труда на производстве;
проанализировать традиционные подходы . к управлению условиями и охраной труда, сложившиеся на предприятиях, и отразить особенности управления на предприятиях связи;
обосновать научную концепцию экономического управления условиями труда, а также разработать структуру комплексной системы, механизм и практические рекомендации по использованию экономических методов управления;
раскрыть экономическую сущность и обосновать концепцию управления условиями труда на основе использования передового опыта, а также разработать экономический механизм управления этим процессом в период формирования и развития рыночных отношений;
определить формы социальных гарантий и льгот в отрасли, а также разработать механизм их реализации на предприятиях;
проанализировать проблемы сочетания отраслевого и регионального управления условиями труда и выработать предложения
по повышению эффективности этого процесса;
определить экономическую эффективность управления Условиями труда в отрасли и ее влияние на экономические показатели развития региона.
Методология, методика исследований, источники информации,
Теоретической и методологииеской основой диесертацирниой работы послужили положения трудов ведущих ученых-зко-нрмистов, законодательные акты, решения органов исполнительной власти, В ходе исследований была иепользоваяа специальная и справочная литература отечественных и зарубежных авторов, инструктивные и методические материалы по проблеме.
В работе применены методы дя^ектико^матедада-листического исследования явлений н процессов в их взаимосвязи и развитии, системный и комплексный подходы к рассматриваемым проблемам, а также специальное методы исследования.
Результаты исследований, положенные в основу диссер
тационной работы, обобщают научные работы, вкполменн*» соис
кателем в Институте экономики промышленности АН Украины в
1982-1992 гг. по теме 140388 "Перестройка уираменїиі социально-
экономическими процессами формирования « улу-чиеиия условий
труда в промышленности" {номер государственной регистрации
01880033020) и по теме "Исследование проблем социальной
защищенности трудящихся" (подтема "Исследование взаимосвязи
экономических и социальных процесс* в формировании соци
альной защищенности '*). '/'':"
Научгіай новизна результатов ииледоадций. В диссертационной работе предложена целскшая теория экономического управлений условиями труда, базирующийся на 'системном подходе к проблеме. Она исходит из выбора условий труда в качестве комплексного объекта управления, Ьпределейия системообразующих подобъектов, а также определения целей уйрдвленйя. В соответствий с этим doocrtofedtia оценка состояния условий труда в системе управления. Теоретическое обладание методов управления условиями труда осуществлена на основе их мотйвационных характеристик.
Научная концепция экономического управления условиями труда предусматривает управление затратами, связанными с
условиями труда, а так.-^е экономическое стимулирование и экономическую ответственность за состояние условий труда. Механизм использования экономических методов управления условиями труда основан на ряде концепций и методик, реализующих научную концепцию диссертации.
В диссертации обобщены результаты многолетних исследований автора по проблеме создания благоприятных условий труда, способствовавшие становлению нового перспективного направления.
К конкретным результатам исследования, имеющим научную новизну и выносимым на защиту, относятся следующие: .
-
Методология системного подхода к проблеме управления условиями труда, включающего методы реализации главной цели управления социально-экономической общественной системой и выбора условий труда в качестве комплексного объекта управления.
-
Системный анализ условий труда как комплексного объекта управления, содержащего системообразующие подобъекты первого и второго порядка (факторы и элементы условий труда), выявление главной и первоочередной целей управления условиями труда, а также определение кптегории условий труда как комплексного объекта.
-
Оценка состояния условий труда в системе управления, учитывающая упорядочивающий характер процесса управления.
-
Выбор методов управления условиями труда, основанный на учете их мотивацйонных характеристик, а также мирового опыта, включающий использование экономических' методов в сочетаний с социально-психологическими. v
-
Обобщенная схема анализа состояния условий и безопасности труда на предприятиях связи, а также разработка системы управления охраной труда, основанной на стандартах предприятий.
-
Научная концепция экономического управления условиями труда, предусматривающая управление затратами, связанными с условимн труда, повышение ответственности владельцев предприятий за неблагоприятные условия труда, а также их стимулирование за улучшение условий труда.
-
Механизм реализации экономических методов управления условиями труда, включающий: структурно-функциональную модель, а также схему управления условиями труда на основе
использования одного из -экономических методов и структурную схему комплексной системы управления условиями труда.
-
Методический подход к расчету экономического критерия целесообразности увеличения затрат на улучшение условий и охраны труда, а также предложения по совершенствованию финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
-
Концепция экономического стимулирования улучшения условий труда, пр.жципы построения системы стимулирования и предложения по мерам экономической ответственности владельцев и аппарата управления предприятия за состояние условий труда,
-
Концепция и методические принципы улучшения условий и охраны труда на основе управления Использованием передового опыта в этой области, а также экономический механизм управления процессом использования передового опыта улучшения условий и охраны труда.
-
Механизм развития экономических отношений по поводу использования передового опыта улучшения условий н охраны труда, базирующихся на коммерческом интересе предприятий-новаторов и предприятий-потребителей передового опыта.
-
Методические принципы формирования системы социальных гарантий в отрасли, включающие предоставление работающим льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, а также* использование коллективного договора в качестве главной формы планирования условий труда на предприятиях на основе создания системы социальных гарантий.
-
Механизм и практические предложения, по взаимодействию региональных государственных и общественных органов управления условиями и охраной труда для создания благоприятных условий труда на рабочих местах, и, в частности, по координации деятельности местных органов по надзору за охраной труда и государственной экспертизы условий труда с отраслевыми службами охраны труда.
-
Методика определения экономической эффективности управления условиями труда в отрасли, основанная на установлении зависимостей между численностью работающих, занятых в благоприятных н неблагоприятных условиях и приростом объема продукции, а также производительностью труда.
*5. Методика оценки влияния функционирования подотраслей электросвязи на показатели развития производственной
сферы региона, учитывающая экономию рабочего времени, условную экономию штата, экономию затрат на производство, а также прирост продукции.
Теоретическая и практическая ценность работы. Научная значимость выполненных исследований заключается в разработке и обосновании методологии экономического управления процессом улучшения условий и охраны труда, основанной на системном подходе к проблеме. Практическая значимость работы заключается В решении комплекса проблем методического обеспечения механизма реализации экономических методов управления условиями й охраной труда на предприятиях связи и создания на этой основе предпосылок повышения эффективности работы отрасли и региона в целом.
Методические разработки носят прикладной характер и могут быть использованы предприятиями других отраслей, органами управления охраной труда различных уровней, а также При подготовке специалистов по охране труда и студентов вузов.
Реализация результатов исследования. Методические разработки и рекомендации нашли практическое применение как на предприятиях связи, так и в других отраслях.
Основные научные положения диссертационной работы отражены в монографии, учебном пособии и курсе лекций для студентов экономических факультетов, научных докладах, методических рекомендациях, одобренных соответствующими организациями, учебными заведениями, объединениями.
Использование результатов исследований и рекомендаций позволило улучшить условия труда' на анализируемых предприятиях связи, повысить производительность труда, что обеспечило экономический эффект 852 тыс. руб., в том числе эффект, отражающий вклад автора - 298 тыс. руб.
Прикладные аспекты результатов научных исследований используются в учебном процессе при подготовке экономистов по труду - социологов на экономическом факультете Донецкого государственного университета.
Материалы диссертационного исследования автора положены в основу:
монографии "Условия труда на предприятиях связи: экономическое управление при переходе к рыночным отношениям" { М.: "Радио « связь", 1993);
программы, методических указаний и учебного пособия для
студентов экономических факультетов университетов по курсу "Экономическое управление условиями и охраной труда" (ИЭГГ АН Украины - ДонГУ, 1992);
курса лекций "Социальная защита", выполненных, в соавторстве (Донецк: ИЭП АН Украины, 1992) и других работ.
Апробация работы. Основные научные положения, выводы и практические рекомендации диссертационной работы докладывались и были одобрены на 7 международных, всесоюзных и республиканских научно-практических конференциях и семинарах, а также на заседаниях ученого совета и отдела экономических проблем охраны труда ИЭП АН Украины, кафедры "Экономика и социология труда" ДонГУ, научно-технического совета Донецкого областного производственно-технического управления связи.
Публикации результатов исследования. Результаты выполненных исследований опубликованы в 29 работах, в том числе в монографии, учебном пособии и курсе лекций, в 4 статьях, 8 научных докладах, 11 методических рекомендациях, указаниях.
Общий объем публикаций около 90 п.л., из которых 72 п.л. принадлежат диссертанту.
Объем и структура работы. Диссертационная работа включает введение, 5 глав и закл'ючение, содержит 14 таблиц, 17 рисунков, а также список использованной литературы из 370 наименований и 17 приложений.