Введение к работе
Актуальность исследуемой проблемы. По мере развития общественного производства, разрешение проблемы организации рационального использования земельных ресурсов нашей страны в межотраслевом аспекте становится все более острой экономической необходимостью.
Это неоднократно подчеркивалось в принятых за последние годы в СССР целом ряде законодательных актов, в решениях и постановлениях партии и правительства по вопросам охраны и рационального использования.природных богатств советского народа. «Нам надо бережно относиться к земле, — отмечал Л. И. Брежнев на III Всесоюзном съезде колхозников,— строго и расчетливо подходить к отводу земель под строительство, без чего мы, естественно, не обойдемся. Вместе с тем надо заботиться о том, чтобы не уменьшались, а постоянно увеличивались площади продуктивных угодий».
' Особую актуальность и народнохозяйственную важность имеет решение этой проблемы при создании водохранилищ гидроэлектростанций на равнинных реках. По имеющимся данным, к настоящему времени водохранилищами действующих гидроэлектростанций в СССР затоплено 4,5 млн. га земель, в том числе почти 2 млн. га сельскохозяйственных угодий, а в недалекой перспективе, после ввода в действие ряда строящихся ГЭС, эти цифры возрастут соответственно до 5,9 и 2,4 млн. га. В целом по стране под водохранилища в среднем за год отводится около 15 процентов площади сельскохозяйственных угодий, изымаемой для несельскохозяйственных нужд. Кроме того, создание водохранилищ сопровождается подтоплением и временным затоплением земель, берегопереработкой, которые также полностью или частично исключают возможности использования земельных угодий в сельскохозяйственном производстве.
Повышенная землеемкость и многообразие отрицательных последствий строительства гидроэнергетических комплексов на равнинных реках являются причиной огромных потерь сельскохозяйственного производства -и вследствие этого с максимальной остротой ставят задачу их сокращения и возмещения. Эта задача есть часть общей проблемы организации рационального использования земельных ресурсов страны, а с эко-
иомической стороны представляет собой наиболее сложный и специфичный вопрос.
Однако до настоящего времени задача сокращения и возмещения потерь сельскохозяйственного производства в зонах водохранилищ решается крайне неудовлетворительно. Подтверждением могут служить наличие на созданных в СССР водохранилищах около 1 млн, га мелководий с глубинами до 2 м и около 500 тыс. га подтопленных земель, обладающих высоким потенциальным плодородием и практически не используемых в народном хозяйстве, а также осуществленные в порядке возмещения потерь далеко не оптимальные варианты нового освоения и улучшения земель.
Дальнейшее развитие советской гидроэнергетики, а также повышение требований к проектным организациям в части сохранения сельскохозяйственных угодий придадут задаче сокращения и возмещения потерь сельскохозяйственного 'Производства в зонах строящихся водохранилищ еще большую-ак-Туальность и народнохозяйственную важность.
Состояние изученности вопроса. В последние годы вопросы защиты земель от затопления и подтопления и возмещения потерь сельскохозяйственного производства в зонах водохранилищ, а также тесно связанный с ними вопрос определения характера и размеров этих потерь являлись объектом исследования целого ряда специалистов, работающих как в области экономических, так и в области географических и технических наук. Но несмотря на это, состояние научно-исследовательских работ по экономической стороне названных вопросов в настоящее время трудно признать отвечающим практическому ихзна-чепкю. Имеющиеся отдельные методические разработки выражают различные, и нередко диаметрально противоположные точки зрения их авторов, а главное — не обеспечивают эконо-. мнческих предпосылок рационального и бережного использования земельных ресурсов в "соответствии с народнохозяйственными интересами.
Цель и задачи исследования. Цель представленной диссертационной работы состоит в том, чтобы на основе всестороннего изучения и обобщения опыта межхозяйственного землеустройства в золах водохранилищ на равнинных реках, широкого привлечения литературы по ряду смежных областей знания разработать научно обоснованные рекомендации по совершенствованию проектирования и экономического обоснования воз-» мещешгя и сокращения потерь сельскохозяйственного- производства в зонах водохранилищ.
„ - Объект исследования. В качестве объекта исследования избрана зона водохранилища строящейся Чебоксарской ГЭС. -:
Выбор этого объекта мотивируется следующими условиями: значительный размер водохранилища (около 3,0 тыс. кв. км); расположение его-на территории экономически развитых
4.
Горьковской области, Марийской н Чувашской АССР; большие-площади затоплення (69,1 тыс. га) и подтопления (5,5 тыс. га) ценных сельскохозяйственных угодий; широкие возможности инженерной защиты земель от воздействия водохранилища, реализация-которых разработанными'проектами межхозяйственного землеустройства предусматривается далеко не в полной мере.'
Методика исследований. Теоретической и методологической основой исследования являлись марксистский диалектический метод, работы К. Маркса, Ф. Энгельса, В. Й. Ленина. Программа КПСС, решения партийных съездов и пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства'по вопросам развития народного хозяйства страны.
При исследовании конкретных вопросов применялись следующие методы: монографический, абстрактно-логический, р а сч етио-конструктивный.
В'процессе работы над диссертацией использовались дан
ные выполненных с участием автора проектов меж хозяйствен
ного землеустройства зон Чебоксарского, Нижнекамском, Са
ратовского водохранилищ и Камско-Вычегодско-Печорского
водного соединения, а также зон Боткинского и Нижневолж
ского водохранилищ; годовые отчеты колхозов и совхозов, ма
териалы земельного учета -и внутрихозяйственного землеуст
ройства, схемы районной планировки по Горьковской области;
материалы почвенных, гидрогеологических и других обследо
ваний и изысканий, проектные разработки по зоне Чебоксар
ского водохранилища,, выполненные Горьковским сельскохо
зяйственным институтом, институтом «Гипропроект» и «Рос-
гипрозем»; статистические и литературные материалы и источ
ники. . ...
Научная новизна и практическая ценность работы. В диссертации исследовано экономнческое содержание потерь сельскохозяйственного производства, вызываемых изъятием и снижением продуктивности земель при создании водохранилищ, и рассмотрены все возможные-аспекты эффективного с народнохозяйственной точки зрения" решения вопросов сокращения (посредством защиты территорий) и возмещения этих потерь. На этом основании разработаны рекомендации по совершенствованию методики определения потерь сельскохозяйственного производства в зонах водохранилищ, проектирования и экономического обоснования защиты земель от затоплення н подтопления и компенсационных- мелиоративных мероприятий, осуществляемых в'зонах водохранилищ в целях возмещения потерь сельскохозяйственного производства. На примере водохранилища Чебоксарской ГЭС показаны возможности применения разработанных рекомендаций в современной практике проектирования межхозяйственного землеустройства, выявле-
на эффективность мероприятий по сокращению и возмещению потерь о деле охраны и рационального использования сельскохозяйственных земельных ресурсов. '
Реализация результатов исследования. Разработанные в процессе исследования практические предложения и рекомендации по экономическому обоснованию защиты земель от затопления и подтопления и возмещения потерь сельскохозяйственного производства в зонах водохранилищ докладывались на производственных совещаниях в Волжской землеустроительной экспедиции и в Средневолжском филиале института «Росгипрозем», на Межвузовской научно-производственной конференции в Московском институте инженеров землеустройства, опубликованы в научных статьях.
Кроме того, результаты исследований частично использовались при межхозяйственном землеустройстве в зонах водохранилищ Волжско-Камского каскада в период почти семилетней работы автора в Волжской землеустроительной экспедиции и Средневолжском филиале института «Росгипрозем».
Объем и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Содержание ее изложено на 159 страницах машинописного текста. В тексте приведены 32 таблицы и 11 рисунков. Слисок использованной литературы содержит 154 наименования, -