Введение к работе
":.'-'..,... J І.
Актуальность темы исследования. Физическая культура и спорт является важной отраслью социальной сферы, отвечающей за здоровье людей и обеспечивающей высокоэффективное функционирование трудовых ресурсов.
Однако на протяжении десятилетий в условиях административно-командной системы управления экономикой физическая культура и спорт, как и другие отрасли социально-культурного комплекса, рассматривалась как второстепенная дотационная отрасль, что проявлялось в остаточном принципе ее финансирования, отсталой материально-технической базе, в низкой оплате труда и хронической текучести физкультурных кадров.
Б 80-е годы наметилась тенденция коммерциализации физической культуры и спорта, что связано с усилением воздействия на нее законов рынка. Однако общественная значимость и социальная направленность сферы физической культуры и спорта ограничивает распространение рыночных отношений на всю систему фнзкультурно-спортив-ного обслуживания.
Возросшая роль физической культуры и спорта в укреплении экономического потенциала государства требует решения вопросов ее эффективного функционирования и развития. Одной из главных и актуальных возникающих при этом проблем является задача оценки уровня и тенденций развития, анализа эффективности использования и прогнозирования развития материально-технической базы отрасли в условиях перехода к социальной рыночной экономике и кардинальных преобразований в отношениях собственности и формах хозяйствования.
Особую актуальность приобретает изучение и решение указанных задач для крупных городских агломераций, в том числе для Московского региона, обладающего специфическими особенностями демографической структуры населения, своеобразием в укладе и потребностях людей и отличающегося сложной организационной структурой управления отраслью Физической культуры и спорта.
В настоящее время вышеуказанные проблемы не получили должного освещения в отечественной экономической литературе. Сравнительно немного исследователей занимаются изучением всего комплекса социально-экономических проблем физической культуры и спорта. К ним относятся Алексеев A.M., Аристова Л.В., Кузьмак Б.С, Козлов К.К., Осинцев А.А., Переверэин И.И., Шитова Н.А., Шпилько СП. и др. Отдельные аспекты управления и экономики физической культуры и спорта рассматривались в работах Бабича A.M., Беленького Б.Л., Жолдака В.И., Рутгайзера В.М., Уварова В.Н., Шевер-дина М.А., Якобсона Л.И. и некоторых других.
Вместе с тем в научных публикациях, посвященных экономике физической культуры и спорта, не нашли отражения актуальные теоретические и методические вопросы, связанные с функционированием отрасли в условиях рыночной экономики и проблемами развития материально-технической базы физической культуры и спорта с учетом изменений в хозяйственном механизме.
Актуальность задач развития материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта, недостаточная исследован-ность и практическая значимость данной проблемы и обусловили выбор темы диссертации.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование экономического механизма развития матери-
ально-технической базы физической культуры и спорта а условиях рыночной экономики » разработка рекомендаций по оптимизации ее воспроизводства, развития и интенсификации использования при переходе к рынку.
Исходя из поставленной цели в диссертации решаются следующие основные задачи:
анализ роли и специфики рыночных отношений в сфере Физической культуры и спорта;
исследование хозяйственного механизма развития материально-технической базы отрасли физической культуры и спорта в условиях перехода к рыночной экономике;
выявление и обоснование места материально-технической базы в развитии отрасли физической культуры и спорта и формирование концепции ее воспроизводства в условиях рынка;
определение основных направлений инвестиционной политики в развитии материально-технической базы физической культуры и спорта;
разработка модели оптимизации развития и предложений по интенсификации использования материально-технической базы физической культуры и спорта на уровне региона.
Предметом исследования является экономический механизм развития и интенсификации использования материально-технической базы физической культуры и спорта в условиях формирующихся рыночных отношений.
Объект исследования составляет материально-техническая база физической культуры и спорта страны и Московского региона.
Теоретической и методологической основой исследования являются законодательные и нормативные акты государственных и прави-
тельственных органов по социально-экономическим проблемам, методические разработки и инструктивные материалы по вопросам развития сферы физической культуры и спорта. В процессе работы использовались исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики непроизводственной сферы и услуг, экономики физической культуры и спорта, социологии.
Информационной базой работы послужили статистические данные Госкомспорта РСФСР, Мосгорспорткомитета, МНИИП объектов культуры, отдыха, спорта и здравоохранения, первичные материалы ряда организаций и учреждений физической культуры и спорта г.Москвы, данные социологических обследований, самостоятельно собранный материал.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
выявлено значение нового'хозяйственного механизма, основанного на концепции многообразия форм собственности и хозяйствования в эффективном использовании и совершенствовании материально-технической базы физической культуры и спорта и определены перспективные направления ее развития в условиях перехода к социальной рыночной экономике;
раскрыты особенности и границы применения рыночных отношений в сфере физической культуры и спорта и обоснована необходимость сочетания методов государственного и рыночного регулирования деятельности физкультурно-спортивных предприятий и учреждений в целях эффективного развития материально-технической базы отрасли;
выработан методологический подход к формированию и развитию материально-технической базы, основанный на сочетании принципов обеспечения социально гарантированного уровня обслуживания и
_ 4 -
рыночного механизма саморегулирования процессов ее воспроизводства; предложены и обоснованы основные направления инвестиционной политики в развитии материально-технической базы отрасли в условиях перехода к рыночной экономике;
- разработаны рекомендации по интенсификации использования материально-технической базы отрасли (перепланировка территорий суяествуюаих спорткомплексов и их реконструкция; использование спортсооруяений учебных заведений для массовых физкультурно-оздоровительных занятий и др.) в условиях перехода к рыночной экономике; предложена модель оптимизации развития материально-технической базы отрасли.
Практическая значимость работы. Полученные в процессе диссертационного исследования результаты использовались при составлении "Комплексной программы научно-технического прогресса в строительстве г.Москвы на 1991-2010 гг. (раздел "Спорт")'}' "Территориально-отраслевой схемы развития и размещения объектов здравоохранения и культуры до 2000 г." (раздел "Физическая культура и спорт")", при разработке "Генерального плана развития Москвы и Московской области на период до 2010 г." (раздел "Спорт")", а таюг.е вопля в отчеты о научно-исследовательской работе МНИІПІ объектов культуры, отдыха, спорта и здравоохранения за 1986-1991 гг.
Выводы и предложения диссертационного исследования предполагают реализацию новых подходов в решении проблем развития материально-технической базы физической культуры и спорта на этапе перехода к рыночным отношениям и могут найти широкое применение в практике ее прогнозирования и в разработке целевых программ развития на отраслевом и региональном уровнях.
Апробация работы. Ряд положений диссертации и результаты исследований докладывались автором на Всесоюзной научной конференции "Теория и практика перестройки хозяйственного механизма" (Москва, 1990 г.), республиканском научно-практическом семинаре "Проблемы проектирования и размещения физкультурно-спортивных сооружений массового обслуживания" (Москва, 1990 г.).
Логика и структура работы. В соответствии с целью, предметом и задачами диссертационной работы принята следующая логика исследования и изложения полученных результатов и материалов. В начале работы рассмотрены основные принципы и специфика формирования рыночного механизма в сфере физической культуры и спорта, на основе которого возможно решение всего комплекса проблем, связанных с развитием материально-технической базы отрасли. Учитывая выявленные в результате проведенных исследований тенденции в развитии материально-технической базы физической культуры и спорта, разработаны основные направления инвестиционной политики,.предложены модель оптимизации и конкретные пути интенсификации использования материально-технической базы отрасли.
Логика исследования определила следующую структуру работы: Введение.