Введение к работе
Актуальность проблемы
Современный экологический кризис является естественным следствием развития человечества. Желание увеличить свои шансы на выживание, вся производственная деятельность, направленная на достижение этой цели, приводят к систематическому преобразованию природы, изменению сложных экологических взаимосвязей, а следовательно, к нарушению экологического равновесия и разрушению окружающей среды.
История человечества насчитывает множество примеров таких глубоких нарушений природной среды. Острота современного экологического кризиса связана с возросшими техническими возможностями человечества в разрушении основ своего существования. Поэтому первоочередной задачей мирового общественного развития является создание социально-экономической системы, способной развиваться таким образом, чтобы минимизировать негативное воздействие на окружающую среду, а в иерспективв - обеспечить ее восстановление и улучшение.
Развитие социалистической экономики в СССР привело к возникновению глубоких экокризисных явлений, образованию обширных зон экологического бедствия. Одним из таких регионов является Береэниковско-СоликамскиМ район, где развитие химической и горнодобывающей промышленности осуществлялось без должного учета экологических последствий. В результате загрязнение окружающей среды привело к таким недопустимым социальным последствиям, как необратимое ухудшение здоровья людей и деградация природной среды. Город Березники входит в десятку крупних городов страны
_ 4 -
с самой значительной заболеваемостью детского и взрослого населения. По отдельным видам патологии город занимает "лидирующие" места. Здесь продолжает расти число хронически больных людей, как взрослых, так и детей.
Для коренного изменения экологической ситуации в нашей стране необходима подлинная революция в общественном сознании, в жизненных приоритетах, в отношениях собственности на природные ресурсы, в структурах и инструментах хозяйственного механизма, в распределении функций и реальной власти между различными государственными организациями.
Существует довольно много путей экологизации общественного сознания. Как показал опыт мирового развития, одним из самых действенных является создание экономического механизма, не позволяющего разрушать окружающую среду. Поэтому в диссертационной работе исследуются действующий механизм природопользования и направления его совершенствования.
Несовершенство действующего экономического механизма заключается в почти полном отсутствии как сдерживающих экономических рычагов при развитии экологически-вредных производств, так и экономических стимулов, заставляющих предприятия переходить на экологически менее вредные и безопасные технологии. Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью выявления экономических методов, внедрение которых в хозяйственную практику позволит сделать производство более экологичным. Переход на рыночную модель хозяйствования требует совершенствования методического аппарата для расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Полное возмещение ущерба виновниками должно стать безусловным правилом, поскольку развитие товарно-
денежных отношений, фору собственности, разнообразия форм хозяйствования, наличие массы товаропроизводителей, озабоченных только своей выгодой, требуют эквивалентности взаимоотношений при полном сохранении природной среды. И совершенствование применяемых на практике оценок позволит дифференцированно определить экономический ущерб, наносимый разными товаропроизводителями, по отдельный реципиентам, срокам и конкретным виновникам с учетом форм собственности и темпов инфляции.
Совершенствование методического аппарата невозможно без уточнения ряда методологических проблем, связанных с определением понятий экономического и экологического ущербов и их составляющих.
Предметом исследования являются экономические отношения,
сложившиеся в связи с использованием всенародного ".остояния природной среды между предприятиями-природопользователями и другими субъектами хозяйства, населением.
Предметом исследования явились также существующие методические и методологические оценки уровня загрязнения окружающей среды и наносимого экономического ущерба, исследование методических принципов оценки эффективности природоохранных затрат в целях определения наиболее результативных, которые могут быть использованы на практике.
Цель и задачи исследования
Целью диссертации является формирование элементов экономического механизма, способствующего экологизации действующих производств и их обоснование на примере калийной промышленности Березниковско-Соликамского района в условиях перевода народного
- ь
хозяйства на рыночную модель.
Реализация указанной цели предполагает постановку и решение следующих более частных задач:
разработка методологических принципов и критериев оценки состояния природной среды в отдельном регионе;
выделение роли калийной промышленности в антропогенном загрязнении среды Березниковеко-Соликамского района;
разработка методики и установление разницы самих параметров - показателей «достаточно достоверно отражающих состояние специфического реципиента - населения в условиях высокого уровня загрязнения окружающей среды;
усовершенствование методологии и методики для более точного исчисления экономического ущерба от загрязнения окружающей среды 9 связи с требованиями, предъявляемыми при переходе к рыночной модели хозяйствования;
апробация методики расчета экономического ущерба, базирующейся на учете изменений заболеваемости и смертности населения в районе со сверхнормативным загрязнением окружающей среды;
уточнение методологических принципов и совершенствование методики определения природоохранных затрат;
определение конкретних путей сокращения разрушающего влияния на человека и среду его обитания действующего производства калийных удобрений Березнико веко-Соликамского района;
разработка предложений по совершенствованию хозяйственного механизма, способствующего более полному и адекватному возмещение экономического ущерба, причиненного природолользователями населению, органам здравоохранения и социального страхования.
Объект исследования
Объектами исследования в диссертационной работе являются природный комплекс Березниковско-Соликвмского района и его промышленность, в том числе и здоровье населения, проживающего в условиях экологического кризиса.
Характерной чертой Березниковско -Соликамского района является то, что ответственность за его экологическое состояние нельзя возложить на какую-нибудь отдельно взятую отрасль. Для выхода из экологического кризиса необходимо принятие таких организационно-экономических мер, которые прежде всего ограничили экологический вред от производств, образующих ядро всего промышленного комплекса.
Реально оценивая сложность данной задачи, практические предложения, полученные в ходе диссертационного исследования, рассматриваются применительно к калийной промышленности, поскольку эта отрасль составляет основу Верхнекамского ТПК. ПО "Уралкалий" и ПО "Сильвинит" являются крупнейшими предприятиями по производству калийных удобрений в СССР, поставляют основные виды сырья для Березниковского титано-магниевого комбината и Березниковского ПО "Сода", а также получают флотореагенты от ПО "Азот". Калийное производство отрицательно влияет на экологическое состояние региона. Нарушение экологического равновесия определяется загрязне-ниеи атмосферы, почвы, водных источников, изъятием сельскохозяйственных угодий, изменением естественного ландшафта.
Население является основным системообразующим элементом сложной открытой системы "Окружающая среда - производство". Кроме того, население является главный реципиентом экономическо-
го ущерба от загрязнения природной среды. Поэтому здоровье населения следует считать одним из основных показателей состояния окружающей среди.
Методы исследования
Методологической основой исследования являются материалисти-ческо-диалектические представления о явлении и причинах, взаимосвязи с саморазвитием естественных и социальных явлений. При исследовании использованы системный подход к изучению конкрегнкх явлений, положения о необходимости перехода на рыночную модоль хозяйствования, сформулированные на съездах Советов СССР и РСФСР, В работе были использованы методологические и методические материалы и труды ведущих советских и зарубежных ученых по проблемам природопользования.
В качестве источников исследования использовались статистические материалы по народному хозяйству СССР, отраслей и регионов, состоянию окружающей среды, здравоохранению, материалы переписи населения 1989 года, отчеты Уральского филиала НШЙГалургии, данные Пермского областного государственного комитета по охране природы, специальные литературные источники.
В процессе исследования использовались методы группировок, экономического анализа и синтеза, экономико-статистические методы.
Научная новизна и основные результаты диссертационной работы, полученные соискателем, заключаются в следующем:
I. Разработана методология и выделены критерии, по которым проведена оценка уровня загрязнения среды на примере Березниновс-ко-Соликамского района.
-
Разработана и апробирована методика определения уровня заболеваемости населния отдельными болезнями из-за ухудшения экологической обстановки.
-
Обоснованы предложения по совершенствованию методики определения природоохранных затрат.
-
Усовершенствована методология определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.
-
Разработана и апробирована методика оценки экономического ущерба от повьппения заболеваемости и смертности населения в результате ухудшения экологической обстановки.
-
Предложена концепция экологизации действующего производства калийных солей в Березниковеко-Соликамском районе,
-
Сделаны предложения по корректировке размеров платы предприятиями за загрязнение окружающей среды в условиях перехода на рыночную модель хозяйствования.
-
Обоснованы предложения по расчету компенсационных выплат из территориальных фондов экологии населению, органам медицинского обслуживания и социального страхования в условиях рыночных отношений.
Практическое значение исследования состоит в том, что использование предложенных методик в хозяйственной практике позволит судить о направленности процесса изменения экологической обстановки в регионе и через механизмы стимулирования и финансирования природопользования изменять ее в положительную сторону.
Практическое осуществление предложенных рекомендаций по развитию калийной промышленности будет способствовать созданию
экологически чистого производства калийных солей, преодолению экологического кризиса в Березниковеко-Соликамском регионе.
Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 4 работах общим объемом I п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объем 175 страниц машинописного текста (без приложений), содержит 31 аналитические таблицы в тексте и 19 в приложении.