Введение к работе
Актуальность темы исследования. Командно-административная система, обладая определенной внутренней устойчивостью и целостностью, была эффективна, когда надлежало в масштабах общества решать ограниченный круг задач, как правило, экстремального характера: форсированной индустриализации, гонки вооружений, катастрофической ситуации Великой Отечественной войны и др. В таких условиях все ресурсы общества сосредоточивались на небольшом числе объектов или направлений по усмотрению руководящего центра. При этом полностью игнорировались интересы большинства «незначительных» отраслей, коллективов, основной массы граждан, чьи потребности удовлетворялись на минимальном уровне. Это негативно влияло на развитие производственной и социальной инфраструктуры и в том числе на систему автомобильных дорог и соответствующих сооружений.
Низкое техническое состояние и крайне недостаточная плотность сети автомобильных дорог в России в течение многих десятков лет являются традиционной национальной проблемой. В настоящее время плотность автомобильных дорог в России составляет 30 км/1000 км , в то время как в США этот показатель составляет 600 км/1000 км". Плотность сети дорог во всех республиках бывшего СССР, исключая Казахстан, была выше, чем в России. В результате грузооборот, выполняемый автомобильным транспортом, в России в 20 раз шоке, чем во Франции, в 3-5 раз - чем в США, что существенным образом отражается на экономическом развитии страны.
Переход к рыночной экономике в Российской Федерации охарактеризовался общим спадом грузо- и пассажироперевозок на транспорте, величіша которого составила к 1997 году в среднем 40%. Вместе с тем процесс спада на автомобильном транспорте менее заметен, а с 1997 года наметился рост автомобильных перевозок.
Увеличение грузооборота вызвано не приростом протяженности автомобильных дорог, а в основном рыночной активностью, которая обеспечивает ежегодный прирост интенсивности движения на некоторых магистральных направлениях до 10-12% при низкой пропускной способности и неудовлетворительном состоянии дорог.
Без создания сети дорог, соответствующей требованиям экономического развития страны, нельзя достигнуть высокого благосостояния России. Такая проблема стоит и перед регионами: стабилизация и экономический рост зависят от состояния производственной инфраструктуры и, прежде всего, сети автомобильных дорог. С учетом изложенного существует настоятельная необходимость установления на уровне Федерации и регионов приоритетов инве-
стирования в развитие дорожного строительства.
Анализ современного состояния научных исследований показал недостаточность рассмотрения некоторых важных проблем дорожного строительства, таких как методология прогнозирования развития и комплексной оценки эффективности инвестиций. Если проблемы строительного комплекса исследуются давно и, в первую очередь, в ЦНИИЭУСе, то дорожно-строительный комплекс до сих пор никем не рассматривался. В настоящее время отсутствует методология разработки программ развития дорожного строительства в регионах, необходимых при выходе из экономического кризиса. Реализация этих программ позволит решить важнейшие задачи экономического роста страны:
рост добывающей и перерабатывающей отраслей промышленности;
развитие социальных и бытовых услуг;
подъем агропромышленного комплекса и, в первую очередь, развитие перерабатывающей промышленности и социальной сферы села. Все вместе взятое обеспечит приток населения в сельскохозяйственные районы и оживление инвестиционно-строительной деятельности;
развитие малого и среднего бизнеса во всех отраслях народного хозяйства и социальной сферы;
повышение эффективности использования автомобильного транспорта:
расширение и оживление мобильности трудовых ресурсов и рынка труда.
Автор считает, что для выхода из экономического кризиса необходима разработка обоснованной перспективы развития транспортной инфраструктуры и, прежде всего, автомобильных дорог. Пока что качество прогнозирования развития народного хозяйства и в том числе дорожного строительства на уровне регионов еще не соответствует тем задачам, которые необходимо решать в области дорожного строительства при переходе к цивилизованному рынку, отсутствует обобщающий критерий эффективности инвестиций в развитие дорог регионов, страны в целом.
В ходе исследований автор выявила позитивное влияние роста плотности автомобильных дорог на основополагающий показатель - валовой внугрен-ний продукт (ВВП), что согласуется с выводами зарубежных ученых-экономистов. Все это подтверждает актуальность исследований.
Целью настоящего исследования является совершенствование методологии прогнозирования развития строительства автомобильных дорог на уровне отдельных субъектов Федерации и крупного экономического района -Нечерноземной зоны.
Достижение поставленной цели обеспечивалось решением следующих задач:
осуществлением укрупненного анализа современного состояния экономики регионов Нечерноземной зоны - отраслевой структуры; валового внутреннего продукта; плотности сети автомобильных дорог на 1000 км территории на млн. жителей;
анализом исследований зарубежных и отечественных ученых по данной проблеме;
разработкой методологии совершенствования прогнозирования развития дорожного строительства с выделением ключевых проблем развития до-рожно-строительного комплекса;
разработкой методики комплексной оценки эффективности автономных инвестиций в дорожное строительство с учетом эффекта межотраслевой мультипликации;
проведением экспериментального прогнозирования развития дорожного строительства в регионах на основе разработанной методологии.
Объектом исследования являются региональные дорожно-строитель-ные комплексы Нечерноземной зоны России.
Методология исследовании основана на: нормативно-целевом подходе; теории системной динаміжи Дж. Форрестера; модели межотраслевых связей В. Леонтьева, использовании экономико-статистических и друпгх методов; системе показателей развития экономики.
В области теории развития и прогнозирования крупных комплексов и, прежде всего, строительных, автор опирался на труды А.Г. Аганбегяна, B.C. Немчинова, А.И. Анчишкина, ЯЛ. Рекитара, Д.М. Гвишиани, А.А. Гуса-кова, В.И. Воропаева, М.И. Камеиецкого, Ю.И. Черняка, Р.Ф. Самусевой и других.
В вопросах региональной экономики основой послужили исследования Л. Абалкина, А.Г. Гранберга, К. Каська, М.И. Камеиецкого, В.А. Сафронова, О.А. Доничева, А. Адамеску, Ю. Юра и других ученых. При исследовании эффективности инвестиций в дорожное строительство автор использовала труды экономистов - Т. Хачатурова, Л. Бронштейна, 3. Гальпериной, Е. Гар-манова. При подготовке диссертации использованы разработки ряда ведущих научных учреждений и вузов России, СНГ, других зарубежных стран.
В качестве инструмента исследований использованы методы теории вероятности и математической статистики, интерполяционная зависимость Ньютона (при расчете траектории развития) и др.
Научная новизна состоит в следующем:
1.. Впервые дано определение дорожно-строительного комплекса, проведен анализ его технико-экономических показателей и структуры, что позволило рассматривать дорожное строительство в регионах как единую систему.
-
При создании методологии прогнозирования развития дорожного строительства впервые разработана оригинальная методика расчета комплексного показателя эффективности - мультипликатора - коэффициента, выражающего отношение прироста валового внутреннего продукта к приросту автономных инвестиций, вызвавших прирост ВВП.
-
Проблемы развития сети автомобильных дорог и ее влияние на основные факторы экономики - ВВП, среднедушевой доход и др. - впервые рассматриваются дифференщфованно по группам регионов, объединенных по признакам сходства экономико-географических условий как подсистем для прогнозирования дорожного строительства Нечерноземной зоны.
-
Осуществлен комплексный системный подход к разработке проблемы эффективности автономных инвестиций, что нашло свое отражение в «дереве целей» эффективности.
-
Разработана методология прогнозирования развития дорожного строительства на основе модифицированной модели системной динамики.
-
Предложена новая организационно-управленческая структура регионального дорожно-строительного комплекса, основанная на использовании экономических методов управления территориальным дорожным фондом, создании благоприятных условий формирования рыночных отношений, эффективности функционирования дорожно-строительного комплекса
Достоверность исследования основывается на признанных в экономической теории методах оценки эффективности, на использовании существующих научных исследований, правительственных программных документов (программа «Дороги России», постановления и др.), отдельных законов Российской Федерации, Указов Президента, представительной статистической и иной нормативной информации за многолетний период, моделей и методов математической статистики.
Реализация результатов исследования состоит:
в разработке методических рекомендаций по прогнозированию развития строительства автомобильных дорог и развития дорожно-строительного комплекса (ДСК), которые применимы для любого крупного экономического района, крупной экономической зоны и страны в целом. Результаты исследований используются в субъектах Нечерноземной зоны при разработке схем и программ развития строительства автомобильных дорог. Практические реко-
мендации переданы администрации и Законодательному Собранию Владимирской области и будут использованы при разработке обоснований и нормировании отчислений в территориальный дорожный фонд, при разработке программ перспективного развития инфраструктуры;
в обосновании и разработке организационно-управленческой структуры регионального дорожно-строительного комплекса, предложеігаой автором, которая в настоящее время рассматривается как основа реструктуршации дорожно-строительной и эксплуатационной сферы в регионах.
Являясь членом независимой экономической комиссии политико-консультативного совета при губернаторе Владимирской области, автор использовала разработанные ею подходы в подготовке концепции развития области.
В течение 10 лет автор являлась директором акционерного научно-внедренческого и проектно-конструкторского предприятия по проектированию и строительству автомобильных дорог, в производственно-хозяйственной деятельности которого широко использованы результаты исследований - в ТЭР, ТЭО и др.
Результаты диссертационного исследования нашли применение при разработке и чтении курсов лекций для студентов Владимирского государственного университета, слушателей курсов повышения квалификации Федерального дорожного учебного центра в г. Владимире.
Основное содержание работы обсуждено и одобрено на научных конференциях: С.-ПАСА (ЛИСИ) - 1988, 1997, 1998 гг., республиканской конференции «Проблемы дорожного строительства» в г. Суздале (1996 г.); Международной конференции «Проблемы строительно-инвестиционного комплекса» в г. Владимире (1996 г.); научных конференциях ВлГУ (1996-1998 гг.), научно-практической конференции ЦНИИЭУС (1998 г.), межвузовской научно-практической конференшш «Проблемы экономической науки и современность» (г. Владимир 1998 г.), юбилейной конференшш «70 лет белорусской дорожной науке» (г. Минск, 1998 г.).
На защиту выносятся:
обоснование приоритетности развития дорожного строительства как важнейшего фактора экономического роста и развития цивилизованных рыночных отношений;
усовершенствованная организационно-управленческая структура регионального дорожно-строительного комплекса;
методика отбора субъектов Федерации по группам сходства экономико-географических условий;
методология прогнозирования развития дорожного строительства на мезо- и макроуровне;
методика расчета комплексного показателя эффективности развития дорожного строительства - мультипликатора автономных инвестиций;
методические приемы по расчету определяющих показателей прогнозирования развития дорожного строительства;
экспериментальные расчеты прироста валового внутреннего продукта в зависимости от автономных инвестиций в дорожное строительство.
Структура работы и ее основные разделы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы из 153 наименований. Содержит 277 страниц машинописного текста, 52 таблицы, 28 рисунков, 74 формулы.
Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, изложена ее сущность, цель и задачи исследования.
В первой главе проведен анализ роли строительства автомобильных дорог в мировой экономике; исследована теснота связи плотности сети дорог и валового внутреннего продукта передовых стран, включая Россию.
Во второй главе исследована структура дорожно-строительных комплексов и их технико-экономические показатели; выявлены этапы и источники формирования ресурсов дорожного строительства; рассмотрена предложенная усовершенствованная организационно-управленческая структура регионального дорожно-строительного комплекса.
В третьей главе проведен выбор ареала прогнозирования развития дорожного строительства на основе анализа экономики регионов Нечерноземной зоны.
Был проведен выбор групп однородных регионов по многомерному среднему показателю основополагающих факторов; проведены исследования по выявлению тесноты связи между плотностью сети дорог и факторами экономики - ВВП, показателями сельскохозяйственного и промышленного производства, объемом услуг.
В четвертой главе разработана методология прогнозирования развития дорожного строительства; проведены предпрогнозный анализ динамики дорожного строительства за 28 лет, экспериментальные расчеты прогнозируемого прироста протяженности дорог в группах однородных регионов, выявлены потребные инвестиции для этого роста.
В пятой главе исследовано дорожное строительство и дорожностроительный комплекс как система; при этом к проблеме эффективности инвестиций осуществлен комплексный системный подход с построением «дере-
ва целей» эффективности на микро- и мезоуровне, разработана методика критериальной комплексной оценки эффективности дорожного строительства на основе эффекта мультипликации с применением межотраслевой модели В. Леонтьева «затраты-выпуск»; проведены экспериментальные расчеты прироста валового вігутреннего продукта, вызванного приростом инвестиций в развитие сети автомобильных дорог, подтверждающие верность выбранных методологических и методических подходов.
В выводах и предложениях отражены основные результаты исследований и предложения по их реализации.