Введение к работе
Актуальность темы. Обостряющая проблема охраны природы и окружающей среды выдвигает на передний план вопросы экономического обоснования рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Ввиду ограниченности, неравномерного расположения лесов и растущей потребности в древесине эти вопросы занимают в природоохранной деятельности МНР особое место.
Переход экономики МНР на новую систему хозяйствования требует коренного изменения и совершенствования ранее действующего хозяйственного механизма природопользования. Исходя из этого в "Основных направлениях деятельности Правительства МІР", принятых в декабре 1990 года и одобренных постановлением Малого Хурала МНР, указывается: "...Провести экономическую оценку природных ресурсов, чтобы в хозяйственных отраслях (креме земли для пастбищного животноводства) повсеместно внедрить принцип платности использования природных ресурсов"'.
В период функционирования централизованно планируемой экономической системы в стране природные ресурсы, в т.ч. лесные, включались в хозяйственный оборот не имея надлежащей стоимостной оценки. Это привело к ряду негативных явление к неэкономному использованию ресурсов, искажению экономических отношений в сфере охраны и воспроизводства рвсурзев, необоснованному установлению величины платы ;за их использование и другим отрицательным последствиям. Например, попенная плата за отпуск древесного запаса на корню, установленная в МНР еще в 1974 г. ныне уже не отражает реальную действительность экономических отношений в лесном хозяйстве. Поэтому в условиях перехода к рыночной экономике оценка лесных, в т.ч. древесных ресурсоз привлекает к себе в Монголии особое внимание.
Степень разработанности проблемы. В данной работе впервые применительно к условиям МНР рассматривается проблема экономической оценки лесных ресурсов.
Газета "Ардын эрх" от 29 декабря 1990 г., № 72.
При этом необходимо отметить, что вопросы экономической оценки лесных ресурсов в том или ином аспекте прежде изучались в бывшем СССР и в других странах.
В разработку общетеоретических и методологических основ экономической оценки лесных ресурсов внесли заметный вклад советские экономисты Туркевич И.В., Варанкин В.В., Байзаков СБ., Воронков П.Т. и др.
Ценными источниками в изучении данной проблемы послужили работы Гофмана К.Г., Васильева П.В., Шкатова В.К., Ильева Л.И., Лобовикова Т.С., Джиковича В.Л., Петрова А.П., Минца А.А., Кожухова Н.И., Степина В.В., Леванова В.Е., Анцукевича О.Н., Белька А.А., Бобруйко Б.И., Грязнова С.Е., Ильина В.А., Уиллиам-са М.Р.В., Тарасова А.И. и других исследователей, посвященные вопросам экономики лесного хозяйства и лесной промышленности.
Ознакомление с работами по данной проблеме показывает, что экономическая оценка лесных ресурсов в каждой стране рассматривается в увязке с уровнем общего развития лесохозяйствен-ного производства, системой и структурой управления национальной экономикой, с поставленными целями и задачами лесооценоч-ных работ.
Цель исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка методики экономической оценки древесных ресурсов в лесах МНР с обоснованием величины платы за отпуск древесных запасов на корню.
Достижение цели реализуется посредством решения следующих вопросов:
определения и выбора объекта оценки;
анализа существующих подходов к методике экономической оценки древесных ресурсов леса;
обоснования критерия и показателей оценки древесных запасов на корню;
составления перспективного ориентировочного баланса производства и потребления древесины;
определения нормативов корневой цены на древесину по аймакам страны;
обоснования нормативного коэффициента дисконтирования разновременных доходов и расходов в лесохозяйственном
производстве и ценностных коэффициентов древесных запасов
на корню;
с древесных- ресурсов
осуществления экспериментальных расчетов по оценке чг использованием информации по лесной промышленности и лесному хозяйству МНР;
обоснования величины попенной платы за отпуск древесных запасов на корня.
Исходной теоретической и методологической базой исследования послужили: основные положения политической экономии; нормативные и методические материалы, монографии и периодические издания по основным вопросам экономики лесного хозяйства и лесной промышленности; диссертации, статьи и другие теоретические работы по исследуемым вопросам; данные перспективного планирования и статистической отчетности по отраслям лесной промышленности и лесного хозяйства МНР.
Связь с планом научно-исследовательских работ. Диссертационная работа выполнена в рамках работ по государственной заказной научно-исследовательской теме "Оценка лесных.и охотничьих ресурсов МНР", которая разрабатывается в Научно-исследовательском институте леса и охоты МНР.
Новые научные результаты:
разработана методика экономической оценки древесных запасов на корню, основанная на системе показателей критериев оценки характеризующих народнохозяйственную значимость лесов МНР, как основного источника получения древесного сырья;
сформулирован подход к расчету показателей оценки древесных ресурсов на основе стоимости производства лесопродукции и лесовыращивания, а также степени дефицитности лесных ресурсов в МНР;
составлен вариант лесоэкономического районирования территории МНР.
Практические результаты работы:
составлен оптимальный вариант межаймачной перевозки древесины на основе перспективного баланса производства и потребления ее в стране;
обоснована величина нормативного коэффициента дисконтирования для сопоставления в лесохоэлиственном производстве
МНР разновременных доходов и расходов;
определены значения нормативов корневой цены на древесину по аймакам страны;
обоснованы размеры попенной платы за отпуск древесных запасов на корню в лесах МНР;
исчислены величины замыкающих затрат, являющихся основой формирования рыночных цен на лесопродукцига;
обоснована эффективность и целесообразность проведения рубок ухода в лесах МНР.
Рекомендации к использованию результатов исследования. Результаты диссертационного исследования в виде методики экономической оценки древесных ресурсов леса и величины платы за отпуск древесных запасов на корню утверждены постановлением Правительства МНР от 4 января 1991 года № 5, для временного внедрения в отрасль начиная с I января с.г.
Апробация и публикация результатов работы. По методике, разработанной в диссертационном исследовании, проведены расчеты экономической оценки древесных запасов леса в Булганском, Хубсугульском и Баян-ульгейском аймаках, которые одобрены решением Государственного комитета по контролю природы и окружающей среды МНР и аймачными Исполнительными комитетами Народного хурала.
Основные положения диссертации опубликованы в 6 статьях.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и заключения, списка использованных литературных источников. Общий объем работы 172 стр.
Диссертация иллюстрирована 7 рисунками и 25 таблицами. Список литературы содержит 138 наименований, из которых 17 на иностранных языках.
В диссертации имеются II приложений.