Введение к работе
Актуальность проблемы. Развитие ирригации, улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель относятся к приоритетам экономической политики в аграрном секторе экономики Узбекистана. Реализация этих приоритетов неразрывно связана с капиталовложениями в реконструкцию и модернизацию, дооснащениа ирригационно-мелиоративных основных фондов (систем) сельского хозяйства. В свою очередь успех таких капиталовложений в значительной мере зависит от того, насколько верно и полно будут определены основные предпосылки и направления улучшения ирригационно-мелиоративных систем, экономический эффект и эффективность капиталовложений на стадиях планирования и проектирования. Значение объективного обоснования капиталовложений особенно возросло в настоящее время, когда реформируется экономика, идет включение в действие рыночного механизма ее регулирования, обострился дефицит финансовых ресурсов для инвестиций. Поэтому совершенствование и развитие методики определения экономического эффекта и эффективности капиталовложений в ирригационно-мелиоративние системы с учетом современных условий и факторов, является актуальной научной и производственной задачей.
Состояние изученности проблемы. Состояние, значение и направления совершенствования ирригационно-мелиоративных основных фондов (систем) сельского хозяйства Узбекистана рассматривались и изучались в работах Н.М.Сагатова, С.Н.Усыано-ва, Ф.К.Кашова, Э.А.Акрамова, М.Т.Ризаева, В.А.Духовного, Э.Д.Рахимова, Г.В.Воропаева, А.С.Цамутали и других.
Проблемы определения экономического эффекта и эффективности капиталовложений в ирригационно-мелиоративные системы исследовались и разрешались в работах Г.Ф.Раскина, Д.Т.Зуэи-ка, Б.С.Дмитриева, Ф.К.Каюмова, Э.А.Акрамова, М.П.Сигаева, Д.М.Рыскулова, А.П.Арента, Н.С.Путято, В.А.Духовного, В.Н.Краснощекова, А.Ы.Марголина, В.Ч-С.Кима, С.А.Полинова и других.
В результате выполненных учеными исследований создана хорошая информационная и научно-методическая база для планирования, экономических обоснований и анализа фактической эффективности капиталовложений в мероприятия по совершенствованию ирригационно-мелиоративных систем. Темпы осуществления таких
капиталовложений однако низки. Поэтому представляет практический интерес оценить современные предпосылки и направления дальнейшего улучшения ирригационно-мелиоративных систем посредством капиталовложений. Необходимо дальнейшее совершенствование и методики определения экономической эффективности капиталовложений с учетом современных экономических условий и факторов. Прежде всего в части обоснованного выявления и определения основных слагаемых экономического эффекта капиталовложений, включая предотвращаемый ими ущерб; выделения экономического эффекта капиталовложений из комплексного эффекта в сельскохозяйственном производстве на орошаемых землях. Важно принимать во внимание, что величина экономического эффекта капиталовложений в значительной мере зависит от вызываемого ими изменения урожайности сельскохозяйственных культур.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является совершенствование методики определения экономического эффекта и эффективности капиталовложений в мероприятия по улучшению ирригационно-мелиоративных систем на стадиях их планирования и проектирования.
Поставлены следующие основные задачи исследования:
изучить современное состояние ирригационно-мелиоративных основных фондов (систем) республики и выявить предпосылки и направления их дальнейшего совершенствования;
изучить методические подходы к определению экономической эффективности капиталовложений в мероприятия по совершенствовании ирригационно-мелиоративных систем и обосновать применение наиболее приемлемого, выявить основные слагаемые экономического эффекта капиталовложений, изучить вопрос включения в него предотвращаемого ущерба;
исследовать применяемые принципы и методики определения экономического эффекта капиталовложений, образующегося в результате изменения урожайности сельскохозяйственных культур, оценить необходимость их улучшения и развития;
усовершенствовать методику определения прироста продукции (урожайности) за счет капиталовложений, предусматривающую его выделение из комплексного прироста; дополнить на этой основе информационное обеспечение определения экономического эффекта капиталовложений; предусмотреть учет ущерба (потери урожайности), прогнозируемого в случае отказа от капиталовло-
кений и предотвращаемого ими;
- оценить ожидаемую экономическую эффективность капиталовложений в мероприятия по совершенствованию ирригационно-ме-лиорчтивных систем на основе прогнозирования экономического эффекта, с использованием выполненных методических разрабо-то к.
Объекты к методы исследования. Объектами исследования являются ирригациснно-мелиоративнне системы и орошаемые земли Республики Узбекистан, Ромитанского района Бухарской области, капиталовложения в мероприятия по соверпенствованию ирригаци-онно-мелиоративннх систем.
Методологической основой исследования послужили труды экономистов и технологов, базирующиеся на системном подходе к вопросам экономического обоснования капиталовложений вообще и в ирригационно-мелиорятивкые системы в частности, Исходными материалами исследования послужили нормативные, методические, инструктивные, справочные документы по рассматриваемым вопросам, технико-экономические обоснования и проекты гидромелиоративных мероприятий, выполненные институтами Узгипроводхоз и Средазгипроводхлопок, данные Минводхоза, Минсельхоза и Госком-прогнозстата. Использовались данные НПО САНИИРИ и других научно-исследовательских организаций. Применялись расчетно-конст-руктивний метод, факторный индексный анализ, математическая статистика, графический анализ, испольэоЕ*алась ЭВМ.
Научная нотэна исследования состоит в следующем.
Обосновано наличие предпосылок дальнейшего ускоренного со
вершенствования, ирриглц-чоннс-мелиоратирных систем сельского
хозяйства республики. Выявлено, что наряду с приростом сельс
кохозяйственной продукции в результате увеличения урожайности
основным слагаемым экономического эффекта капиталовложений в
мероприятия по совершенствованию ирригпционно-мелиоративных
систем республики будет также предотвращаемый им;) ущерб - ре
зультат потери урожая. Определен перечень ущербоопаейых усло
вий орошаемого земледелия. "
На базе примеиочия факторного индексного анализа к перспективным я широко используемым многофакторным зависимостям урожайности сельскохозяйственных культур обоснованы обобщенные (унифицированные) выражения прироста урожайности и ее временной потери (возможной после капитальной планировки земель), относимых нл сот капиталовложений п иррнгэцтенко-мелиерг.тив-
ные системы. В дополнение информационного обеспечения экономических обоснований капиталовложений вычислены на ЭВМ наиболее возможные за счет них в практике относительные приросты урожайности. Предложен метод комплексного учета влияния деятельности прочих (помимо ирригации, мелиорации) отраслей орошаемого земледелия на прирост урожайности, относимый на счет капиталовложений в мероприятия по совершенствованию иррига-цнонно-мелиоративных систем.
Осуществлены прогнозирование экономического эффекта и оценка эффективности капиталовложений в реконструкцию оросительной и коллекторно-дренажной сети Ромитанского района Бухарской области с учетом предотвращаемого ущерба.
Практическая значимость исследования заключается в том, что обоснованы рекомендации и разработан методический инструмент для определения экономического эффекта капиталовложений в мероприятия по совершенствованию ирригационно-мелиоративных систем, позволяющие повысить качество оценки эффективности капиталовложений при планировании и проектировании таких мероприятий. Применение усовершенствованной методики определения прироста урожайности и ее возможной временной потери, относимых на счет капиталовложений, расчетных значений относительного прироста урожайности, метода комплексного учета дает возможность обоснованно и ускоренно выделить экономический эффект капиталовложений из комплексного эффекта в орошаемом земледелии, позволяет определить его с учетом предотвращаемого ущерба.
Прогнозирование экономического эффекта и оценка эффективности капиталовложений в реконструкцию оросительной и коллекторно-дренажной сети Ромитанского района Бухарской области послужат аналогом экономического обоснования соответствующих проектов.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в г.Ташкенте (1988, 1990 гг.), г.Ставрополе (1989 г.), г.Джамбуле (1990 г.), на техническом совещании Минводхозп Узбекистана (г.Ташкент, 1991 г.).
Не основе результатов исследования подготовлено "Методическое пособие по оценке прибавки урожайности при экономических обоснованных гидромелиоративных мероприятие" (Г99І г.),
принятое к использованию и утвержденное Объединением "Водпро-ект* Минводхоза Узбекистана. По заказу Шнводхоза методически обоснованно определен ущерб в орошаемом земледелии Ромитанс-кого района Бухарской области, который будет предотвращен капиталовложениями в гидромелиоративные мероприятия по стабилизации и улучшению водообеспеченности и мелиоративного состояния орошаемых земель (1991 г., договор № 224/91). "Методическое пособие..." и результаты научно-исследовательской работы по определению предотвращаемого ущерба использовало Объединение "Водпроект" при разработке "Генеральной схемы использования орошаемых земель, водных ресурсов и их охраны в Республике Узбекистан на период до 2005 года" - Раздел: "Объемы работ, капиталовложения, эффективность, Еыбор варианта".
По результатам исследования опубликовано 9 работ общим объемом 5,3 п.л.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введе- ния, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Она изложена на *АГ}?страницах машинописного текста, содержит 12 таблиц, 7 рисунков и 4 приложения.