Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современные условия хозяйственно-экономической жизни, характеризующейся становлением рыночных отношений, требуют поиска новых методологических подходов к использованию земельных площадей промышленными предприятиями в новых условиях. Развитие промышленности и других отраслей народного хозяйства обусловливает все более широкое использование земельных площадей. При этом относительная ограниченность свободных земель, их постепенное исчерпание определяет обострение многих противоречий в осуществлении рационального использования земельных площадей.
Наблюдается наличие в пользовании у хозяйствующих субъектов излишних земельных площадей; прекдевременное, а в отдельных случаях необоснованное занятие земельных участков; неэффективное использование отведенных участков под те или иные объекты; разбросанность объектов и, как следствие, увеличение площадей, нарушенных коммуникациями и т.п. Использование земельных площадей предприятиями и другими хозяйствующими субъектами происходит стихийно, без учета земельного фактора. Особенно актуальными названные проблемы становятся в условиях развития рыночных отношений, при широкой хозяйственной и юридической самостоятельности предприятий. Отсутствие научно обоснованного механизма эффективности использования земель может привести к безудержной эксплуататтии и расточительному использованию, земельных площадей.
В настоящее время предприятие не видит необходимости в paqno-нальном и эффективном использовании земельно-пространственного ресурса. Часто происходит так, что земельные площади, ставшие ненужными, птюдолжают входить в состав земельного отвода предприятия, а при расширении предприятия - в земельный отвод расточительно включаются излишние площади земель, которые в дальнейшем так и ос-
таются невостребованными. В планах развития предприятия никак не отражаются задачи повышения эффективности использования земельного отвода или они стоят на последнем месте. В настоящее время степень использования земельного участка никак не влияет на конечные показатели работы предприятия.
Здесь также необходимо учесть одну из острейших проблем сов-ременности - экологическую. Повышение эффективности использования земель позволит обходится меньшим количеством земельной площади для производства того хе объема продукции.
Эффективное и рациональное использование земельных площадей -- одна из важнейших проблем в период развития рыночных отношений в Казахстане. Необходимо разработать меры для научно-обоснованного использования земельно-пространственного ресурса адекватные рыночным условиям. На решение этой проблемы должны быть направлены экономические исследования в этой области.
В конечном счете ограниченность земельных площадей и различные социально-экологические проблемы, возникающие при расточитель-ком землепользовании, заставили искать способы воздействия на процесс производственного использования земельно-пространственного ресурса. Известны работы ряда ученых-экономистов, которые обращались к этой проблеме. Это П.Ф.Веденичев, М.Б.Витт, В.С.Коваленко, В.П.Костовецкий, А.С.Новоторов, П.Г.Олдак, И.К.Паламарчук, М.Е.Певзнер и другие.
Были предложены различные показатели и коэффициенты, измерявшие и контролирующие рациональность и степень использования земельных площадей. Однако эти показатели не позволяют оценить экономическую эффективность использования земель предприятиями. Они имеют значение только как контролирующие, индикативные показатели. Они никак не влияют на результативность работы предприятия,.его прибыль-
5 ность и рентабельность. Эти показатели не позволяют использо» гь экономические методы стимулирования раціонального и эффективного использования земель, служа только обоснованием для админи ратив-ного воздействия, если значение этих показателей выходит за рамки утвержденных нормативов.
До настоящего времени не разработаны единые методические подходы к оценке эффективности использования, земельного отвода, определению системы показателей, мер экономического воздействия по улучшению использования-земельно-пространственного ресурса. При решении экономических и хозяйственных задач, при размещении производства, проектировании конкретных обьектов оценку экономической эффективности использования земельного'участка не проводили вообще или применяли весьма ограниченно. Сегодня в связи с внедрением рыночных отношений в систему землепользования проблемы эффективности использования земель должны стать объектом интенсивных исследований.
Актуальность проблемы, недостаточная изученность ряда вопросов теории и практики экономической эффективности использования земельных отводов предприятий обусловили выбор темы диссертационной работы, её цель и задачи.
Цель и задачи исследования . Целью работы является теоретическое и методологическое обоснование роли и значения пространствен-; ного ресурса земли и разработка на его основе методических положений эффективного использования земельных отводов промышленных предприятий в условиях земельных' отношений, складывающихся в Казахстане.
В соответствии с указанной целью в диссертации решаются следующие задачи:
- раскрыть и обосновать роль и место земельно-пространствен-
ного ресурса в производственном процессе как средства производства;
разработать методику определения стоимостной оценки земельно-пространственного ресурса;
на основе найденной стоимостной оценки определить вид и размер платы за' пользование земельно-пространственным ресурсом;
разработать экономические показатели эффективности использования земельного отвода, основанные на стоимостной оценке земельно-пространственного ресурса и плате за пользование им и увязывающие эффективность использования земельного отвода с общей эффективностью работы предприятия;
определение путей повышения эффективности использования земельных отводов предприятиями.
Предметом исследования являются экономические отношения по поводу использования земельно-пространственного ресурса в производственном процессе.
Объектом исследования являются земельные отводы хозяйствующих субъектов Казахстана.
Теоретической и-методологической основой исследования явились труды классиков экономической науки, результаты исследований известных ученых-экономистов стран содружества, относящиеся к исследуемой проблеме. А также законодательные документы по земельным вопросам.
В процессе исследования применялись экономико-математические и расчетно-аналитические методы и приемы анализа. В работе использовались информационные и обзорные материалы печати Казахстана и стран содружества.
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:
-выделение и анализ пространственного ресурса земли как средства производства в производственном процессе;
теоретически обоснована и предложена методика стоимостной оценки пространственного ресурса земли как производственного фонда;
предложен способ и вид платы за пользование пространственным ресурсом земли, соответствующий рыночным отношениям в условиях Казахстана;
предложена методика определения экономической эффективности использования земельных отводов хозяйствующих субъектов во взаимосвязи с общей эффективностью производства.
Научно-практическая значимость работы состоит в том, что выявление роли и значения земельно-пространственного ресурса как производственного фонда позволяет иметь одинаковую методическую базу при анализе пространственного ресурса и обычных производственных фондов и при их сравнении в производственном процессе.
Введение арендной платы за пользование пространственным ресурсом земли в дополнение к существующему земельному налогу, который не учитывает пространственный ресурс, позволит более полно оценить земельные участки, передаваемые в пользование хозяйствующим субъектам.
Разработанная методика оценки эффективности использования земельного отвода обеспечит повышение заинтересованности и ответственности хозяйствующих субъектов в рациональном и эффективном использовании земельных отводов, стимулирует сокрещение сверхнормативных запасов земельных площадей, способствует своевременному освоению земельного отвода и его полной загрузке.
Кроме того стоимостная оценка пространственного ресурса земли с последующим включением его на баланс предприятия, имеет еще два практических значения. Во-первых, обеспечивает предприятиям относительно рарные возможности для ведения производственной деятельности путем элиминирования влияние различий в объеме земельных площадей,
8 находящихся в распоряжении предприятий. Во-вторых, создаются условия для восстановления нарушенных земель, ибо прежде, чем снять с баланса предприятия ставшие ненужными земельные площади, если они нарушены, необходимо их восстановить, проведя рекульти-вационные работы. При этом возникает возможность создать экономический механизм рекультивации земгль на качественно новой основе, отличный от существующего в настоящее время, что позволяет стимулировать более,быстрое проведение рекультивационных работ.
Апробация результатов исследования Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на региональной научно-практической конференции "Социально-экономическое развитие областей в условиях самоуправления и самофинансирования: проблемы и пути их решения" /Караганда, 1990 г./; межвузовской научной конференции "Кризис общества: экономика, политика, культура" /Гемиртау, 1994 г./
Разработанные в диссертации положения были использованы при выполнении плановой темы гЭколого-экономическая эффективность использования природных ресурсов Центрального Казахстана" /1992-1993 г.г./
Рекомендации по эффективному использованию земель переданы Земельному Комитету при Карагандинской областной администрации.
Публикация результатов исследований По материалам диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 3 п.л.
Структура и обьем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы.
_ВВЕ,ЕНИЕ_ содешит обоснование актуальности темы, определение иели, задач и объекта исследования, научной новизны и практической значимости результатов исследования.
9 ГЛАВА I. Посвящена анализу роли и значения пространстпенкого ресурса земли в хозяйственном использовании ках средства производства; теоретическому обоснованию стоимости! оценки пространственного ресурса земли; определению размера и вида платы за пользование пространственным ресурсом на основе его стоимостной оценки.
ГЛАВА 2. Отражает совраменную ситуацию, сложившуюся в области
хозяйственного использования пространственного ресурса земли. Предлагается механизм повышения эффективности использования земельно-пространственного ресурса, базирующийся на стоимостной оценке пространственного ресурса земли и плате за пользованием им; установлены основные пути повышения эффективности использования земельных отводов предприятий.
ГЛАВА 3. Раскрывает значение рекультивационных работ как основного направления повышения эффективности использования земельного отвода предприятия. Дается обоснование экономического механизма проведения рекультивации земель на качественно новой основе, отличной от существующей в настоящее время.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ содержит основные результаты исследования, выводы и рекомендации.