Введение к работе
Актуальность темы. Развитие экономики нашей страны в дореформенный период со всей остротой поставило вопрос о необходимости перехода от системы жесткого централизованного планирования к новой хозяйственной системе, основанной на активном использовании рыночных отношений, сочетании многообразия форм собственности, конкуренции с регулирующей ролью государства. Управлять из центра всеми аспектами хозяйственной жизни регионов было не эффективно, так как это препятствовало создаю» условий для проявления инициативы на местах. В настоящее время решение большинства вопросов передано в> ведение местных органов власти. Б связи с этим положение, регионов коренньт.! образом меняется - из объектов планирования они превращаются в субъекты хозяйствования. При этом возрастает ответственность региональных органов управления за удовлетворение потребностей населения в продовольствии, и пре:где всего, путем более полного использования местных возможностей.
Переход к рынку в Российской уедерации ознаменовался многими негативными явлениями, Эффективность же производства в этот период становится все более проблематичной и особенно в аграрном секторе страны. Наиболее поДЕер*еннши последствиям различного рода факторам нестабильности переходного периода оказались продуктовые подкомплексы, несмотря на то, что именно их развитие является жизненно важным и приоритетным в любом обществе.
Происходящие в сельском хозяйстве социально-экономические преобразования коснулись и'картофелелродуктового подкомплекса страны (КПП). Спыт его функционирования в. новых условиях вскрыл все недостатки либерально-монетаристской концепции ринка, которая сводит к минимуму государственное регулирование. Добиться оптимального и сбалансированного развития составляющих его звеньев (сфер) в таких условиях весьма затруднительно. Подкомплекс как в дореформенный период, так и в настоящее время имеет проблемы с нарациваниеи продукции и улучшением ее качества, а тоже с сокращением потерь при заготовках, хранении и реализации. Известно, что картофель является затратсемкой и
трудоемкой продукцией, трудоемкость его в 2,3 раза превышает трудоемкость производства зерновых. Существующий уровень оснащения второй сферы - самого картофелеводства - не способствует повышению эффективности отрасли.
В условиях нарастающего спада производства материально- . технических средств в первой сфере ЬПП существенно усилился диктат поставщиков по отношению к потребителю, особенно в части определения цен на технику и сроков ее поставки, и, как результат, - образование в сфере обращения значительных остат-. ков ресурсов, которые потребители не в состоянии выкупить. Это, в свою очередь, отрицательно сказалось на производстве картофеля. Ь последние годы наметилась тенденция сокращения посевов. Гак, в 1993 году по сравнению с 1986-1990 годами в среднем площадь посадок в общественном секторе Российской Федерации уменьшилась на 779 тыс.га или на 50,5% и составила 764 тыс.га при очень низком уровне урожайности, 81 центнер с гектара. В связи с этим валовый сбор по России в 1993 году в этом секторе составил 6,2 млн.тони, что на 3,2 млн.тонн меньше, чем в 1991 году. Это в свои очередь отразилось на закупках товарного картофеля, которые составили в 1993 году 38% от объема закупок 1991 года.
Формирование рыночных отношений требует создания новых форм товаропродвижения. В свою оче'редь, это влечет за собой пересмотр сложившихся в хозяйственной практике экономических взаимоотношений между партнерами, входящими в ЫШ.
Вопросы взаимодействия предприятий агропромышленного комплекса посредством экономических рычагов нашли широкое освещение в трудах таких ученых как Боев В.Р., Зельднер А.Г., Тихонов Ь.А., Привалихин Н.Н., Ратгауз Ы.Г., Фролов В.И. и
ДР« .
Вместе с тем решение проблем, связанных с эффективным функционированием картофелепродуктового подкомплекса в условиях рынка, требуют создания.новых экономических регуляторов* обеспечивающих интегральную эффективность всего подкомплекса с учетом конкретных региональных особенностей. Все это предопределило выбор темы настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию эконошческих и организационных мероприятий, направленных на эффективное функционирование ЬПП.
Ь соответствии с целью били определены и решены следующие задачи:
изучены теоретические основы эффективности сельскохозяйственного производства;
раскрыта сущность экономических взаимоотношений ме;зду партнерами и проанализирована тенденция развития ШГ1 в рыночных условиях; ...
изучен передовой отечественный и зарубежный опыт функционирования картофелепродуктового подкомплекса (Ы1Л);
проведен анализ Современного состояния регионального ЫШ, включая производство и сферу обращения;
разработан и обоснован механизм регулирования экономических взаимоотношений субъектов КПП посредством формирования новой рыночной инфраструктуры.
Объект и предает исследования. В качестве объектов исследования были выбраны колхозы, совхозы и другие товаропроизводители, занимающиес: выращиванием картофеля в Республике Северная Осетия, а так;:е заготовительнс-сбитовые организации, связанные с заготовкой и реализацией этого вида продукта.Лред-метом исследования были экономические отношедая ме.тду всеми звеньями Ы1Л, проявляющиеся в форме товарно-денежного обмена.
Методика исследования. Теоретической и методологической основой работы'послужили труды ученых-экономистов и аграрников по про'блеме эффективности функционирования АПК, и,- в частности, картофелепродуктового подкомплекса» Дія решения задач использовались различные традиционные методы исследования: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный и другие.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
определены основные направления и особенности развития регионального рынка картофеля;
разработан методический подход к оценке эффективности функционирования картофелепродуктового подкомплекса в условиях
рынка с точки зрения эффективности всего воспроизводственного
цикла; ,
- разработан организационно-экономический механизм ры
ночной инфраструктуры, обеспечивающей совмещение интересов
товаропроизводителей и потребителей всех уровней КПП;
-. разработаны предложения по институциональной перестройке отраслевых управленческих структур и предложена модель гсь-сударствешюго органа, осуществляющего контроль и регулирование рынка картофеля. Определены состав, структура, функции и источники финансирования государственного органа;
разработан экономический механизм государственного регулирования объемов производства и хранения картофеля, базирующегося на принципах необходимого насыщения регионального и межрегионального рынков и позволяющего стабилизировать рынок этого вида продукции в регионе;
разработаны основные принципы маркетинговых продукто- вых программ картофеля на локальном и региональном уровнях, включая механизм расчетов прогнозной себестоимости.
Практическую ценность представляют методические предложения по элективному функционированию КИП Северной Осетии в. условиях перехода к рынку. Наиболее важные предложения по повышению эффективности отрасли картофелеводства апробированы и внедрены в колхозе "По заветам Ильича" Пригородного района Республики Северная Осетия. Рекомендации по созданию Совета по маркетингу картофеля приняты в качестве рабочих документов иинсельхоэом республики при подготовке предложений по организации новой рыночной структуры управления в отрасли.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-производстЕенной конференции, посвященной 75-летию Горского государственного аграрного университета (г. Владикавказ, 1993 г.), обсухдены на научно-практиче'ской конференции "Проблемы управления агропромышленным комплексом в условиях многоукладной экономики (Москва, 1993г.).
Объем и структура работы. .Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка исполь- зованной литературы и приложений. Она изложена на ізо страницах машинописного текста, содержит 18 таблиц,3 рисунка, 4