Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Одним из серьезнейших аспектов глубокого кризиса экономики Казахстана является инвестиционный кризис. В его основе - стабильно низкая эффективность капитальных вложений в бывшую сойотскую экономику, связанная с отсутствием экономической ответственности хозяйствующих субъектов за получаемые в порядке административного распределения инвестиционные ресурсы, недостаточно эффективным контролем за их использованием, недостатками в управлении ч организации инвестиционной деятельности, Рыночные преобразования казахстанской экономики сопровождались еще более глубоким спадом инвестиционной активности, продолжение которого может иметь долгосрочные негативные
ПОСЛеДСТВИЯ И Требует НЄ ТОЛЬКО ИЗЫСКаНИЯ НОВЫХ источников
финансирования капитальных вложений, но и более достоверной оценки эффективности их использования с учетом изменившихся условий осуществления инвестиционного процесса. Важнейшим источником финансирования капитальных вложений для реструктуризации экономики Казахстана является иностранный капитал, что еще больше повышает требования к экономическому обоснованию инвестиционных решений. Для того, чтобы предупредить кризис задолженности страны и другие негативные явления, связанные с практикой привлечения иностранного капитала, необходимо сойершенствование государственного регулирования этого процесса, изменение методики и практики опредвпения зффективности привлечения и использования инвестиций с целью обеспечения сопряжения национальных интересов и выгод для иностранных инвесторов. Назрела необходимость разработки механизма, обеспечивающего привлекательность инвестиционной деятельности для хозяйствующих субъектов. В ЗТОЙ С8ЯЗЙ большую актуальность приобретает исследование теоретических.
*гетодичаских м щрзкпичвсжих аспектов проблемы формирования и .эффективного шсшльзпБания инвестиционных ресурсов в период перехода к (-рыночным Злнпшакяяы.
ІПгюблеїш (повышения эффективности инвестиционного процесса інящдятоя я щркщт аиимаммя ученых-зкомо«нстез. Большой вклад а их ipemesme івнєспи тпдуды ААстахова, ІГААшішоаеаа. У.о.Баймуратова, <&1Бачурмна. ЗіГор'Зунсва. АЕ.Есентугелова. М.Ионова, К.Кажмуратова, '/ЯБіКваищ, ІКАЛСиреевоД, А.Кочеткова, АХКошанова, В.П.Красовского. /АЛЙагш1Г.ина, .ДіМЛІалтерогича, И.Пашковой, АПяткина, Б.Фапьцыана, 'В.-йвльавкбаума, Т.СХачатуроза, Ю.Чу ракова и др. Различные вопросы ,<данкйй щройлсмы рассюотрены б трудах зарубежных исследователей -їУіБаума, ЕФ.Жрипхама,. ДжЖГмттинджера, М-Говена, УДжака. М.МакКаллоя, С!Оеймэтайна.,'У.<Фимци.. AJXapSeprepa. П-Хару. .Хмтсхузена и др.
Вместе ст. mux, многие (вопросы этой проблемы еіце не нашли своего грашоняя. (Переход Ж (рыночный отношеюіяи. инвестиционный кризис и .-ссязаняые сжали шзяемания требований х управлению, организации и оценке га##жіивнаст*і «нвесшфшнмой деятельности аыдзигают новые вопросы и Т|рсбпея1ы. Требуют лальмейшей разработки и конкретизации вопросы формировании іновой (государственной инвестиционной политики и экономйчегского яиаханизма е реализации. Недостаточно разработаны швграіьі, «сасающився шьі&ора форы и методов привлечения иностранных іикнеотиций, г также <опредалзкия іцшасробразности и условий их аффактиБкото использования. Одним из наиболее сложных и нерешенных шепросш (остаеотя ацраЄотка ' ыетодамеских подходов к оценке эффективности іинввстицмонньас вложений, адаптированных к условиям (рыночной экономики., на ш использование для ачезавйсимай и всесторонней экспертизы (инвестиционных (проектов. Ждут (целостного решения вопросы (соверт «спаювання экономического стимулирования повышения іиквастиционнойЗ!СТив*гасти.
Ахтуалькость проблемы, недостаточная изученность, еезтчсрзтачисшх;, методичесхих п практических аспектов обусловили' выбор, гвмьи диссертационной работы, ее цель и задач».
Лель и задачи исспедовзнутя
Целью диссертационной работы является исследование, творотичесхих' вопросов проблемы инвестирования проектов экономического! развитмяі з> условиях перехода к рыночным отношениями разработка: методических'. и> практических рекомендаций по оценка эффективности, этого процесса-: и і совершенствованию механизма его регулирования;» Казахстане:.
В соответствии с поставленной целые» а\ диссертационной* работа решались следующие задачи:
- исследовать характер и причины! инвестиционнога> кризиса: ві
Казахстане и на згой оснааа определить, главные: особенности!
государственной инвестиционной политики-взпериод, перехода к.рынку;,
- выявить приоритеты эконстаичэссотст.разтяия, Казах стана и, основные
источники их финансирования;
- изучить основные формы мі катоды' привлечения! иностранных;
инвестиций и научно обосновать, их; зыбар? бля' решения) конкретно:
поставленных задач;
- раскрыть сущность и преимущества! проектного* подхода! w
инвестированию экономического, развития;;
обосновать необходимость изменения; методических; подходов; к. оценке эффективности инзесгацуганных; решений, а: условиях рыночной; экономики;
разработать методику оценки: эффективности! инвестиционного проекта и проаести анализ: эффективности; конкретных і'ноєсгицкоі-.нья проектов в Казахстане;
раскрыть значение государепгеннога) регулирования а пезькаент* инвестиционной активности и привлечении: иностранных янаасгириа я разработать рекомендации по его совезшенствезашт-
Предметом исследования является процесс инвестирования экономики Казахстана ft условиях трансформации экономических отношений.
Объектом изучения, анализа и приложения разработанных методов являются инвестиционные проекты, связанные с решением народнохозяйственных проблем экономического развития Казахстана,
Теоретической и методологической основой исследования явились нормативные и законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экономической политики, труды отечественных и зарубежных ученых- экономистов по исследуемой проблеме, методические, справочные материалы, опубликованные статистические данные, а также данные Госкомитета по статистике и анализу Республики Казахстан, Министерства экономики Республики Казахстан и Комитета по использованию иностранного капитала при Кабинете Министров Республики Казахстан.
В процессе работы применялись приемы и методы экономического исследования: сравнений, расчетно-аналитический, экономико-математический.
Научная новизна основных положений и результатов исследования состоит е следующем:
- уточнены теоретическая- сущность и содержание понятий
"инвестиционный проект", "Жизненный цикл проекта" и предложена
классификация проектов;
- выявлены глубинные причины инвестиционного кризиса в Казахстане
и сформулированы основные направления трансформации государственной
инвестиционной политики применительно к условиям перехода к рыночным
отношениям;' .
>: - дана классификация форм и методов участия иностранного капитала в социально-экономическом развитии Казахстана и научно обоснованы различая между формами реального и заемного иностранных капиталов;
-:. установлены позитивныеV негативные стороны использования
подход к оценке уровня безопасного
внешних кредитов,,. предложен заимствования; -
- предложена и апробирована методика оценки эффективности
инвестиционного проекта, адаптированная к условиям рынка,
определены основные направлении государственного воздействия на формирование благоприятного инвестиционного климата в Казахстане;
разработаны рекомендации по совершенствованию экономического механизма стимулирования инвестиционной активности.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что результаты
проведенного в ней исследования расширяют научные познания в таких
теоретических вопросах, как научное обоснование государственной
инвестиционной политики и стратегии внешнего заимствования для стран с
переходной экономикой, проектный подход в инвестировании
экономического развития, методы измерения эффективности инвестиционных вложений в условиях рынка.
Практическая значимость. Предложенные аоторсм методические подходы к измерению эффективности инвестиционных вложений могут быть использованы для составления новой методики комплексной оценки эффективности затрат в народное хозяйство, учитывающей особенности рыночной экономики. Разработанная в диссертации методика оценки эффективности инвестиционного проекта может быть использована как для всесторонней предварительной экспертизы инвестиционных предложений с последующим конкурсным отбором, так и для заключительной оценки эффективности реализованного инвестиционного проекта. Использование предложенной в работе классификации форм и методов привлечения иностранных инвестиций и методов определения уровня безопасного заимствования будет способствовать выбору наиболее целесообразных и эффективных форм участия иностранного капитала в реструктуризации экономики Казахстана.
Практическое применение могут найти рекомендации по совершенствованию правового и экономического регулирования процесса инвестирования.
>:
Апробация и реализация результатов исследований
Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на республиканской научно-практической конференции "Проблемы рынка и развитие банковской системы" (Караганда, 1994), Маждунзродной конференции стран Ближнего Востока и Средней Азии (Стамбул, Турция, 1993), немецко-казахстанской конференции "Инвестиции и торговля" (Алматы, Казахстан, 1994), Международных научно-практических конференциях в Японии (Токио, 1993) и в Германии (Берлин, 1994).
Методика оценки эффективности инвестиционного проекта,
разработанная автором на базе существующих отечественных и зарубежных
методических подходов к измерению эффективности инвестиций, была
лр/.нята к использованию Комитетом по использованию иностранного
капитала при Кабинете Министроз Республики Казахстан в качестве
основного инструмента для осуществления экспертизы предлагаемых
инвестиционных проектов и последующего конкурсного отбора наиболее
эффективных и жизнеспособных. Предложенная методика применяется для
анализа эффективности использования внутренних и внешних
инвестиционных средств, включая заемные, Министерством
промышленности Республики Казахстан, Министерством экономики Республики Казахстан, другими министерствами и ведомствами и рекомендована ими для использования предприятиям и организациям.
Предложенный в диссертации подход к анализу и регулированию процесса привлечения иностранных инвестиций положен в основу Инструкции о порядке реализации инвестиционных проектов, разработанной Комитетом по использованию иностранного капитала и регламентирующей процесс подготовки и проведения экспертизы инвестиционных,проектов.
Рекомендации и предложения по улучшению инвестиционного климата были учтены при подготовке новой редакции Закона Республики Казахстан "Об иностранных: инвестициях". Отдельные разработки и предложения диссертационной работы были использованы при подготовке ряда нормативных документов в области призлечення и использования
Постановлений Президента Республики Казахстан "Об организации работ по привлечению, использованию и учету иностренных кредитов, предоставляемых Республике Казахстан или под era гарантии', "О чрезвычайных мерах по обеспечению выполнения обязательств Республики Казахстан по иностранным кредитам", а также Указа Президента Республики Казахстан "О мерах по повышению эффективности государственного управления и регулирования процессов привлечения иностранного капитала в экономику Республики Казахстан".
Результаты исследований, изложенные в диссертации, нашли отражение в Государственной программе привлечения и использования иностранного капитала для структурных преобразований экономики Республики Казахстан.
Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 5 научных работ общим объемом 4,3 п.л.
Структура и объем работы. Диссертационная работа изложена на /СО страницах и состоит из введения, трех глав, заключения, включая 13 таблиц и 1 график, а также списка использованной литературы из 12? наименований и приложений.