Введение к работе
Агч-уялмпг-т». чуимм гпг;П^Пг,тяггиа_ Движение по пути рыночных преобразований в-России вызывает необходимость глубокого изучения объективных законов рыночной экономики, адаптирования их к российским условиям, разработки и реализации принципиально новой высокоорганизованной системы рыночных отношений, обеспечивающей оптимальные предпосылки для функционирования рынков капитала и ценных бумаг, товаров и услуг, жилья и недвижимости, труда и социальных услуг.
В системе рыночных отношений действуют практически все основные процессы, происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, пересекаясь в нем, три взаимосвязанных эволюционирующих потока: развитие экономики (материально-технических элементов и соответствующих структур), процесс развития человека (в аспектах общей и профессиональной культуры и образования, творческих возможностей, нравственных качеств), а также развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, главное его содержание. Одной из важнейших проблем при этом является изучение и соответствующее регулирование сферы занятости. Общество заинтересовано в эффективной занятости, когда, с одной стороны, каждый трудоспособный член общества имеет возможность работать там, где он хочет, в полном соответствии со своими желаниями относительно характера производственной деятельности и при этом получать нормальную заработную плату; с другой стороны - общая численность занятых, их профессиональная структура отвечают потребностям народого хозяйства. Эта гипотетическая система служит тем ориентиром, к которому можно лишь стремиться. В
действительности подобной гармонии добиться невероятно сложно, так как сумма индивидуальных запросов относительно характера трудовой деятельности не совпадает с суммарной потребностью народного хозяйства, зависящей от отраслевой структуры производства, его эффективности и размещения.
Современное состояние рынка труда в России - это отражение кризисного состояния экономики и общества в целой. Падение объемов производства и обесценение заработной платы делают практически неуправляемым движение рабочей силы, количественный рост численности незанятого населения, переход безработицы из скрытого состояния в явное. Поэтому, при всей важности и срочности оздоровления денежного обращения и финансов, достижения сбалансированности на потребительском рынке, первостепенное значение имеет соответствующая перестройка трудовых отношений, определяющая эволюционное движение, создание эффективно действующего, цивилизованного рынка труда.
Огапяик ряаоавптяннпгуги ПИРАТАМ" ' Библиография по проблемам рынка труда и занятости включает работы, написанные отечественными и зарубежными авторами.. При этом, региональные проблемы управления рынком труда и рациональной занятостью относятся х числу недостаточно изученных.
С точки зрения темы диссертационного исследования, особую значимость имеют научные выводы и работы Вишневской Н., Волох В., Гауэнера Н., Гершафт М-, Заславской Т.И., Карпухина Д.Н:, Копри В., Котляра А.Э., Львова Ю.А., Майднер Р., Матицыной Н., Стендинга Г., Фарберовой Э.Н., Фридмена М., Фелпса Э., Шютте Г.Г., Югай Т.А., Яковец Ю., Яхонсока Я. и других ученых.
Данные монографии и публикации послужили методической и теоретической основой диссертационного исследования, обосновывая
необходимость применения общенаучного междисциплинарного подхода, позволяющего на основе изучения всего многообразия эмпирического материала вскрыть логику и выявить закономерные тенденции движения экономических Форм социальных явлений и процессов.
ивль и мтчи иеолепования. Целью диссертационной работы является анализ состояния рынка труда (соотношение спроса и предложения рабочей силы) и занятости в период становления рыночных отношений с учетом региональных особенностей Волгоградской области, а также разработка механизмов прогнозирования и управления занятостью.
Для позитивной реализации цели исследования необходимо решить следующие задачи:
уточнить категориальный аппарат, обслуживающий процессы и явления рынка труда и его социально-экономическую инфраструктуру в ее содержательном и Функциональном исполнении;
для комплексной оценки процесса занятости выявить критерии характеристик различных сторон этого процесса и тем самым определить типологическую основу классификации видов безработицы;
разработать методологический инструментарий диагностики рынка труда;
оценить динамику процессов складывающегося рынка труда региона и выявить факторы, его определяющие;
выявить причины кризисного состояния в сфере занятости на Федеральном и региональном уровнях;
оценить существующие и разработать адекватные рыночные общественные регуляторы предотвращения массовой безработицы во всех ее видах и обеспечения социальной защиты безработных;
выявить возможные научно обоснованные альтернативы развития рынка труда в перспективе;
- в -
-.сформулировать алгоритм иетодолого-методической оценки процесса занятости на перспективу с учетом воздействия политических, экономических и социальных Факторов (алгоритм прогноза);
разработать алгоритм системы управления рынком труда и реализации политики занятости в целом;
определить направления активного воздействия на позитивные тенденции развития рынка труда с учетом особенностей Волгоградской области.
Пвяшли. иссмтяпгщрчия' система социально-экономических отношений, ответственных за регулирование рынка труда и занятости.
ое-ьяггпы ияуиммя является рынок труда (рабочей силы) Волгоградской области.
Тепрятичясжтл» и эмпирическую осипну диссертационного исследования составляют концептуальные и теоретические положения, представленные в классических и современных работах российских и зарубежных экономистов.
Исследование эмпирических фактов осуществлялось путем использования таких методов, как восхождение от абстрактного к конкретному; единства исторического и логического; сравнительного анализа; структурно-функционального и экономико-статистических методов.
Нормативно-правовую основу работы составили законы Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Президента и Совета Министров Российской Федерации, местных органов государственной власти, регулирующие правоотношения в сфере труда и занятости.
Эмпирической базой исследования послужили данные органов статистики и первичной отчетности предприятий, характеризующие состояние рынка труда Волгоградской области; изучена практическая
деятельность Волгоградской областной службы занятости, в том числе Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области, Областного центра профессиональной ориентации и психологической поддержки безработного и незанятого населения; данные, опубликованные в монографиях и периодической печати, а также прямые и опосредованные аналитические и конструкционно-прогностические расчеты автора.
Пг-мпяиня nnmwwnia ігир^иптяііиги - «имямяі «^ «іяяцту;
1.Уточнен категориальный и терминологический аппарат изучаемой проблемы с точки зрения экономического содержания и институционального выражения. При этом определены и научно обоснованы основные понятия, применяемые для исследования процессов формирования экономического механизма управления рынком труда с учетом политических, экономических и социальных воздействий, такие как: "рынок труда", "занятость", "рациональная структура занятости", "рабочая сила", "совокупный спрос" и "предложение" рабочей силы, "трудовые ресурсы", "экономически активное население", "безработица".
2. Проведена систематизация видов занятости по предложенным автором социально-экономическим критериям: уровню занятости, степени эффективности труда, свободе выбора приложения труда, реализации профессиональной предопределенности занятости, что позволило сделать ранговую оценку видов занятости (полная, свободно избранная и продуктивная занятость).
3.Выявлены основные факторы, определяющие характер и структуру современного рынка труда путем обобщения опыта развитых стран и изучения существующих моделей трудовых отношений.
4.Обоснованы причины сложившейся ситуации на рынке труда России, что позволило разработать основные принципы Формирования политики занятости на уровне основных субъектов хозяйствования.
5.Безработица, как Феномен социальных издержек в сфере трудовых отношений, требует научного осмысления, для чего автором проведена классификация видов безработицы по предлагаемым типологическим признакам: по причинам возникновения, по признаку реализации права на труд, по характеру проявления и по характеру возникновения.
б.Для полноты исследования автором сделана попытка выработать комплексные количественно-качественные критерии оценки безработицы: отношение к доходу, степень реализации права на труд, степень реализации закона перемены труда. При этом учтены условия возникновения, обьектное и субьектное отношение, а также социально-экономические последствия безработицы.
7.Определены основные методы управления рынком труда и пути воздействия на уровень занятости, позволяющие систематизировать принципы государственного регулирования занятости.
8.С учетом обобщения международного опыта предложена система социальной защиты безработного и незанятого населения.
9.В работе выделены основные параметры, характеризующие рынок труда и -занятость населения, на основе которых проведен экономико-статистический анализ состояния и перспектив развития рынка труда Волгоградского региона. В результате проведенного анализа оценена степень рациональности сложившейся структуры занятости, степень сбалансированности' рабочих мест и трудовых ресурсов, оценен уровень безработицы и качественный состав лиц, ищущих работу.
Научная нпянат пиппяртаїтпинпга иппяяипямтя СОСТОИТ В разработке концептуально-методических основ формирования и
функционирования регионального рьика труда и политики занятости на этапе коренной трансформации национальной экономики, что нашло отражение в ряде новых подходов, положений и конкретно -экономических рекомендациях, а именно:
разработанные количественно-качественные критерии и индикаторы диагностики и прогнозирования рынка труда региона учитывают многофакторное экэо- и эндогенное воздействие (менталитет населения, миграционные потоки, качество жизни и пр.);
предложенная методика прогноза рынка труда учитывает взаимосвязь процессов высвобождения работников и численности безработных о социально-экономическими условиями региона (уровнем реальных доходов, демографическими процессами);
разработана многофакторная модель оценки влияния социально-экономических условий на уровень занятости населения региона, позволяющая учесть специфические особенности Волгоградской области, связанные с высоким уровнем урбанизации и неравномерной территориальной структурой производства, возможности использования активности населения в алгоритме прогноза рынка труда, его профессионально-квалификационной структуры.
Пряггичаогяя знячимость ряботы. Данное диссертационное исследование выполнялось в контексте региональной темы "Разработка программы занятости населения Волгоградской области на 1995г.", предложенной Комитетом по труду и занятости населения администрации Волгоградской области. Обоснованные автором теоретические положения и выводы позволили сформулировать ряд методических рекомендаций и практических предложений по управлению региональным рынком труда, а также по некоторым организационно-экономическим аспектам работы Волгоградской областной службы занятости. Материалы исследования могут быть использованы для
.- 10 -
чтения базовых экономических и спецкурсов по проблемам рынка труда.
АгтоКпітцр pqrffaTH Разработанный ыетодико-акалитический инструментарий диагностики и прогноза рынка труда и занятости населения на уровне региона, результаты исследования доложены на научно-техническом совете Комитета по труду и занятости населения администрации Волгоградской области, научно-практических конференциях ВолГУ (1993, 1994гг.), Межвузовской научно-практической конференции молодых ученых Волгоградской области (1994г.) и проблемных семинарах.
Ргтаптгря пирсдулччіиц Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.