Введение к работе
Актуальность проблемы. Угольная промышленность России в настоящее время стоит \щкд необходимостью глубокого реформирования. В течении ряда последнік. лет снижается уровень добычи угля. Так, с 1990 г. по 1995 г. добыча' угля в Российской Федерации сократилась на одну треть. В угольной отрасли обостряется проблема платежеспособности спроса на уголь, падает производительность труда, растет себестоимость добычи.
Ожидаемая в среднесрочной перспективе стабилизация спроса на уголь со слабовыраженной тенденцией к росту после 2000 г. согласно оценкам концерна «Росу; оль», Всемирного банка, ЦНИЭИутоль, института угля СО РАН, не обеспечивает восстановления потребления угля хозяйством России на уровне конца восьмидесятых годов. Это неизбежно приведет к закрытию ряда нерентабельных и бесперспективных угольных предприятий. Такое состояние угольной промышленности порождает как экономические, так it социальные проблемы, для решения которых необходимы кардинальные перемены в структуре іі методах управления этой важнейшей отраслью хозяйства. С другой стороны, поскольку в России имеется 30 угледобывающих районов, отличающихся горногеологпчески- ' мн и экономическими условиями, проблемы угольной промышленности приобретают не только отраслевой, но и региональный характер. .
К числу Российских регионов, угледобывающая промь, ллсиность которых нуждается в глубокой хозяйственной переп, 11ІКЄ, относится Тульская обласГь, где проблемы реформирования угольной отрасли накладываются на'еще нерешенные проблемы оборонної! промышленности, агропромышленного комплекса, окружающей среды и другие.
В силу прнродио-географнчеекпх к социально-экономических условий многие шахты Подмосковного бассейна становятся бесперспективными п подлежат закрытию. Отсюда неизбежны диверсификация и создание новых рабочих мест.
В современных условиях особенно важно обеспечить комплексное использование угля с учетом всех его качественных характеристик, влияющих на уровень конкурентоспособности. Применительно к Подмосковному угольному бассейну несомненным преимуществом яв.тяскя не-
4 глубокое залегание пластов и выгодное географическое расположение бассейна в наиболее нрокьіішгенна развитом регионе России, требующей большого количества энергетического сырья в условиях, когда высокие транспортные тарифы делают неэкономичной доставку угля на большие расстояния из другій бассейнов страны.
Реконструирование угледобычи, ограничение количества и закрытие убыточных предприятий угольной отрасли требуют проведення в каждом регионе комплекса экономических, финансовых, социальных, произ-родственно-технологических, научно-технических мер по оздоровлению угледобывающих предприятий. Применение программно-целевого подхода к решению социально-экономических проблем угледобывающих регионов служит одним из важнейших условий их решения.
Целевые комплексные программы позволяют обеспечить сочетание разнообразных по характеру и содержанию мероприятий, синхронизировать их проведение во времени н в пространстве, а потому являются важным инструментом оздоровления угледобывающих регионов России.
В настоящее время утверждены лраг.чтельственные документы по разработке федеральных целевых программ и проектов, например, «Основные направления реструктуризации угольной промышленности России». Однако применение общих методических положении этих документов требует их конкретизации с учетом региональной специфики. * . В згой связи обеспечение дальнейшего развития угольной отрасли на базе разработанного для конкретного угледобывающего региона комплекса мероприятии, направленного на создание условий выживания шахт и разрезов, представляет собой весьма актуальную задачу, предопределившую направленность настоящего исследования.
Целью диссертационной работы является разработка теоретических н методических вопросов оздоровления угледобывающих предприятий Тульского региона.
Идея работы заключается в использовании программно-целевого подхода.к решению социально-экономических,проблем региона.
Объект исследования - производственно-хозяйственная и социальная сферы деятельности угледобывающих предприятий Подмосковного бассейна.
Инструментом исследования служили методы группировки, корреляционного и дисперсионного анализа, методы проведения социологиче-. скік опросов.
Достижение поставленной цели обеспечь лется реализацией подпрограмм «Реструктуризация», «Диверсификация» и «Занятость», входящих в целевую программу решения социально-экономических проблем угледобывающих предприятии Тульского региона.
Разработка механизма реализации комплекса подпрограмм, направленных на оздороплеиие предприятии угольной отрасли региона, осуществлялась по следующим направлениям;
» определение перспектив развития угледобывающего комплекса Подмосковного бассейна;
о формирование методических основ разработки системы подпро-' грамм, направленных на решение социально-экономических проблем ут-ледобьпіаюішіх предприятии Тульского региона;
в обоснование организационно-экономического механизма реалн-зацци подпрограмм «Реструктуризация», «Диверсификация» и «Занятость» в угольной промышленности Тульского региона.
Для разработки перечисленных теоретических н методических вопросов необходимо было решить следующие задачц:
« исследовать рынок подмосковного угля и спрогнозировать спрос на угольную продукцию региона;
« оценить производственно-технический и экономический потенциал АО «Тулауголь»;
а исследовать особенности формирования издержек производства и цен на подмосковный уголь;
» обосновать необходимость реструктуризации угледобывающих предприятий Тульского региона;
о сформировать организационно-экономический механизм управления региональными подпрограммами . «Реструктуризация», «Диверсификация» и «Занятость» в угольной промышленности Тульского региона;
» разработать методические аспекты финансового оздоровления угольной промышленности;
» определить систем}' программных мероприятий по решению эко
номических U социальных проблем в уголм-toii промышленности 'Гули-ко
то региона, у
Научная новизна работы состоит:
в обосновании процедур реструктуризации, диверсификации и решения социальных проблем с учетом как отраслевого, так и регпональ- ного подходов;
в разработке методики группировки угледобывающих предприятий по степени перспективности их развития, являющейся основой сапа-' щш шахт н разрезов; .
в обосновании-методики допустимой цепы угля в Подмосковном бассейне; , .
а в разработке методологического подхода к формированию портфеля инвестиционных проектов но созданию Новых рабочих мест на закрываемых угледобывающих предприятиях.
Практическая ценность результатом диссертационной работы заключается в том,что:
в разработанные ііодпроіраммьі «Реструктуризация», «Диверсификация» п «Занягость» позволяют решать социально-экономические проблемы уголыЮп промыл- ;енностн Тульского региона;
в реализация методики ранжирования угледобывающих предпри
ятий по степени их перспективности является основой процедуры санации
шахти разрезов регичіа; - »
в использование методики обоснования допустимой цепы угля для Подмосковного-бассейна позволяет формировать цепы на бурый уголь, используемый в электроэнергетике, с учетом транспортного фактора;
» применение методик по комплексному использованию угледобы
чи н углеобогащения позволяет получить реальный экономический и со
циальный эффект, обеспечивая создание новых рабочих мест на закрывае
мых шахтах и разрезах. "
Реализация работы. Результаты выполненных исследовании были использованы при подготовке Федеральной программы «Разработка методологического обеспечения проекта Федеральной программы социаль-
но-экоцомнческого развития угледобывающих районов Тульской области» и приняты к использованию АО «Тулауголь».
Апробацій рабрти- Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-методических конференциях «Менеджмент и маркетинг в производственной сфере» (Алушта, 1996 г.) и «Социально-экономическая стратегия развития предприятия в современных условиях» (Пенза, 1996 г.), научно-практической конференции «Рефоршіропание экономики решена: опит, проблемы, перспективы»,(Кемерово, 1996 г.), научном семинаре в Институте конъюнктур!.! рынка (Москва, 1995 г.), на конференции профессорско-преподавательского состава 'ГулГУ (1995 г., 19У6Г.Г.).
Публикации. По теле диссертационной работы опубликовано четыре работы, получено одно авторское свидетельство.
Структура, и об'їси ратпц. Диссертационная работа состоит m
введения, четырех разделов и заключения, изложена на страницах ма
шинописного текста, содержит рисунков, таблиц и список исполь
зуемой литературы из наименовании.
Автор выражает глубокую признательность за научные и методические консультации по теме исследования декану экономического 4>акуль-тета ТулГУ заведующей кафедрой «Финансы и менеджмент» Федоровой Е.А:, доцентам кафедры «Финансы и менеджмент» Михалевой Е.П. и Романовой Л.Е.