Введение к работе
I.I. Актуальность темы. Перестройка хозяйственного механизма страны, переход к рыночным отношениям предполагают выход строитель ного комплекса на принципиально новый научно-технический и организационно-экономический уровень, соответствущий требованиям мкровъп стандартов качества продукции и эффективности производства.
Одним из важнейших компонентов экономической стратегии в переходный период по-прежнему является повышенное внимание к человеческому фактору, то есть к людям - непосредственным производителям.
В застойный период относительно медленные темпы общественного производства обусловили постоянство структуры и содержания образования. Полученные, как правило, в начале жизненного пути человеком знания использовались им на протяжении всего трудового пути. В условиях рынка возникла невиданная прежде подвижность и изменчивость общественного производства, требующего постоянного обновления знаний, поддержания на должном уровне готовности у руководителей и специалистов строительного комплекса выполнять усложнившиеся социальные и профессиональные функции.
Существующая система повышения квалификации не направлене в полной мере на рост качественно нового уровня подготовки кадров в основном из-за отсутствия экономической заинтересованности работ пиков учебных заведений.
Реализация требований, предъявляемых к подготовке и использованию кадров Еысшей квалификации, в том числе в водохозяйственной строительстве вызывает необходимость дальнейшего исследования системы повышения квалификации, принятия мер по ее совершенствовании и радикальной перестройке всей деятельности институтов повышения квалификации (ИПК). Вопросам совершенствования системи повышения квалификации посвящены рвбртч многих ученых: А.П.Алокспидрогп,
-г -
Н.М.Бшценко, А.П.Владиславлева, А.А.Вербицкого, Б.В.Гаврилшшна, А.Ф.Киричок, 0.В.Купцова, 0.Т.Лебедева, И.Я.Лернера, М.К.Полтева, Г.А.Ягодина и других.
Несмотря на очевидную актуальность исследований, выполненных вышеуказанными авторами, вопросы повышения эффективности деятельности ИПК с помощью экономических методов, в частности перевода их на хозяйственный расчет, мало изучены. Это предопределило цель диссертации.
1.2. Цель и задачи исследования состоят в разработке методологических и методических основ комплексной системы хозяйственного расчета, позволяющей применить на практике экономические методы управления ИШ посредством оценки результатов труда коллективов подразделений и отдельных работников, их экономического стимулирования в зависимости от конечных результатов деятельности всего института и в соответствии с трудовым вкладом каждого,
В процессе исследования были поставлены и решены следующие задачи:
определены главные направления совершенствования экономических методов управления в системе повышения квалификации кадров;
разработана система внутрихозяйственного расчета ИШ как метода управления;
разработана экономико-математическая модель оптимального набора слушателей по категориям, получения и распределения дохода ИШ;
разработаны модели оценки трудового вклада преподавателей и коллективов кафедр, качества проводимых занятий;
разработана система оплаты труда и премирования коллективов подразделений института и каждого работника в отдельности по трудовому вкладу долевым методом;
разработана экономико-статистическая модель определения влияния повышения квалификации руководителей и специалистов на
результаты деятельности строительных организаций.
1.3. Предмет и объект исследования. Предметом исследования
явились внешние и, главным образом, внутренние экономические связи
ИПК как системы производственных отношений в условиях перехода к
рынку и факторы существенного повышения эффективности учебного
процесса. Объект исследования - отраслевые ИПК, на примере одного
из которых - Всесоюзного института повышения квалификации руково
дящих работников Госконцерна "Водстрой" - проведены исследования
и получены конкретные результаты. При разработке методов хозяйственного управления была изучена деятельность шести ИПК строительного комплексе и других отраслей.
-
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили работы современных отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономики и менеджмента, теории и практики управления трудовыми коллективами, решения директивных органов по вопросам совершенствования управления и хозяйственного механизма, перехода на рыночную экономику, перестройки высшей к средней школы, системы повышения квалификации и переподготовки руководящих реботников и специалистов народного хозяйства. Исследо- вения проведены с использованием методов экономического и системного анализа, экономико-математического моделирования, экспертной оценки, теории математической статистики, в том числе корреляцион-но-регресионного внализа структурно-информационных моделей.
-
Научная новизна работы состоит в следующем:
системном и комплексном решении проблемы перехода ИПК пА экономические методы управления;
разработке системы внутрихозяйственного расчета институте,
с помощью которого увязано р единое иелое два нвправления деятельности - усилия администрации по зеключению договоров со строительшдга объединениями, трестами, формировг-нию максимальной прибыли и работа
коллектива, в первую очередь преподавателей, направленная на повышение эффективности и качественное выполнение своих должностных обязанностей;
методике оплаты труда преподавателей и других членов коллектива за конечный результат работы;
методике оценки трудового вклада подразделений и каждого работника в отдельности;
факторно-критериальной модели оценки сложности преподавательского труда;
- методике оценки качества преподавания и создания модели по выявление влияния повышения квалификации на производственные показатели строительных организаций;
- экономико-математической модели оптимизации плана НІЖ.
-
Практическая значимость результатов исследования заключается в создании экономического механизма управления ИПК,*направленного на улучшение качества учебного процесса и обеспечение актуальности учебных программ посредством усиления творческой отдачи всех его работников, что способствует достижению конечной цели деятельности института - повысить трудовую отдачу руководителей и специалистов, прошедших обучение и, следовательно, - эффективность общественного производства.
-
На защиту выносится:
направления развития экономических методов управления системой повышения квалификации кадров отрасли и принципы хозяйственного расчета ИПК строительного профиля;
экономико-математическая модель оптимального планирования набора слушателей из числа руководителей и специалистов водохозяйственных строительных организаций;
- система оплаты труда и премирования преподавателей, учебно-
вспомогательного и административно-хозяйственного персонала институ-
та, основанная на коллективных формах оплаты за конечные результате работы;
методика оценки трудового вклада коллективов кафедр, в тон числе методика оценки трудового вклада каждого преподавателя в отдельности;
экономико-статистический метод определения эффективности повышения квалификации, количественная оценка этого влияния на при пере восемнадцати ШН строительного объединения "Полесьеводстрой".
1.8. Апробация и внедрение результатов работы. Основные поло
жения работы публично апробированы. Они докладывались и получили
одобрение на республиканских и международной научно-практических
конференциях, проводившихся Госпланом УССР, Госкомтрудом УССР, Мин
вузом УССР, Ыинпросом УССР, Украинским НИО СССР и обществом "Зна
ние" УССР, институтами: КИНХ им. Д.С.Коротченко, ШПК Нинводхоэа
СССР и др. в 1987-1990 г.г.
Результаты исследований, а также разработанные автором методики использованы при переводе Всесоюзного института повышения кввлкф^кг. ции руководящих работников Госконцерна "Водстрой" на хозяйственный расчет. В частности под руководством и с участием автора разработаны и с 1989 г. применяются положения о хозяйственном расчете ИЩ; оплате труда и премирования работников ИПК; оценке трудового вклада работников в условиях хозрасчета; оплате труда временных творческих коллективов; работе кафедры в условиях хозяйственного расчета, а также документов, регламентирующих деятельность хозрасчетного кои-; сультационно-внедренческого бюро, созданного при институте.
1.9. Публикации. Основные результаты исследований опубликсипн
в II печатных работах общим объемом 7,1 печ.листа.
1.10. Структура и объем ррботн. Диссертация состоит из введе
ния, четырех глав, заключения, списка использованной литературы кэ
134 наименований и приложений.
go рвэдешм обоснована актуальность темы исследования, определены цели и задачи дисоертацаонной работы, научная новизна и практическое значение полученных результатов.
В первой главе ~ "Основные принципы совершенствования системы повышения квалификации и переподготовки кадров" показаны пути развития и состояние действующей в стране системы повышения квалификации. Сделан вывод, что перемены, происходящие в народном хозяйстве и в одной из важнейших его отраолей - строительстве требуют кардинальной ее перестройки, совершенствования процесса обучения строителей, повышения его эффективности. Рассмотрены особенности новой системы управления ИПК через преобразование хозяйственного механизма, давдего возможность стимулировать труд всего коллектива института, каждого подразделения в отдельности и каждого без исключения работника.
Во второй главе - "Исследование специфики организации хозяйственного расчета в институтах повышения квалификации" проанализированы особенности функционирования ИПК как хозрасчетного предприятия, производящего определенную продукцию. Предложена новая методика формирования оптимального плана учебного процесса и получения доходов ИПК с применением математических моделей,
В третьей главе - "Исследование и разработка системі внутрихозяйственного расчета, оценки и оплаты труда в институтах повышения квалификации" раскрыты методологические и методические основы внутрихозяйственного хозрасчета, основной целью которого является экономическое стимулирование высокопроизводительного труда. Пред-лохена новая система показателей, достижешіе которых материально поощряется и наоборот. Показатели, вытекающие из функциональных обязанностей подразделений и работников, зафиксированных в регламентных документах - положениях и должностных инструкциях, увязаны
с конечными результатами деятельности института - качеством обучения и формированием выручки.
В четвертой главе - "Внедрение результатов исследований и экономическая эффективность повышения квалификации руководителей и специалистов" описана работа, проведенная автором по внедрении хозяйственного расчета в институте повышения квалификации на примере ВИПН Госконцерна "Водстрой".
В заключении сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из результатов исследований.