Введение к работе
Актуальность решения даяичх аадат для <»цааяьной сферы региона возрастает в условиях приватизации ее цредпрвятвй, организаций, учреждении, имущественных комплексов, возрастающего уровня ах самофинансирования в саморегулирования в соединении о экономическими датодама регулирования эргаяизадаонно-хозяйственньш . структурами, їеррі'торпальяо-отраслеашв образоэанвяш социальной сферы. Основой экономических мер рвгуларовагяя внступазт: повышение ответственности работников содаальяой сфера.за конояиыр. результаты деятельности, безубыточность» эффективное асшльзояанио всех видов ресурсов. Рацаонализацяя управления Социальной сферы, исгользовэдие новых методологических и методических решений прог-
- г -
рам'яо-целвЕого развития остальной cjepu региона, определение " досте.'^ниє'нормативного уровня потребления социальных благ населенном ПСЭ20ЛЯИТ регисналькші (местным) органам управления сс-щгальной сферой э^зктивно релать текущае и перспективные задачи сбалансированности потребления катері: альнкх pecypcos, использования капитальных еложєкей, приходящихся на дуцу населення с польы-достг~е:шя норка, пекнх еояичі'и потребления материальных а духсп-ьнх с'лаг а слояивеихся оргеа;:заци0ннс-іехнячесш:х условиях і; стшоелончя рігючинх отношений.
З отой связи все более актуальными становятся системные решения іто формированию хозяйственного механизма, оргаяпзащскло-хозяйственкых структур управлення терраторазлънс-отраслеЕнмя комплексами социальной сфери с учете:.: стремления ка:дой вз ев отраслей разЕпвать хозрасчетное принципы самоуправления В'самофинансирования. На основе системно обоснованных речений і: создания хозяйственного а ^лааяосво-кродакюго механизма регулирования социальной сферой региона всзмозло достижение качественного ;і количественного экономического обеспечения деятельности объектов социальной сферы, вклэчая а функционирование организационно-хозяйственных, коммерческих структур.
Слецуог отмстить г. то,, что в настоящее время теоретические основы регулирования деятельности комплекса объектов со.'ідаїьноіі есери в условиях ;;х'приватизации а развития рыночных отношений разработаны явно недостаточно. Назрела необходимость .формирования таких методологических а ?хтод:іческих положений системного регулирования социатькой сфера, которьв і:оглз бы состаэвть ere основу.
Обобщение практического опыта, особенностей » $орм прпва-тьзацни 'шудоственкшс комплексов в социально?, сфере формирования градостроительной, экояомико-органиаацисяной и правовой основы социальной инфраструктуры региона, создания финансово-кредитного механизма регулирования-в банковского обеспечения сеязой региональных организационно-хозяйственных структур такте гдут своего
РЄЕЙНЙЙ.
Актуальность теки ясегэдовения, идхкм образом, вытекает из необходимости рошзния таких ват-нейпях народнохозяйственных задач, как создание и' обоснование эффективно работающей орггниза-циснноЕ структури управленая торговлей о общественны:.! штанаем, битовым обслуживанием яклвщно-«от.г.іунальГ'-7Л хозяйством, здраво-
^. "Э _ о
охранением, просвещением, культурой и искусством; как формирование Т60рЄТИЧЄСКИХ Я ЦрИКЛЗДНШС ОСНОВ СЯСТСГЛНОГО 6бОСНСЕ2Н1!Я
рационального регулирования деятельности комплексов социальной сферы в рыночной экономика.
Актуашюсть теки диссертации, практическ&ч потребность народного хозяйства в исследованиях до созданию хозяйственного механизма регулирования социаа.ноЛ сферы определили сель задач:; в предает данного научного исследования.
Цель и задача иоследгаакия
Главная цель диссертационной работы состоит в репении крупной научной проблемы - разработать методологические и методические основы рационального, соответствующего рыночным условиям экономико-организационного регулирования социального развития региона.
соответствия о главной далью в диссертация сформулированы в обоснованы следующие задача:
выявить я с системных позиций обосновать эффективные варианты формирования организационно-хозяйственных структур управ-ленпя территориально-отраслевыми комплексами социальной сфзрц;
установить методологические основы рационализации, управления социальной сферы региона;
исследовать особенности и формы праватизрцяи пмуцэстзен-ных комплексов в социальной сфере;
определить методологические подходы достижения рационального уровня потребления социальных благ населением региона;
изучить возможности экономико-организационного регулирования объектов социальной сферы;
расширить научные представленая о эффективности применения целевых програй в социальной сфере региона;
сформулировать принципы построения региональной финансово-кредитной политики и определить ссяоїнш ее направления применительно к условиям зоны свободного предпринимательства;
определить возможные направления привлечения до начни тельных финансовых ресурсов, для решения социальлах програм Саккт-Петербургского регкопа;
проанализировать процесс создания коммерчзсках банков е стране и определить роль их регионального звена в развитии территориально-хозяйственных структур;
- исследовать і: выявить результативность воздействия ис-пользуєлих цгйитрльстЕом через :;оі.г.ирчозд:іе Сачки методов де-нсгко-кредптнбго регулирования экономики црк переходе к рынку и внести свои предложения по корректировке отдельных ЕЛ8МЄКТ0П регулирования.
\ ПрЭЛ/ЭГОМ ИССЛЄДОЕН:)Я ЯВЛЯЙІСЯ ІЛЄТОДОЛОГЯЧЄСКИЄ И КеТОДИ-
ческие проблемы создашь, хозяйственного :.:зханпзг.;а регулирования социального развития региона в условиях рыночной экономики.
Объектом исследования выступает соцвалі-ная cfepa Санкт-Пз~ тербургского региона, территориально-отраслевая структура и раз-вике которой определяют уровень потребления содиадьных tear населением региона. Наряду с соцпатьной сферой, ее террпториалъно-отрасловтз комплексам, объекта'!:;; исследов алия являэтея орга-ннзацнонко-хозяйственниз структури управлення, регулирования функционирования социальной саерн, а также финансово-кредитная система как регулятор сециа^ьно-эконоглического развитая региона в у елозил:; рцнка. Ецбор дакккх объектов исследования продиктован необходимостью' ?«;:нико-о;<оног.".ичзсксго анатпза к регулирования деятельности социальной серы, системного, научного обоснования доотп'-:о.-::!я нормативного уровня потроблопйя население;.: социальных благ.
І.етоцслогпя а сследов алия
МетоделегическсЛ основой разработки, іюст'авлопнчх в диссертации проблем, явились нсвеіилпе исследования в области сецпа-ь-по-экокемнчзского развития Гссспйсксії Оедерацпп, Санкт-Штербург-ского региона в пэреходньй период к ршку, управления и регулирования слоюшх ссциалы;с-оконо"нчзсхпх систем, законы Российской Фе дер гіди и "С приватизации государственных и муниципальных предприятии", "О предприятиях в предпринимательское! деятельности", "О Ланках и Сагікоаскоіі деятельности". "Еелощение о выпуске и обращении ценных буг.'аг и гондсвих .бирках".
Б диссертации ссподьзозанк такие обцонаучкко і.:етсдп кссле-дезанпя, ка;: анализ и синтез, дедукция и индукция, ютедн имитационного годелпрсвачпя, матег.атпчоскоіі статистики.
Выполненные в диссертации исследования базируются на достигнутом уровне развития экономчзскоії науки, кзліедспх отраженно в труда:: российских и зарубежных ученнх-оконоиістов.
Б диссертационной работе использованы результаты многолетних
исследований я практической деятельности автора, данное содлаїї-кого в экономического развитая России, регионов, оснсяішо тзоре-тачеслие jicjIo^skbh 2 выводы современной яі-;скои:"че2Кйі1 мауі"і, а такие офгці!атьні.*е материалы статистнчоских органов, дэ:шкь о развитии терпи торя альяс-отраояевыгс комплексов ссцналг-коЧ о/лзры Санкт-Петербургского регсопа я Росси;:.
—';> Научная нозиьна результатов ;>сс.'.:здсванЕ.'і. вцполийнтгых євторсы, заключается в следующем:
впервые поставлены, исследованы и научно обоснована концептуальные дслоненчя формирования хозяйственного ринсчкого механизма регулирования социального развития региона;
теоретически разработаны для целей регулирования основа рационализации управленая социальной сферой региона;
предложено новое методологическое и методическое обеспечение пс ди стияенишормативного уровня потребления социальных благ населением региона;
выдвинуты а разработаны методические и методологические основы экономико-органйзацчоннсго регулирования деятельности территориально-отраслевых комплексов социальной сферы;
теоретически обоснованы в проанализированы положения программно-целевого развития социальной сферы региона;
определены приоритеты создания градостроительной я эко-яошкс-органнзационной оснозы социальной инфраструктуры региона;
- разработаны рекомендации па применении $орм приватизации
^ предприятий в имущественны;; комплексен' в социальной сферо;
предложена а обоснованы новые положения о использований финансово-кредитного механизма регулирования экономического и . социального развития региона;
разработаны системные основы банковского обеспечения экономического взаимодействия региональных органзззцаоняо-хо-зяйсгаенных структур;
сформулированы нсеыэ методические ислоаениа создания региональных'систем коммерческих банков.
В диссертационной работе содержатся татке а другие новые научные результаты более частного характер р., усилена аргументация ряда известных наутек положений и.категорий, .введены в' научный оборот и ооссновшш новые экономические понятия :і параметры, характеризующие социальное'развитие региона.
Нгучная и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем направлены на развитие теории экономико-организационного регулирования социального развития региона в условиях рыночной экономики. Научные изложения выевт практическую значимость а могут быть использованы региональными органами управления, формирования организационно-хозяйственных структур, регулирования деятельностью, территориально-отраслезигли комплексами социальной сфери. Практическое значение'имеют полученные научные результаты в области нормативно-экономического обеспечения эффективного ^нкцйгнарованзя территсриально-отраслеЕых социальных комплексов. На.практическую реализацию направлены предлагаемые в диссертации методические разработки по обеспечению финансово-кредитного регулирования социатьнш и экономическим развитие:.; региона, Практической конкретностью характеризуется такзе методя-чоские полонэкия формирования новых банковских коммерческих структур и их рсгионаїьннх систе:-.!.
Отдельные рекомендации п выводы автора уже практически реализованы ы процессе создания нового хозяйственного ьахансзма ре-гулирой алия соцнатьнс-окбномпческогр развития Санкт-Летербургско-го реп; она, а такко в дрода осе - создался и обеспечения' эффективной деятельности Санкт-Штербургскаго филиала Кредобанка, его.отдели-киіі, что подїер;їдается соответствующими документами, приложенными к диссертационной, р вбоге. -. '"; -. '
"-> Апробация работы. Основные падосения-диссертационной, работы . многократно докладывались,'снтором ка республиканских, региональных конференциях, совєца'П'ЯХ, семинарах по ш'.т?альным" проблемам совершенствования, рационализации хозяйственного механизма, соці: ального регулирования на региональном уровне в .у ел ев и ях рано чноїі оксноїЯк:!. Сни получали таї-та одобрение коозс Санкт-Штор-бурга, использованы в практической работе Кредо-банка в процессе создания клпршіговоіі расчзтнеіі тяган по .ме^банкедским расчетам г Сонкт-їЬтербурге в цр::>эяенн-2 деятельности .торпиторигльпо-от-расде?нх комплексов соцначы:оЦ'сСор^ Санкт-Патсрбурга, системо непрерывного обучения- банковских слугадах.
Ряд методических с теоретических полоелп диссертационного 'исследования,, изложенных в ночных и методических работах автора, неоднократно отмечались де заседаниях научно-технического Совета' Санкт-ПЬтербургской инконерной академии,' членом-корреспон-
том которой автор является.
Некоторые теоретические полояеяия и практические рекомендации, выводы автора наші; отражение в учебных пособиях, петсдп--ческих рекомендациях п указаниях, .-а такке иопояьзумтся е прсцос-се преподавания дисцз плині "Планирование .экономического у социального развития народного хозяйства", "Норми.и нормативы в планирована и хсзяЯетвеячом регулирования".
5 Санкт-Петербургском университете зкеномак? z фгкаг.соз, па его факультете повыяения квалпфшации,. а также на курсах повкще-няя кзачзфзкацай Санкт-Петербургской высшей банковской иколп.
. Публикация результатов -исследования. Основное яаучнке положения диссертации изложены в трех монографіях, -opoEopax, пособиях, методических рекомендациях, а такав статьях, докладах, изда-ваешх в. яурчалах и -сборниках.'Всего по теме диссертации опубликов seo 48 работ объемом свышэ 60 п.л. ' ' .
Структура» объем работы. Цедя,, поотйэленнкэ перед исследо
ванием и .необходимость рстеная витокещпх из них задач; научного
обоснования: и структурно-организационного формирования хозяйст
венного, рыночного кэхаяазма регулирования твррзтсраально-отрас-
яевьми юмолексама-социальной сфрн рэгеона» определила структуру
а объем работы.. Структура работы форшрсвеяась с учетом соблюде
ния логической последоватэльяостя-'.'ч .щ>з.чаш?о-слодственпой взаимо
связи, принципов' системности, научности прз ресаниа .основных за
дач.. "''.. .':-/ л'1 /. -./,-/ .;;':',-;-.'.'., .' :/
Структура диссертации опредеізна таким образом,' чтоба в наибольшей степоип отразить когшкэкс актуальнах колегсслйдовшнцх ила окончательно пвреташш*.цреввем-па яо'тз дпесартацзв. Учитывалась прз это** в суг^стзустго .огрезятанзя ез обге?.*у работы.По- . это!,^ ряд других ровазааз птарет сссрэтзчэсстх в практических задач, пзлояєнннх в его публаяадзях, іго вкгатап в оодоряашю диссертации.':-. .'--"'- 'У..'-.-: ''.-./. ,';.'.'"'