Введение к работе
Актуальность темы. Стабилизация и устойчивое развитие экономики требует проведения соответствующей государственной и научно-технической политики, обеспечивающей высокую инновационную активность в народном хозяйстве и учитывающей долгосрочные тенденции научно-технического прогресса (HTIQ. Это в особой степени актуально для Беларуси в связи с тем, что республика располагает довольно ограниченными внутренними сырьевыми и топливными энергетическими ресурсами. С другой стороны, ядро республиканского производственного комплекса и основу ее экспортного потенциала составляют крупные предприятия обрабатывающей промышленности, для нормального функционирования которых необходимо осуществление значительных поставок сырьевой и промежуточной продукции из-за пределов республики. Поэтому объективно главным фактором, определяющим возможности стабилизации экономики Беларуси, реализации принципов государственного суверенитета, является НГП Во-первых, только высокий технический уровень производимой продукции может обеспечить объем экспорта, достаточный для стабильного функционирования и развития экономики республики. Во-вторых - за счет реализации достижений НГП должна быть существенно снижена ресурсоёмкость и повышена экологичность производства
Актуальность теоретических и практических исследований проблем НТП, методов его государственного регулирования высока еще и потому, что далеко не до конца ясен вопрос о том, при каких условиях рыночные механизмы саморегуляции оказывают наибольшее стимулирующее воздействие на темпы научно-технического развития и какими должны быть действия государства по созданию этих условий. В чем может проявляться ограниченность, а возможно и дест-руктивность рыночных сил (особенно в "переходный период") и какие в этих случаях должны последовать компенсирующие воздействия со стороны органов государственного регулирования? Наконец, как добиться баланса текущих и долгосрочных интересов при реализации мероприятий научно-технической политики и обеспечить направленность системы государственного регулирования экономики в целом на активизацию НТП, как основного фактора стабилизации и эконо-
мического роста в Республике Беларусь?
Все это определило актуальность темы диссертационной работы и выбор общей направленности исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в выработке и обосновании основных направлений государственной политики, обеспечивающей НТП в Республике Беларусь в условиях перехода от командно-административной системы к рыночным отношениям.
В соответствии с целью были поставлены следующие основные задачи:
провести аналив существующих концепций и подходов к НТП в экономической науке, уточнить соответствующие основополагающие понятия и категории;
выявить и проанализировать основные экономические проблемы НТП в переходный период и определить целевые направления политики государства в этих условиях;
исследовать проблемы управления НТП в контексте основных задач и методов государственного регулирования экономики в целом;
проанализировать главные факторы и диспропорции, обуславливающие кризисное состояние НТП в республике;
разработать систему кратко-, средне- и долгосрочных мер государственного регулирования, направленных на стабилизацию и ускорение развития экономики и научно-технической сферы Беларуси.
Объектом исследования является НТП и его взаимосвязи с процессами, происходящими в экономике на макроуровне, предметом -методы и направления государственного регулирования научно-технического развития.
Методология и методика исследования. Общей методологической основой диссертации являются фундаментальные работы отечественных и эарубежных экономистов, а также труды ведущих ученых по проблемам теории и практики государственного регулирования экономического и научно-технического развития: Анчишкина А.И., Браунинга П., Глазьева СЮ.. Данилова-Данильяна В.И.. Дронова Ф.А.. Зайченко Н.П., Иванова В.Ф., Крюкова Л.М., Львова Д.С.. Мельниковой O.K., Никитина СМ.. Новожилова О.Ю. .Пригожина А.И., Руденко А.И..Сахала Д..Твисса Б..Яременко Ю.В. и др.
Информационной базой исследования послужили официальные издания, материалы Госкомстата Беларуси. Госэкономплана Республики Беларусь, Министерства финансов, результаты исследований НИЭИ
Госэконоыплана Беларуси, данные, собранные автором в процессе работы над диссертацией.
В процессе исследования применялись методы предельного анализа, сравнительного анализа, методы математической статистики.
Научная новизна. К результатами диссертационной работы, имеющим определенную научную новизну и составляющим предмет защиты, относятся:
на основе определения категории макросистемы проведен анализ тенденции и перспектив научно-технического развития во взаимосвязи с макросистемными свойствами экономики, что позволило обосновать требования к направлениям и задачам государственного регулирования НТП в странах с различными типами макросистем;
предложена методика определения размера расходов на НИОКР в процентном отношении к ВВП, учитывающая степень зрелости технологической структуры народного хозяйства и направленная на обеспечение сбалансированности инновационного макроцикла;
раскрыто содержание макросистемных свойств экономики Республике Беларусь и их влияние на характер научно-технического развития, тенденции формирования макротехнологической структуры. Это позволило определить методы и направления их регулирования с целью создания благоприятных общесистемных,организационных и финансовых условий для НТП в республике;
на основе расчетов и анализа динамики налогового давления, расходов на НИОКР, а также количественной оценки уровня технологической зрелости хозяйственной " структуры Республике Беларусь обоснован комплекс мероприятий по корректировке параметров налогово-бюджетной политики и системы формирования внебюджетных фондов НИОКР. Это должно обеспечить благоприятные финансово-экономические условия для преодоления кризиса в научно-технической сфере,
Практическая значимость. Результаты исследования использованы при разработке Комплексного прогноза социально-экономического развития Беларуси до 2010 г. (раздел "Формирование механизма государственного регулирования экономического и социального развития") , Программы структурной перестройки экономики Республики Беларусь (раздел "Формы и способы реализации задач и мероприятий структурной перестройки"), экономической программы правительства на 1994 год (раздел "Налогово-бюджетная политика"), а также при разработке проекта изменений и дополнений к действующему налоговому законодательству на 1994 год.
Апробация результатов исследования. Основные положения и вы-
- б -
воды диссертационной работы докладывались и обсуждались на республиканской научно-практической конференции "Формирование рыночных отношений в условиях суверенитета республики: проблемы и пути решений", а также на городской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов "Региональные проблемы перехода к рыночной экономике" (г.Киев).
Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ объемом 3,1 печатных листа.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, содержит 184 страницы машинописного текста, 11 таблиц, 3 рисунка, 11 приложений, список использованной литературы, включающий 117 наименований.