Введение к работе
Актуальность теш исследования. Но пути перехода н рыночным отношениям аграрний сектор акоиодаки оказался саміім незащищенным: диспаритет между ценами на материально-технические ресурсы, постаьляемые сельскому хозяйству и сельхозпродукцию усилился с либерализацией ценовой политики, резко снизился уровень бкщжетной поддержки сельскохозяйственного производства. Сложившаяся ситуация усугубляется кризисам платежей, охватившим отрасль,
В о оэ давшихся условиях для стабилизации производства требуется режим финансового благспрйятстованяя сельскохозяйственных товаропроизводителей. Назрела необходимость в нормальних экономических условиях для развития сельского хозяйства, создать которые невозможно без помощи государства. D ее основе -финансовая поддержка отрасли, анализом которой автор диссертации ограничивает свое исследование в области государственной поддержки сельского хозяйства.
Сложившаяся ранее система государственной поддержки требу
ет перестройки в соответствии с современными условиями, что
определяет актуальность обоснования форм финансирования сельс
кохозяйственных: предприятия, которая усиливается'янЬлящонны-
мй процессами в .экономике, нелреодслямшя в ближайшей перспек
тиве, і
" Вопросам государственной иоддержкя сельского хозяйства уделяется внимание в работах таких* экономистов как Г.Белоусен-ко, Н.Еорхунов, С.Вальтер, Л.Талимон, М.Казаков, И.Кононов, Н.Обушенков, М.Ратгауз, В.Семеков, А.Серков и других авторов. Однако, быстро меняющаяся ситуация в этой области выдвигает новые задачи. Актуальность, дискуссионный характер, а также недостаточная разработанность проблема я необходимость ее комплексного исследования определили выбор те «а" дисс ер то шейной работы.
Цель и задачи исследованш. Цель данного следования -обоснование приоритетных форм государственной финансовой поддержки сельского хозяйства и условий их реализации при переходе к рыночным отношениям. В соответствии с поставленной целью решались следующие основные задачи:
- - изучить механизм государственного финансового регулирования сельского хозяйства, действовавши до этапа переходной эконржки;
обобщить опыт зарубежных стран в области государствен-ной фила не ово Я поддержки сельского хозяйства н инвестиционного анализа;
провести анализ финансирования государственных программ АПК в современных условиях;
изучить методику проектного анализа и выявить возможности ее применения я государственной инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве; .
выполнить экспериментальные расчете по применению але-ментов проектного анализа на конкретном примере.
Предметом исследования выступают взаимоотношения сельско
хозяйственных тсворопрсиз водителе Я с системой финансирования,
реализующейся на практике посредством кредитных, бюджетных уч
реждения, различных финансовых и инвестиционных фондов и орга
низаций. ' *
Объектами исследования - сельскохозяйственное производство Российской Федерации и Республики Башкортостан, его финансовые аспекты. Более углубленно исследовались взаимоотношения , сельскохозяйственных товаропроизводителей <їедоровского района республики Башкортостан с системой финансирования сельского хозяйства. Информационную основу диссертационной работы составили материалы Госкомстата и министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерация и Республики Башкортостан, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, первичная отче тно-статистяческая документация, нормативные справщики,.рекомендации, литературные источники.
Методы, исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод познания, научной базой послужили труды видных отечественных и зарубежных ученых в области финансирования сельского хозяйства.
В зависимости от конкретных задач применялись следуюпяе методы: абстрактно-логический, аконсмико-статистический. монографический, рвсчетно-конструктквный. При обработке и сборе материала использовался также метод сравнительного анализа.
З '
Научная новизна работе состоит в следующем:
сформулированы принципы государственной финансовой подт держки, логически увязанные с формами финансового регулирования сельскохозяйственного производства на этапе переходной экономика;
обоснована принципиальная возможность применения элементов проектного анализа в государственной инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве;
обоснована целесообразность конкурсного отбора инвестиционных проектов. Разработано "Положение о конкурсе", обеспечивающее системную оценку проектов для инвестирования.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в использовании разработанных в ней предложений по совершенствованию системы государственной финансовой поддержки сельского хозяйства государственными органами при подготовке нормативно-правовых документов. Кроме того, разработки по залогу сельскохозяйственных эемгль, выполненные в ходе исследования, вошли в рекомендации "О введении залога сельскохозяйственных земель в Российской Федерации", одобренные Советом по аграрной политике Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. (Протокол * II от 2 августа 1993 года), Коштету по вемельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российское Федерати предложены также "Рекомендации по использованию средств, поступивших от платы за землю сельскохозяйственного назначения".
Апробация и реализация результатов исследования. Содержащиеся в диссертации основные положения и выводы изложены автором в выступлениях на научных конференциях я отражены в авторских публикациях. (!7о теме исследования опубликовано 4 печатных работы), (*ш переданы для внедрения в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан, а также районное управление сельского хозяйства Администрация Федоровского района Республики Башкортостан.
Диссертация выполнена в соответствии с планом НИР отдела земельных отношений и финансов АПК ПНИЭТУСХ и является составной частью проблей:. "Основы ценового а финансового регулирования сельскохозяйственного производства (на базе анализа зарубежного и отечественного опыта)" (Si гос.регистрации OI9I0024735); "Научные основы развития земельных отношений в условиях много-
4.
укладкой экономики" (Л гос.регистрация 0I33O00799E>.
Обуем Я структура работа. Диссертационная работа состоит
на введения, трех глав, выводов и предложений, списка использо
ванной литературы, включающего 118 наименований. Она изложена
на страницах машинописного текста, содержит 6 схем, 2 ри-
сунка и 30 таблиц. , -
Во введения обоснованы актуальность тема, определены цель, задачи, предмет и объекты исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе "Система финансирования сельского хозяйства" дана общая характеристика финансов сельскохозяйственных . предприятий, проведен ретроспективный адалиэ системы финансирования аграрного сектора экономики, изучена практика использования централизованных капитальных вложений я долгосрочного кредита в сельском хозяйстве, рассмотрены особенности инвестирования государственных программ АПК в современных условиях. Сделан вывод о том, что необходимо привести в соответствие методы финансирования с требованиями переходной экономики.
Во второй главе "Опит государственной поддержки сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой" обобщен опыт государственной поддержки сельского хозяйства в странах ЕЭС и США.. В результате анализа различных систем финансирования выявлены их обще принципы и различия, а также приемлемость для отечественной практики.
В третьей главе "Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий" сформулированы принципы государственной финансовой поддержки, обоснованы формы финансирования на этапе перехода к рыночным отношениям, определены направдеяия~'инвести-ционной политики в современных условиях. Также обоснованы возможность применения элементов проектного анализа в государственной инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве и целесообразность конкурсного отбора проектов.
Завершает диссертационное исследование выводы и предло
жения. ' '