Содержание к диссертации
Введение
1. Теоретические основы материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и его государственной поддержки 9
1.1. Теоретические аспекты государственной поддержки сельскохозяйственных организаций 9
1.2. Роль лизинга в материально-техническом обеспечении сельскохозяйственных организаций 24
1.3. Зарубежный опыт материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей 36
2. Анализ и тенденции развития материально технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и его государственной поддержки 51
2.1. Современное экономическое состояние сельского хозяйства красноярского края 60
2.2. Состояние и динамика развития материально-технической базы сельскохозяйственных организаций красноярского края и ее государственной поддержки 60
Глава 3. STRONG Направления развития материально технического обеспечения сельскохозяйственных
организаций региона STRONG 83
3.1. Механизм материально-технического обеспечения сельхозтоваропроизводителей с учетом господдержки 83
3.2. Методика государственной поддержки приобретения сельхозтехники и оборудования в лизинг и ее сопровождения 95
3.3. Перспективные направления развития материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и его государственной поддержки 113
Заключение 1277
Список литературы
- Зарубежный опыт материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей
- Состояние и динамика развития материально-технической базы сельскохозяйственных организаций красноярского края и ее государственной поддержки
- Методика государственной поддержки приобретения сельхозтехники и оборудования в лизинг и ее сопровождения
- Перспективные направления развития материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и его государственной поддержки
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Сокращение парка сельхозтехники за последние десятилетия и возросший спрос на российскую сельхозпродукцию в условиях санкций со стороны ряда стран привели к тому, что нагрузка на основные виды сельскохозяйственной техники с каждым годом растет – данный процесс является одной из основных проблем развития агропромышленного комплекса как Красноярского края, так и России в целом.
Ежегодно сельскохозяйственные товаропроизводители теряют до 14% урожая зерновых из-за нехватки зерноуборочных комбайнов и увеличения сроков уборки, 11% – из-за несовершенства техники для возделывания, уборки, послеуборочной доработки зерна, 9% – превышения агросроков посевов яровых и озимых, несвоевременной вспашки зяби и обработки паров.
При слабой технической базе сельскохозяйственных организаций невозможно обеспечить рост производства продукции. Поэтому одним из главных направлений политики государства должны стать поддержка технического перевооружения сельского хозяйства и поиск новых схем его материального обеспечения в условиях высокой закредитованности сельхозорганизаций, что обусловливает актуальность выбранной темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Вопросам развития сельского хозяйства и его государственной поддержки посвящены труды Л.И. Абалкина, И.Г. Барышникова, Г.В. Беспахотного, А.М. Гатаулина, А.В. Гордеева, В.А. Клюкача, Э.Н. Крылатых, В.А. Кундиус, А.Г. Зельднер, В.В. Милосердова, А.С. Миндрина, В.А. Назаренко, В.И. Нечаева, А.В. Петрикова, А.А. Полухина, О.В. Поповой, И.В. Ушачева и других экономистов.
Различные аспекты развития сельскохозяйственного производства и его государственной поддержки на региональном уровне нашли свое отражение в трудах А.Е. Бережного, Е.В. Бессоновой, В.Р. Боева, О.Г. Буряк, Н.Ф. Вернигор, И.А. Ганиева, А.В. Глотко, Г.М. Гриценко, А.И. Леонидовой, С.Л. Кириллова, И.В. Ковалева, Е.И. Коваленко, А.А. Колесняк, И.В. Курцева, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, Л.Р. Поповой, Н.И. Пыжиковой, Л.В. Тю, А.Н. Семина, А.Т. Стадника, В.С. Стародубцева, А.И. Сучкова, Д.В. Ходоса, М.Н. Федорова, О.А. Фроловой, С.А. Шелковникова, Н.Н. Шеста-ковой, Л.А. Якимовой и др.
Вклад ученых-экономистов является базой для дальнейших исследований, разработки теоретических положений и практических рекомендаций в области материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и его государственной поддержки. Однако учтены не все аспекты механизма предоставления субсидий, проблем обеспечения доступности материально-технических средств для сельхозтоваропроизводителей в условиях дефицита финансовых ресурсов. Ряд вопросов носят дискуссионный характер и требуют углубленного исследования в конкретном регионе.
Целью исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по развитию материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и его государственной поддержке в регионе.
Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:
развиты теоретические основы государственной поддержки материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и оценки ее эффективности;
разработан механизм материально-технического обеспечения сельхозтоваропроизводителей с учетом господдержки;
дополнена методика государственной поддержки приобретения сельхозтехники и оборудования в лизинг и их сопровождения;
определены перспективные направления развития материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и его государственной поддержки в Красноярском крае.
Объектом исследования являются экономические и организационно-управленческие отношения, возникающие в сфере материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и его государственной поддержки.
Предметом исследования служат принципы, условия, методики и факторы, влияющие на развитие материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций, его государственной поддержки.
Объект наблюдения - сельскохозяйственные организации Красноярского края.
Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 1.2.30 «Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в том числе воспроизводства основных фондов, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной
деятельности, финансирования и кредитования» и п. 1.2.32 «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретической и методологической основой исследования послужили положения экономической теории, научные труды ученых по исследуемой проблеме, законодательные акты Российской Федерации, в т.ч. Красноярского края. При проведении исследования использованы данные Федеральной службы государственной статистики РФ, в т. ч. по Красноярскому краю, материалы Министерства сельского хозяйства Красноярского края, плановые документы и отчеты сельскохозяйственных организаций, специальная, справочная и другая литература.
В работе использовались следующие методы исследования: монографический, абстрактно-логический, аналитический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический.
Положения, выносимые на защиту:
-
Теоретические основы государственной поддержки материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и оценки ее эффективности;
-
Механизм материально-технического обеспечения сельхозтоваропроизводителей с учетом господдержки;
-
Методика государственной поддержки приобретения сельхозтехники и оборудования в лизинг и их сопровождения;
-
Перспективные направления развития материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и его государственной поддержки.
Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем: - развиты теоретические основы государственной поддержки материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и оценки ее эффективности. Под государственной поддержкой материально-технического обеспечения сельского хозяйства нами предложено понимать совокупность принципов, функций, методов и инструментов, направленных на осуществление политики ресурсосбережения в отрасли путем снижения себестоимости сельскохозяйственной продукции и увеличения ее валового производства с заданными параметрами качества и окупаемостью затрат за счет стимулирования эффективного использования имеющихся и приобретения новых материально-технических ресурсов путем предоставления компенсаций
части затрат на их приобретение, обслуживание и эксплуатацию. Эффективность государственной поддержки, направленной на закупку сельхозтехники, предложено определять влиянием субсидий на прирост стоимости сельхозтехники в сельхозорганиза-циях;
разработан механизм материально-технического обеспечения сельхозтоваропроизводителей путем организации взаимодействия между сельхозтоваропроизводителями, единым поставщиком материально-технических средств в лице ООО «Агро-Сельхозтехника», переработчиками, государством в лице Министерства сельского хозяйства Красноярского края и администраций муниципальных образований с целью удешевления поставляемых сельхозорганизациям ресурсов. Данная экономия формируется за счет централизации поставок, наличия гарантий их оплаты со стороны администраций муниципальных образований, предоставления субсидий со стороны государства;
уточнена и дополнена методика государственной поддержки приобретения сельхозтехники и оборудования в лизинг, в рамках которой организациям, приобретающим сельскохозяйственную технику в лизинг, предоставляется компенсация в размере 50% первоначального взноса и 35% ежеквартальных платежей, что увеличивает заинтересованность товаропроизводителей в покупке новой техники и экономит около 42% от ее стоимости. В рамках предложенного методического подхода в качестве обязательного условия предоставления данного вида государственной поддержки разработана схема сопровождения проданной сельхозтехники и оборудования до момента их списания в сельхозорганизациях, обеспечивающая гарантийное и сервисное обслуживание на весь период эксплуатации сельхозтехники и оборудования, а также подготовку и переподготовку соответствующих специалистов. Апробация предложенного методического подхода к приобретению и сопровождению реализуемой техники на примере ЗАО «Арефьевское» Красноярского края позволила за последние годы обновить парк хозяйства на 30%, повысить готовность техники к посевным работам до 97% от общего числа машин;
- определены перспективы развития материально-технического обеспечения
сельскохозяйственных товаропроизводителей до 2020 г., реализация которых потре
бует государственной поддержки из бюджетов всех уровней до 2020 г. в размере 3,8
млрд руб., позволит повысить коэффициент обновления основных видов сельскохо-
6
зяйственной техники почти в 2 раза, энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади на 18,8 л.с. Предложена система мер государственной поддержки материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, включающая в себя меры экономического, организационного, информационного характера, обеспечивающие поступательное развитие сельскохозяйственных организаций Красноярского края.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в диссертации предложения и практические рекомендации использованы для развития материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и его государственной поддержки в Красноярском крае. Результаты исследования приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства Красноярского края, ООО «АгроСельхозтехника». Основные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе Красноярского государственного аграрного университета.
Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Красноярского государственного аграрного университета. Основные теоретические положения и выводы диссертации освещались в опубликованных автором печатных работах, докладывались и получили одобрение на международных и всероссийских научно-практических конференциях.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 9 научных работ объёмом 2,8 п.л., в том числе 3 в изданиях, рекомендованных ВАК.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 150 источников. Работа изложена на 149страницах машинописного текста, включая 26 таблиц и 16 рисунков.
Зарубежный опыт материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей
Агропромышленный сектор вносит значительный вклад в экономическое развитие страны и поэтому вынужден нести затраты, непропорционально большие затрат, связанных с этим развитием. Сельское хозяйство занимает особое положение в системе национальной экономики страны, так как создание в отрасли одного нового рабочего места способствует открытию шести рабочих мест в промышленности. Сельское хозяйство формирует повышенный спрос на товары производства строительной отрасли, химической промышленности, горючее и смазочные материалы, технику [60, с. 15].От состояния сельского хозяйства зависит состояние всей экономики в целом.
Можно выделить следующие причины необходимости государственнойподдержки сельского хозяйства [60, с. 18]: 1) для сельского хозяйства присущ выраженный сезонный характер производства, чем объясняется и неравномерность производства и потребления продукции в различные времена года; 2) отрасль полностью зависит от природно-климатических условий, которые, особенно в Сибири непостоянны (засухи, наводнения, вредители), что наделяет отрасль высоким уровнем риска; 3) одним из главных факторов размещения сельскохозяйственного производства является плодородность земли, вследствие чего производство ряда продуктов сельского хозяйства пространственно рассредоточено и ведется на больших площадях, а его концентрация не всегда эффективна; 4) сельскому хозяйству присущ отток населения из сельской местности в город, в связи с неразвитой инфраструктурой, низким уровнем оплаты труда, ненормированным рабочим днем. В то же время, возврат или привлечение новой рабочей силы, при улучшении условий хозяйствования на селе происходит медленно, то есть мобильность аграрного труда находится на низком уровне, что обусловлено психологически сложным восприятием сельскохозяйственного труда; 5) низкая эластичность аграрного производства относительно изменения цен. В связи с климатическими и технологическими особенностями сельского хозяйства, зависимостью его от ресурсопоставляющих отраслей, высокой потребности в капитале и одновременно относительно низкой фондоотдаче сельскому хозяйству требуется значительный период времени для приспособления к новым ценам; 6) сельскохозяйственное производство является наиболее капиталоемкой отраслью народного хозяйства, так как технический прогресс сельскохозяйственного производства требует значительных капиталовложений. Вышеперечисленные особенности аграрного производства являются причиной того, что именно здесь экономический механизм рынка наименее совершенен и наиболее противоречив [60].
Государственную поддержку аграрного сектора принято рассматривать как неотъемлемую часть государственного регулирования, которая представляет собой совокупность различных инструментов и форм экономического воздействия на развитие сельского хозяйства для достижения определенных целей [78]. Некоторые западные экономисты под государственной поддержкой сельского хозяйства понимают трансферты в пользу аграрного сектора в результате осуществления мер государственной аграрной политики.
Котов Р.М. считает, что: «Государственная поддержка сельского хозяйства – это совокупность средств и выгод, получаемых сельхозтоваропроизводителями и сельскими территориями безвозмездно или на льготных условиях из бюджетов разных уровней, а также от действия законодательных и других государственных мер, обеспечивающих условия эффективного функционирования производства и жизнедеятельности на селе» [60, с. 20].
Гордеев А. подчеркнул следующие цели государственной поддержки сельского хозяйства: «Первая цель – повышение качества жизни граждан. И здесь продовольственная составляющая играет одну из основных ролей. Это как физическая, так и экономическая доступность продовольствия, качество питания, здоровье граждан [33]. Вторая цель – продовольственная безопасность как составляющая общей экономической и национальной безопасности государства. Продовольственная безопасность в широком контексте означает уровень доступности продуктов питания населению страны для поддержания нормального образа жизни. При низком уровне самообеспеченности продуктами питания, в случае чрезвычайного положения страна, не имея доступа к внешним рынкам, не сможет прокормить себя» [9].
Основными элементами системы государственной поддержки и регулирования являются: цели, задачи, принципы, функции, формы, методы, механизмы, инструменты и направления.
Состояние и динамика развития материально-технической базы сельскохозяйственных организаций красноярского края и ее государственной поддержки
В последнее время возрастает роль крестьянских (фермерских) хозяйств и снижается доля сельскохозяйственных организаций в производстве сельскохозяйственной продукции. Хозяйства населения занимают малую долю в общем производстве сельскохозяйственной продукции; в основном в хозяйствах населения выращивают овощную продукцию, производят молоко и яйца, правда в небольших объемах – в большинстве случаев для собственного потребления.
Эффективность материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций можно охарактеризовать с помощью показателей эффективности использования основных фондов (таблица 8). Увеличение стоимости основных фондов и одновременно с этим сокращение численности работников, занятых в сельхозпроизводстве, привело к увеличению такого показателя за исследуемый период как фондовооруженность более чем в 2 раза. Однако темпы роста стоимости основных фондов в сельхозорганизациях превысили рост выручки от реализации, в результате чего произошел рост фондоемкости на 31% и снижение фондоотдачи на 24,6%.
Ситуация в сельском хозяйстве Красноярского края не однозначна: с одной стороны, край является лидером Сибирского федерального округа и России в целом по многим показателям сельскохозяйственного производства, а с другой – в регионе имеются серьезные проблемы: много неиспользуемой земли; благополучие, отраженное в статистике, обеспечивают не более двух десятков крупных хозяйств, большинство из сельскохозяйственных организаций едва сводит концы с концами; низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природного потенциала; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции; медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования [17].
Вступление России во Всемирную торговую организацию и политика импортозамещения Правительства РФ требует от сельскохозяйственных организаций страны увеличения объемов производства, улучшения качества продукции, тем самым поставив перед агропромышленным комплексом субъектов задачу усилить работу по реальной модернизации и повышению технического уровня отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, чтобы на равных конкурировать с иностранными производителями продовольственных товаров [103]. Основные причины относительно низкой эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций Красноярского края – разрушение технической базы и неудовлетворительное их финансово-экономическое положение. За годы реформ произошло заметное сокращение основных базовых единиц сельскохозяйственной техники в АПК Красноярского края. В настоящее время техническая и технологическая обеспеченность агропромышленного комплекса края не соответствует потребностям товаропроизводителей.
Ежегодно в течение последних 20 лет, за счет разницы между поступлением и списанием техники, численность машинно-тракторного парка в Красноярском крае уменьшалась [108]. Это привело к сокращению в 2014 г. по сравнению с 2010 г. количества тракторов на 9,9%, зерноуборочных комбайнов на 13,3%, кормоуборочных комбайнов на 20,2%, доильных установок и агрегатов на 20,4%, раздатчиков кормов и раздатчиков-смесителей кормов для крупного рогатого скота на 8,1%. В результате снизился качественный и количественный состав машинно-тракторного парка края. По данным районных управлений (отделов) сельского хозяйства администраций районов, в хозяйствах края за пределами амортизационного срока находится 90,1 % тракторов, 80,2 % зерноуборочных комбайнов, 81,4 % кормоуборочных комбайнов. Анализ производственных мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности края показывает, что уровень износа машин и оборудования составляет 52,1%, при этом около 60,0% оборудования можно отнести к категории морально устаревшего.
Методика государственной поддержки приобретения сельхозтехники и оборудования в лизинг и ее сопровождения
В качестве основного оператора такого взаимодействия, на наш взгляд, должны выступать крупные организации-поставщики материально-технических средств, имеющих на своей базе совместное производство отдельных видов техники, ремонтную базу, технические центры ведущих заводов-производителей техники и оборудования, подъездные пути, склады, учебные центры, запасы горючесмазочных материалов, запчастей, удобрений и т.д. Одними из ведущих организаций в сфере материально-технического обеспечения сельхозтоваропроизводителей восточной зоны Красноярского края являются ООО «АгроСельхозтехника» и созданные на ее базе ООО «КанскАгропромснаб», ООО «Канскагропромснаб-2», ООО «КанскАгропромснаб-Нефтепродукт». Предприятие «Сельхозтехника» в городе Канске было создано в декабре 1961 г. для обеспечения инвентарем, техникой и запасными частями сельскохозяйственных предприятии восточной зоны Красноярского края. За полувековую историю деятельности структура не раз реорганизовывалась, в настоящее время на базе Сельхозтехники действуют четыре самостоятельных предприятия: ООО «АгроСельхозтехника», ООО «КанскАгропромснаб», ООО «Канскагропромснаб- 2», ООО «КанскАгропромснаб-Нефтепродукт».
Территориально предприятие расположено очень удобно: находится на федеральной трассе М-53, что обеспечивает удобный подъезд грузовому транспорту. Имеет собственные подъездные железнодорожные пути, складские помещения площадью более1500 м3, автопарк машин (от «ГАЗели» до еврофуры).
ООО «АгроСельхозтехника» является официальным дилером многих предприятии машиностроительной группы, производящих сельскохозяйственную технику. Прямые поставки, без посредников идут с крупнейших заводов Белоруссии, Украины и России: РУП ПО «Гомсельмаш», ОАО «Бобруйскагромаш», ОАО «ХТЗ», ПО «Кировец». ООО «АгроСельхозтехника» работает в тесном сотрудничестве с заводами-изготовителями, в частности, с новосибирским заводом «Сибсельмаш», Алтайским тракторным заводом, Рубцовским заводом тракторных запасных частей, осуществляет поставку мини-тракторов из Китайской Народной Республики.
Приоритетными направлениями деятельности ООО «АгроСельхозтехника» является реализация зерноуборочных комбайнов КЗС-7, КЗС-812, КЗС-1218, комплексов КЗР-l0, кормоуборочных комбайнов KCK-l00А-3, КСК-600, КВК-800, ПН-400, ПН-420 «Простор». А также реализация тракторов следующих марок: МТЗ, АТЗ, ВХТ, ХТЗ, Кировец с любым навесным и прицепным оборудованием к ним, в частности лущильщики, плуга, дискаторы, посевные комплексы, опрыскиватели, сеялки, косилки, пресс-подборщики, кормосмесители и кормораздатчики, погрузочно-разгрузочный инвентарь и многое другое.
С 1 января 2009 г. «АгроСельхозтехника» является оператором Государственной агропромышленной лизинговой компании ОАО «Росагролизинг», ОАО «ПромАгролизинг» на территории Красноярского края и Республики Хакасия. Предлагает приобретение сельхозтехники и оборудования в лизинг (на условиях долгосрочной финансовой аренды).
Как оператор ОАО «Росагролизинг» компания предлагает продукцию таких крупных производителей на территории РФ, как ОАО «КамАЗ», ЗАО «Брянсксельмаш», ОАО «Воронежсельмаш», ОАО «Владимирский моторно-тракторный завод», ЗАО «Петербургский тракторный завод», ООО ТД «Алмаз», ООО «Коммерческие автомобили–Группа ГАЗ», ЗАО «Евротехника», ОАО «Сибирский агропромышленный дом», ООО «Агромашхолдинг», ОАО «Ульяновский автомобильный завод» и др. Как оператор ОАО «Промагролизинг» — продукцию производителей Республики Беларусь, таких как: ОАО «МАЗ», ПО «Гомсельмаш», ОАО «Бобруйскагромаш», ОАО «Лидсельмаш», ПО «МТЗ» и др.
На базе ООО «AгроСельхозтехника» в июне 2009 г. открыт цех по производству пресс-подборщиков совместно с ОАО «Бобруйскагромаш». Это первый совместный проект, реализуемый в рамках меморандума о сотрудничестве между Красноярским краем и Республикой Беларусь. Техника предназначена для подбора валов сена, соломы и прессования их в рулоны для лучшего хранения и транспортировки: За счет применения прессовальной камеры закрытого типа пресс-пoдбоpщики белорусско-российского производства обеспечивают низкие потери кормов. В период с 2009 по 2013 годы на предприятии «АгроСельхозтехника» в Канске произведено более 500 пресс-подборщиков ПР-Ф-110, ПР-Ф-145, ПР-Ф180 совместного производства с ОАО «БобруйскАгромаш».
ООО «Канскагропромснаб-2» работает с 1 октября 2001 г. На протяжении восьми лет предприятие занимает устойчивые позиции на краевом агропромышленном рынке по поставке оборудования для животноводства. Прямые поставки осуществляются от производителей: ЗАО «КурганСельмаш», ЗАО «Курск-резинотехника», ОАО «Реммаш», г. Глазово, ООО «Алтай-Агроснаб», г. Барнаул.
Перспективные направления развития материально-технического обеспечения сельскохозяйственных организаций и его государственной поддержки
Еще одним способом поддержки государства сельхозорганизаций является применение ускоренного способа амортизации для новой приобретенной техники в лизинг, что уменьшает сумму уплачиваемых налоговых платежей. Мы считаем, что такой способ амортизации необходимо применять независимо от того как была приобретена техника: в лизинг, по кредиту, за счет собственных средств.
НДС, который приходится уплачивать сельхозорганизациям при покупке техники существенно увеличивает ее стоимость. Например, при покупке трактора марки ХТЗ-150К-09-25 стоимостью 2027055 руб. сельхозтоваропроизводители переплачивают 364870 руб. Возврат суммы уплаченного НДС из бюджета сельхозорганизациям окажет реальную им поддержку и снизит затраты на приобретение техники.
Одним из путей снижения затрат сельхозорганизаций может стать возврат суммы акциза на топливо, который содержится в цене на ГСМ и зачисляется в дорожный фонд. Сельскохозяйственная техника практически не пользуется дорогами общего пользования. Сумма экономии, которую могли получить сельхозорганизации Края при возврате им суммы акциза на потребленное ими топливо составляет ежегодно около 520 млн руб.
На сегодняшний день поддержка на обработку паров из краевого бюджета составляет 264 руб. на гектар, из федерального - 30% от затрат. Субсидию можно получить на 25% от зарегистрированных площадей, что является недостаточным и следует ее увеличить в 2 раза, т.е. предоставлять на 50% площадей.
Также необходимо установление тесного взаимодействия между заводами-изготовителями сельскохозяйственных машин, различных снабженческо-сбытовых структур и сельхозорганизаций. Необходимо увеличить срок гарантии на технику до 3-х лет с предоставлением заводу-изготовителю различных льгот.
Развитие машинно-технологических станций на базе, например, крупных лизинговых компаний, решит проблему удовлетворения потребностей сельхозтоваропроизводителей в технических и агро-сервисных услугах. Они будут заниматься ремонтом и обслуживанием сельхозтехники после окончания срока гарантии завода на нее. На базе МТС или других снабженческо-сбытовых структур, либо на базе заводов-изготовителей необходимо создавать учебно-подготовительные центры по обучению и повышению квалификации механиков.
Одной из главных проблем отрасли является недостаток кадров.Одним из механизмов ее решения и закрепления молодых специалистов на селе является целевая подготовка на базе Красноярского ГАУ специалистов для сельском хозяйства,особенно инженеров-механиков, умеющих обращаться с современной техникой. В данном случае сельхозтоваропроизводитель оплачивает обучение данного специалиста, а краевой бюджет компенсирует понесенные затраты субсидиями. Также необходимо распространить для молодых специалистов сельского хозяйства те же льготы, что предусмотрены для молодых врачей и учителей. Только так можно обеспечить приток молодых специалистов в отрасль.
Недостаток информации о новых видах высокотехнологичной, ресурсосберегающей техники не дает своевременно модернизировать парк сельхозтехники и оборудования. Проведение выставок с демонстрацией технико-технологических возможностей новых машин, в том числе и в полевых условиях, обучающих семинаров по их использованию, активная работа консультационных служб во многом будут способствовать решению данной проблемы.
Проблему высоких затрат на оплату электроэнергии может решить проведение энергоаудита, с целью модернизации систем энергообеспечения в сельхозорганизациях и снижения энергоемкости производства продукции сельского хозяйства.
Механизм господдержки также должен учитывать финансово-экономическое состояние сельхозтоваропроизводителей и не допускать ситуаций, когда большая часть бюджетных ассигнований поступает только в высокоэффективные хозяйства, поэтому необходимо ограничить размеры предоставляемой помощи государства для крупных и средних сельхозорганизаций.
Государственной программой Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014 - 2020 годы» необходимо предусмотреть объемы бюджетных ассигнований, направленные на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Для эффективного управления процессом технической модернизации сельского хозяйства на государственном уровне необходимо формировать целевые индикаторы технического переоснащения.
Таким образом, материально-техническое перевооружение отрасли сельского хозяйства необходимо для ее поступательного развития, для повышения производительности и эффективности сельхозорганизаций. Реализация предложенных мероприятий по материально-техническому обеспечению сельхозтоваропроизводителей позволит к 2020 г. повысить коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники почти в 2 раза, энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади на 18,8 л.с., увеличить индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства до 102,1%, индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий – до 106,8%.