Введение к работе
, ./"'І ;
Цпссе.игаций
Актуальность исследования. Стратегия перехода к рыночным . отношениям ведет к важным социально-экономическим последствиям, одной из которых является безработица.
Безработица является не только экономической проблемой, выражающейся в неспособности общества использовать имеющийся трудовой потенциал, но и этической, социальной проблемой, затрагивающей каждого гражданина.
Развитие рыночных отношений неизбежно приведет к серьезным структурным сдвигам в экономике города, общим социально-экономическим изменениям такой крупной и специфической агломерации как г.Москва, охватывающий 15-17 млн. человек, особенно сильно интегрированной в экономической, научной и культурной сферах с другими территориями страны.
В силу этого необходимо разработать и в кратчайшие сроки реализовать собственную социально-экономическую комплексную программу содействия занятости населения города.
Первые шаги созданной службы занятости показали, что эти особенности города недостаточно учитываются городскими и республиканскими органами управления.
В связи с этим ниже рассматриваются стратегия и тактика про-мышленно-развитых стран в реализации национальной политики обеспечения полной занятости населения. На основе их анализа обосновываются и разрабатываются предложения по созданию и функционированию системы переподготовки кадров г.Москвы.
Целью диссертационного исследования является формирование системы переподготовки высвобождаемых работников из народного хозяйства г. Москвы, Для достижения поставленной цели необходимо
решить следующие основные задачи:
обобщить отечественный и зарубежный опыт организации и функционирования переподготовки работников в отраслях народного хозяйства и показать возможность его использования в нашей стране в условиях перехода к рынку;
обосновать основные положения системы переподготовки работников, разработать методические основы и технико-экономическое обоснование затрат на переподготовку;
определить основные направления реализации мероприятий по созданию системы переподготовки работников высвобождаемых из отраслей народного хозяйства г.Москвы.
Предметом исследования является организация и формирование системы переподготовки работников, высвобождаемых из отраслей народного хозяйства г.Москвы в условиях перехода к рыночным отношениям.
' Объектом исследований является формирующийся в условиях перехода к рыночным отношениям рынок труда г.Москвы.
Теоретической и методологической основой исследования являются работы ведущих ученых и специалистов - практиков по вопросам рыночной экономики в области занятости, формирования и регулирования рынка труда.
В диссертационной работе использованы отечественные и зарубежные литературные источники в области политики на рынке трудовых ресурсов, разработки научно-исследовательских институтов, методические, справочные и законодательно-инструктивные материалы, а также материалы семинаров и конференций, результаты научных .исследований, выполненных Центром социально-экономических исследований и информации.
Научная новизна диссертационной работы состоит в проведении комплексного исследования основных положений политики занятости населения в условиях перехода к рыночным отношения»-! и разработке предложений по формированию системы переподготовки работников, высвобождаемых из хозяйства города.
В развитии этого положения в диссертации:
осуществлен комплексный анализ состояния политики занятости населения в нашей стране и за рубежом;
определены цели и принципы формирования системы переподготовки работников в услозиях перехода к рыночным отношениям;
разработано структурнофункиональное обоснование формирования системы переподготовки работников в соответствии с требованиями рынка;
рассмотрены положения по функциональному взаимодействию службы занятости с другими организациями по профессиональной переподготовке и трудоустройству, высвобождаемых работников;
проведено технико-экономическое обоснование затрат по формированию и развитию систем переподготовки кадров;
предложена программа мероприятий по созданию системы переподготовки работников в г.Москве.
Практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в работе Департамента труда и занятости мэрии Москвы, а также другими субъектами городского хозяйства, независимо от форм собственности с целью повышения эффективности проводимой политики занятости.
Предлагаемые рекомендации по формированию системы переподготовки работников, высвобождаемых из отраслей народного хозяйства города, включая структурно-функциональное обоснование, по-
- б -
локения взаимодействия службы занятости с другими организациями позволит мэрии Москвы обеспечить эффективный механизм управления социально-экономическими процессами, связанными с формированием рынка труда и переподготовки высвобождаемых работников в отраслях народного хозяйства.
Использование технико-экономического обоснования затрат на формирование и развитие систем переподготовки кадров г.Москвы позволит специалистам службы занятости и учебным заведениям более обоснованно подходить к вопросу обеспечения финансово-экономической основы функционирования системы профессиональной переподготовки и выбора источников формирования соответствующих фондов.
Апробация работы. Основные результаты исследования докладывались в отраслевых и функциональных отделах Комитета экономики и прогнозирования г.Москвы, в соответствующих структурных подразделениях Департамента труда и занятости мэрии г.Москвы, научно-исследовательского института высшей школы, а также на научно-практических конференциях и семинарах.
Публикации. По материалам диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 1,2 п.л. Автор участвовал в составлении методических рекомендаций для слушателей народного университета "Трудовые ресурсы г.Москвы на службу экономике" общим объемом 8,5 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.