Введение к работе
Актуальность исследования-
В жилищной сфере в меньшей степени, чей в других отраслях происходят изменения экономического механизма, рыночные отношения развиваются замедленно, а ;гнлш:ціал проблема остается наиболее остроі! из всех соцналъннх проблем,
В настоящее время значительная часть населения России проживает в условиях, не соответствующих общественно признанному уровню удовлетворения жилищных потребностей.Более II млн. семей яив;ут в коммунальных квартирах, общежитиях или арендуют жилье у частных лиц.Свыше 2 млн. человек проживают в ветхих и аварийных домах.Около 17 млн. человек располагает лило.'! площадью менее 5 кв.метров на человека.В очереди на улучшение жилищных условий стоит свіляе 10 млн.семей, в России появились сотни тисяч мигрантов и беженцев, остро нуждающихся в жилье.В то же время продолжается падение объемов жилищного строительства, ощущается уо -тойчивый дефицит строптельннх материалов, финансовых, а в отдельных случачх и трудовых ресурсов.По сути, республика находится в условиях углубляющегося жилищного кризиса.Отсюда вытекает объективная необходимость реформирования всей системі отношений в г.плищпом секторе.При этом ваяло учесть не только глубинные изменения национальной экономики й рамках перехода к рыночным отношениям, но и ожидаемую роль жилищной реформы в выводе всего народного' хозяйства из кризиса.
Успешное формирование рыночных основ хозяйствования во многом зависит от уровня теоретической проработки основных социально-экономических аспектов форілрования рынка жилья и обоснованности предложений по перестройке жилищной политики в новых условиях.
4.
Между тем , комплексные исследования по определению путей и методов перехода жилищной сферы К: рыночным условиям хозяйствования только начинают развиваться. Многие теоретические и практические аспекты формирования рынка жилья в России при этом остаются недостаточно проработанными. Это и определяет актуальность темы данного исследования, его практическую и теоретическую значимость.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе анализа особенностей экономического механизма жилищного-сектора в России и международного опыта разработать предложения по организации системы функционирования жилищной сферы в процессе создания, распределения'и эксплуатации жилщного фонда, формиро- " ваиия рынка жилья.
В соответствии с указанной целью в работе решаются следующие задачи:
обоснование социально-экономических решений по формированию системы рыночных отношений в жилищном секторе;
определение форм реализации рыночных отношений в жилищной сфере;
- разработка методических и организационно-правовых ос-
. нов приватизации жилищного фонда, как первоначального этапа
формирования рынка жилья в России;
- выявление основных аспектов формирования и функцио
нирования рынка жилья в России и разработка на этой основе
конкретных рекомендаций по реализации новой жилищной полити
ки.
Объектом исследования является жилищный сектор и система экономических отношений по поводу производства, распреде-
5.
лепил, использования жилья в условиях перехода к рыночным формам хозяйствования.
Методической основой исследования являются теоретические исследования отечественных и зарубежных авторов в области развития рыночной ."экономики, Функционирования жилищного комплекса в рыночных условиях.
Диссертационная работа выполнялась в рамках научных исследований Института экономики жилищно-коммунального хозяйства по проблемам жилищной реформы, процесса приватизации жилья, разработки концепций и программ развития жплнгчо-коммуналъного хозяйства Российской Федерации и отдельных регионов.
В работе также использованы материалы институтов Экономики/>ф а также США и Канады, ЦНИЭИ Министерства экономики РФ, Института городского развития США, Центра ООН по населенным пунктам(ХАЕИТАТ), данные Министерства экономики РФ, Комитета РФ по муниципальному хозяйству.Государственного комитета. РФ по статистике, нормативные и справочнне материалы, результаты социологических исследований и публикации в периодической печати.Значительное количество данных получено в результате проведенного с участием автора социологического исследования.
Научная новизна работы. В результате проведенного исследования выявлены основные предпосылки, условия и пути формирования рынка жилья:
-превращение жилья в один из главных инвестиционных товаров;
-приватизацій жнлшцного фонда ,как первоначальный этап формирования рынка жилья;
-разработка методических основ я процедур оценки стоимости -недвижимости;
6.
-четкая правовая -дифференциация обязанностей, нрав и ответственности собственника жилья и квартиронанимателя;
-направления реформи квартирной плати и изменение всей системи финансирования жилищного сектора;
-пути и методы значительного увеличения доли внебюджетных источников инвестиций в жилищное строительство;
-функции государственного регулирования отношений в жилищном секторе путем расширения возможностей приобретать или арендовать жилье на ринке малообеспеченным семьям;
-развитие различных форм собственности на жилье и направлений его использования, (коммерческая и некоммерческая аренда) при поддержке экономических интересов различных категорий собствен*
-оценка условий формирования и развития ипотечного кредитования для финансирования жилищной сфери России.
Практическая значимость диссертации подтверждается использованием на предприятиях жилищной сфери и в органах территориального управления основных нормативно-методических разработок и рекомендаций по проблемам приватизации жилищного фонда, подробно изложенных в работо и являющихся результатом исследований, проводимых автором в составе научного коллектива Института экономики жилищно-коммунального хозяйства.
Апробация результатов диссертационного исследования осуществлялась при организации и консультировании Агентств по приватизации жилья в городах Сыктывкаро (республика Коми) и Дубне (Московская область).Отдельные положения диссертации были изложены автором во время проведения Всероссийского научно-технического се-минара-соЕещания "Работа предприятий ж.плипно-коммуналыюго хозлЯ-
7.
ства в условиях рынка и приватизации"(Владимир, 1992 г.).
При участии автора в' I99I-I992 годах было разработано и внедрено в практику работи ряда Агентств по приватизации программное обеспечение для ЭВМ по расчету стоимости и оформлению документации на приватизируемые квартиры.
По теме диссертации опубликовано две печатных работы общим объемом 1,5 п.л.
Автором была пройдена стажировка в Германии, где изучалось практическое функционирование и финансирование жилищного хозяйства в условиях рынка и приватизация жилья в восточных землях ФРГ.
Структура диссертационной работы:
Введение