Введение к работе
Актуальность темы исследования. Особенности воспроизводства научных ресурсов в сложившейся ведомственной структуре народного хозяйства с адмнннстративно-коиандньш типоц управления обусловили организационное деление сферы НИОКР на академический, вузовский, отраслевой и заводской сектора науки. В период радикальных реформ распространение р^шочных отношений вызывает изменения в пропорциях между народным хозяйством и сферой НИОКР, а также между различными секторами науки, обусловливая формирование новых соотношений в зависимости от быстро меняющихся условий экономической среды. .,„*..
В связи с. этим перед сферой науки"и высшего образования ставится задача сохранения наиболее ценной и общественно значимой части научного потенциала страны и потенциала подготовки высококвалифицированных кадров для народного хозяйства, в решении которой вузовская наука призвана сыграть важную роль. Однако кризисное состояние, в котором оказалась экономика страны, обостряющийся дефицит государственного бюджета, падение спроса на научно-техническую продукцию негативно отражают ся на ресурсном обеспечении вузовского сектора' науки, дго вызывает необходимость обращать пристальное внимание как на рациональное и эффективное использование имеющихся ресурсов и поддержание необходимых пропорций между составными частями ресурсной базы вузовской науки, так и на повышение организационной гибкости и маневренности этого сектора в зависимости от складывающейся макроэкономической ситуации.
Успешное решение этих проблем затрудняется еще и тем, что, во-первых, отсутствует единая концепция развития науки в системе высшего образования, во-вторых, не Ооредеяено ее место
- 2 -в общем механизме научно-технического развития страны, в-третьих, не наИдены эффективные организационно-экономические формы управления высшей школой и ее наукой. Все это обусловливает актуальность комплексного подхода к исследованию формирования ресурсной базы вузовской науки и обоснованно перспективных возможностей развития научного потенциала вузов в слокных социально-экономических условиях перехода народного хозяйства к рыночным отношениям.
Степень разработанности проблемы. Вопросы развития науки, системы пысшего образования, п том числе ресурсной обеспеченности научных исследований, получили освещение в работах видных отечественных ученых: Анчишкина А. И., Бляхмаиа А. С.,-. Грошева В.П., Доброва Г.М., Дуженкова В.И., Іамина В.А., Жильцова Е. Н., Зуева В.Н., Калиикина Е.В., Каныгкиа Ю.М., Кара-Мурзы С.Г., Казакова В.Я., Киселевой В.В., КомковаИ.И., Краюхина Г. А., Лахтииа Г.А., Масленникова В.И., Миндели Л.Э., Покровского Б. А., Салтыкова Б.Г., Хайтупа С.Д., Чупруновз Д.И., Яков-ца Ю.В. и др. В то «е время некоторые проблемы не нашли своего решения. В частности, не ясны пути развития секторов науки в будущей системе управления сферой НИОКР в новых социально-экономических условиях, недостаточно разработаны вопросы взаимообусловленности развития науки и образования, не отражено влияние взаимодействия сферы НИОКР и системы высшего образования на процессы формирования ресурсов вузовских исследований. Дискуссионный характер носит проблема рёфбрмирования государственных институтов управления наукой и высшей школой.
Цель н задачи исследования. Целью диссертационной работы является изучение особенностей ресурсного обеспечения научных исследований в вузовском секторе и поиск путей его адаптации к социально-экономическим условиям периода перехода к рынку.
6 соответствии с поставленной целью в задачи диссертации
- з -входит:
определить основные методологические принципы формирования ресурсной базы вузовской науки;
выявить взаимообусловленность развития науки и образования в аспекте формирования ресурсной базы вузовского сектора науки;
изучить опыт функционирования исследовательского сектора, высшей школы в проиышленно развитых странах с целье выяснения современных тенденций ресурсного обеспечения вузовской науки в условиях рынка;
провести анализ состояния научных ресурсов в системе высшего образования и определить пути решения проблем, с которыми сталкивается ресурсное обеспечение научных исследований и этом секторе;
исследовать возможности формирования ресурсной базы вузовской науки в условиях перехода к рынку.
Обьектом исследования диссертационной работы выступает вузовский сектор науки. Предметом исследования являются ресур-;ы вузовской науки и особенности их формирования в системе тешей школы.
Методологической и теоретической основой диссертации по-яухили труды ученых-науковедов по вопросам развития научной еятельности, работы ведущих отечественных исследователей в бласти экономических проблем функционирования сферы НИОКР и ысшей школы, материалы и документы государственных органов правления научно-техническим прогрессом и профессиональным 5разованием. В процессе работы использовались отчетные данные материалы единовременных обследований Госкомстата РФ, норма-івньїе документы, регламентирующие научную деятельность в сис-імє высшего образования, а также статистические данные и ме->дические разработки Центра исследований и статистики' науки
- 4 -Миннауки РФ и РАН.
Научная новизна работа заключается в следующем:
определены методологические основы формирования ресурсной базы.иаучньк исследований вузовского сектора, раскрывающее его роль и место в качестве субъекта экономических отношений, выявлены особенности взаимодействия науки и высшего образования, формирующие объем и направления потоков ресурсов в этот сектор;
проведен комплексный анализ состояния финансовых, кадровых, материально-технических и информационных ресурсов вузовской науки и сформулированы предложения по совершенствованию ее ресурсного обеспечения;
выявлены тенденции развития потенциала научных исследований системы высшего образования в условиях современного рынка на основе изучения опыта промышленно развитых стран, разработаны сценарии формирования ресурсной базы вузовского сектора российской науки и определены направления его организационной трансформации, позволяющие усилить адаптационные возможности вузов при переходе к рыночным отношениям.
Практическая значимость результатов исследования определяется возможностью их применения государственными органами управления наукой и высшим образованием при разработке концептуальных вопросов ресурсного обеспечения НИОКР в высшей школе, стратегии взаимодействия различных научных секторов, обосновании форм и методов организационно-экономического механизма регулирования вузовского сектора. Полученные автором результаты могут быть использованы в практике народнохозяйственного управления и прогнозирования научно-технического прогресса.
Результаты диссертационной работы были использованы в ряде обобщающих статистических и аналитических материалов, в том
- 5 -числе в сборнике "Показатели развития науки в СССР", подготов-ленном сое!.;зстио учеными АЛ СССР, ГКНТ СССР и Госкомстата СССР в 1990 г., в сборнике "Наука СССР: анализ и статистика",. подготовленной и зьшущэннон в Центре исследований и статистики науки Миннауки РФ и РАН в 1992г.
Апробация диссертации. Основные положения работы докладывались на семинаре отдела "Перспективы развития науки" Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (1991г.). Материалы диссертации легли в основу докладов автора "Состояние ресурсов вузовского сектора науки" (1991г.) и "Перспективы развития вузовского сектора науки в 1993-1995 гг." (1993г.), сделанных в Центре исследований и статистики науки Миннауки РФ и РАН. Выводи работы использованы в докладе автора "Проблемы формирования государственной политики управления ресурсной базой вузовских исследований" на симпозиуме,','Інфраструктура науки. Проблемы материально-технической оснащенности научных исследований и разработок" (г. Санкт-Петербург, 1991 г.). По результатам выполненных исследований было опубликовано три работы общим объемом 11,6 п.л.
Логика и структура работы. Цели и задачи исследования определили логику построения диссертации. Исходным пунктом исследования служит определение методологических основ формирования ресурсной базы научных исследований в высшей школе. В частности, определяется роль и место вузовской науки как субъекта экономических отношений на современном этапе социально-экономического развития и анализируется особенности взаимодействия науки и высшего образования, влияющие на формирование иучного потенциала вузов. Изучение опыта ресурсного обеспече-іия исследовательского сектора высшей школы в промышленно развитых страдах хает возможность раскрыть необходимые предпосыл-и формирования и эффективного использования вузовских научных
ресурсов в условиях рыночных отношений. Проведенное теоретическое исследование дозволяет* представить количественную характеристику ресурсного обеспечения вузовской науки и сформу-лировать пути решения его наиболее острых проблем. На базе по-лученных результатов бпределяются возможности развития ресурс-ной базы в зависимости от вариант^ макроэкономической ситуа-ции, соответствующих двум типам сценариев, первый из которых удовлетворяет условиям последовательного проведения рыночных реформ, а второй - условиям временных компромиссов и тактических уступок в их осуществлении. Оценка этих возможностей позволяет проследить направления трансформации вузовской науки и вскрыть организационно-экономические изменения в формировании ее ресурсной базы при переходе к рынку. Заключение диссертации содержит выводы и рекомендации автора.
Диссертация имеет следующую структуру: Введение