Введение к работе
Актуальность темы. Электроэнергетика, вступив на путь рыночных этношений в еще не сложившейся рыночной среде, неизбежно сфокусировала реформации и противоречия, присущие современному этапу экономического и :опиалыюго развития.
При формировании в Мурманском регионе организационно-экономического механизма функционирования электроэнергетики в рыночных условиях образовался оптовый региональный рынок электроэнергии Неверного флота. На этом рынке работают предприятия со статусом оптовых тотребителей-перепродавцов структуры МО Российской Федерации, зсуществляющие по договору покупку электроэнергии для флота в АО 'Колэнерго" в объеме 1 млрд. кВт.часов в год.
Такие же отношения с АО "Колэнерго" имеют все отрасли хозяйственного комплекса Мурманского региона, электроснабжающиеся электроэнергией через покупателей-перепродавцов.
Всего одиннадцать предприятий-перепродавцов покупают электроэнергию в АО "Колэнерго", все они на своих балансах имеют электроустановки для переработки электроэнергии, а обслуживание и ремонт электрооборудования в этих предприятиях выполняют гражданские ;пециалисты.
Сошасно Федерального Закона "О государственном регулировании тарифов іа электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" по методике при эбсчете тарифа на электроэнергию АО "Колэнерго" одной из составляющей лруктуры затрат (себестоимость) на электроэнергию входят затраты предприятий-терепродавцов. Следовательно, тариф на электроэнергию в Мурманском регионе іависігг не только от состояния экономики предприятий - производителей электроэнергии, но и экономики предприятий по переработке электроэнергии .
Актуальность в исследовании процессов, протекающих в электроэнергетике очевидна, так как электроэнергетика - наиболее сапиталоемкая отрасль промышленности. Проблемы всех отраслей народного хозяйства отражаются на стабильности работы электроэнергетики, а ^пользование в производственном процессе при выработке электроэнергии іриродньїх ресурсов предъявляет к электроэнергетике повышенные гребования к сохранению окружающей среды. В себестоимость продукции іюбого предприятия входят энергозатраты. В связи с тем, что статья затрат электроэнергия) занимает весомую часть в себестоимости любой продукции,
то увеличение цен на электроэнергию влечет за собой удорожание продукции. Таким образом, чем выше тарифы на электрическую энергию, тем дороже товары и услуги в регионе.
Поэтому, исследуя такую отрасль как электроэнергетика, мы изучаем в недавнем прошлом политику ценообразования, предложения по формированию новых подходов к управлению электроэнергетикой, которые выведут экономику региона на новую ступень развития и новые подходы к ценообразованию в регионе.
Региональный рынок электроэнергии Северного флота, имеет свои особенности и уникальность, так как на рынке работают предприятия, обеспечивающие электроэнергией потребителей флота, которые в масштабе государства представляют интересы государства по защите Отечества.
Планово-централизованная система управления экономикой выделяла огромные материальные ресурсы предприятиям военно-промышленного комплекса для поддержания заданного уровня боевой готовности Вооруженных Сил. Вследствие этого, при переходе к рынку, когда каждое министерство и ведомство, каждое предприятие должно жить по средствам, наиболее глубокие процессы протекают на рынке электроэнергии флота, так как государство не в состоянии больше компенсировать затраты на содержание флота. Отсутствие денежных средств у флота при расчете за электроэнергию делает флот неплатежеспособным, он "банкрот".
Следовательно, необходимо создание принципиально новой целостной концепции перестройки энергетики флота, с учетом экономики переходного периода, региональных особенностей Мурманской области, процессов, протекающих на флоте в связи с начавшимися реформами в Вооруженных Силах Российской Федерации, проводимой программой приватизации государственной собственности в России и программой по конверсии в военно-промышленном комплексе.
Требуется разработка соответствующих предложений по созданию новой системы по управлению энергетикой флота с разработкой рыночно-ориентированного координирующего звена в регионе на принципиально новых формах взаимоотношений при обеспечении флота электроэнергией и проводимым государственным (региональным) регулированием тарифа на электроэнергию.
Названное обстоятельство обуславливает выбор темы диссертационного исследования.
Цель работы. На основе экономического и структурного анализа экономики предприятий, работающих на рынке энергии, используя зарубежный опыт, разработать предложения по дальнейшему формированию и развитию регионального рынка электроэнергии Северного флота.
Поставленная цель определяет следующий круг задач:
1. Анализ прогрессивной практики по государственному
[региональному) регулированию деятельности энергетических предприятий в
экономически развитых зарубежных странах.
2. Анализ экономической ситуации на рынке электроэнергии флота в
условиях формирования рыночных отношений в регионе.
3. Анализ энергетического законодательства и концепции
энергетической политики России в новых экономических условиях.
4. Проведение ретроспективного анализа регионального рынка
электроэнергии Северного флота и формирование организационно-
экономического механизма функционирования электроэнергетики флота в
рыночных условиях.
5. Анализ действующей системы государственного регулирования цен
m электроэнергию в нашей и других странах.
-
На основе проведенного анализа регионального рынка электроэнергии Северного флота с использованием опыта западных стран эассматривается новая концепция по управлению электроэнергетикой флота герез координирующее звено в регионе - Региональный Департамент Энергетики.
-
Формирование методологического подхода в обеспечении потребителей флота и отраслей хозяйственного комплекса Мурманского региона электроэнергией от АО "Колэнерго" на контрактной основе.
8. Разработка конкретных предложений по переводу государственных
тредприятии флота на новые условия хозрасчета при переходе к рыночным
этношениям.
9. Разработка модели регулируемого регионального рынка
электроэнергии по схеме "естественный" монополист АО "Колэнерго" в
регионе.
10. Введение новой предложенной структуры Регионального
Департамента Энергетики по управлению электроэнергетикой флота и
Мурманского региона рассматривается на основе экономического
эбоснования.
Методологическая основа исследования базируется на экономической теории, выработанной отечественной и зарубежной наукой.
В качестве методов использовались:
системный диалектический подход к изучению проблем в электроэнергетике флота на основе общелогических методов познания анализа и синтеза, индукции и дедукции;
обобщение и научный анализ методологических и прикладных разработок в области электроэнергетики;
методы статистики, экономического анализа и моделирование.
Объектом исследования является региональный рынок электроэнергии Северного флота в условиях становления рыночных отношений в Мурманской области.
Предмет исследования - электроэнергетика флота, методы ее формирования и механизм реализации экономической политики на региональном рынке электроэнергетики в переходном периоде.
Защищаемые положения: Формирование регионального рынка электроэнергии Северного флота в переходный период определяется особенностями региональной экономики, и проблемами, возникшими в энергетике флота при переходе к рынку.
Впервые защищается новый концептуальный подход функционирования электроэнергетики в Мурманском регионе при создании в регионе "естественного" монополиста, с разработкой ограничительных противовесов против монополизма в электроэнергетике региона.
Переход электроэнергетики флота от планово-директивных методов управления экономики к рыночно-договорным, требует новых подходов в формировании энергетической стратегии и тактики в новой экономической системе хозяйствования.
Научная новизна исследования. Основным научным результатом диссертации, определяющим ее новизну, автор считает теоретическое обобщение проблем регулирования электроэнергетики с учетом мирового опыта хозяйствования в рыночных условиях, позволившее обосновать сущность механизма функционирования электроэнергетики в переходном периоде, а также разработать новые методические подходы к формированию экономической стратегии регионального рынка электроэнергетики Северного Флота в рыночных условиях и предложить новую концепцию управления электроэнергетикой флота и отраслей хозяйственного комплекса Мурманского региона. 6
Результаты теоретического и прикладного характера, определяющие уровень новизны диссертационного исследования, являются:
впервые произведен анализ состояния электроэнергетики Северного флота с позиции формирования рыночных отношений;
впервые предложена новая концепция государственного регулирования тарифа на электроэнергию для воинских частей и организаций МО Российской Федерации, финансирующихся из государственного бюджета на федеральном уровне;
предложено в качестве координатора по обеспечению электроэнергией флота, предприятий различных отраслей региона с регионального оптового рынка электроэнергии - координирующее звено на уровне региона - Региональный Департамент Энергетики;
впервые предлагается обеспечение электроэнергией потребителей Северного флота отнести к системе государственного заказа на контрактной основе с разработкой системы контроля за выполнением конрактов на государственном уровне;
впервые предлагается разработанная модель регулируемого регионального рынка электроэнергии по схеме "естественный" монополист в регионе, с объединением в один рыночный блок предприятий, вырабатывающих и перерабатывающих электроэнергию, с разработкой антимонопольного государственного регулирования деятельности монополиста на федеральном и региональном уровне;
впервые предлагается одним из направлений вывода энергетики Северного флота из кризисного состояния - создание на Северном флоте государственного предприятия, работающего в новых условиях хозрасчета при переходе к рыночным отношениям.
Апробация работы и практическая значимость исследования.
Основные положения и результаты работы докладывались па научно-практической конференции МГАРФ, городских региональных семинарах (г.Североморск, июль 1995 г.), заседаниях Ученого Совета МГАРФ и кафедры менеджмента и экономики института МЭП МГАРФ, заседаниях Ученого Совета Института экономических проблем КНЦ РАН. Практическая значимость работы состоит в том, что внедрение исследования созданием на флоте предприятия, работающего в новых условиях хозяйствования, позволит получать ежегодный экономический эффект для Северного флота порядка 1,2 млрд.рублей. Экономический эффект подтвержден расчетами Североморского
филиала 23 Государствешюго Морского Проектного Института и справкой о внедрении исследования с подтверждением годового экономического эффекта заместителем командующего Северным флотом по строительству, инженерному обеспечению и расквартированию А.К.Беловым.
Разработанная структура по управлениею энергетикой флота через координирующее рыночное звено в регионе - Региональный Департамент Энергетики - это принципиально новое звено в управлении при переходе на рыночные отношения. В плане практической реализации новые направления в энергетике, представленные в данной работе, могут найти отражение при формировании региональных энергетических программ в переходный период от плановой экономики к рыночной.
Публикации. По теме диссетращш опубликовано две печатных работы.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы - 42, таблиц 13, рисунков 14. Общий объем 150 страниц.
В ведении изложены актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, отмечена научная новизна, практическая значимость получешгых результатов.
В первой главе диссертации "Ретроспективный анализ регионального рынка электроэнергии Северного флота" исследованы вопросы становления и развития электроэнергетики Северного флота в составе Кольской энергетической системы, проведен анализ региональной энергетической политики в Концепции формирования энергетического рынка России при переходе от планового хозяйства к рыночной экономике и существующего законодательно-нормативного обеспечения электроэнергетики в переходном периоде к рыночным отношениям. Проведен также анализ функционирования электроэнергетики западных стран и адаптации организационно-экономического механизма функционирования электроэнергетики России в рыночных условиях.
Вторая глава "Формирование регионального рынка
электроэнергетики Северного флота" посвящена факторам, определяющим
особенности формирования регионального рынка электроэнергии флота,
исследованию классификации потребителей электроэнергии флота и их
взаимоотношения с оптовыми потребителями-перепродавцами.
Рассматривается новый когщептуальный подход к формировании регулируемого регионального рынка электроэнергии, проводится анали: действующей системы ценообразования на электроэнергию в регионе и егс
влияние на экономику предприятий флота и предприятий хозяйственного комплекса Мурманской области в период 1993-1994 гг., анализируется и обобщается опыт западных стран в регулировании цен на электроэнергию.
В третьей главе "Основные направления и пути развития рынка электроэнергии Северного флота" исследуются вопросы создания на флоте государственного предприятия, работающего в новых экономических условиях при переходе к рыночным отношениям, разрабатывается новая концепция по управлению электроэнергетикой флота и Мурманского региона через координирующую государственную структуру на региональном уровне -Региональный Департамент Энергетики и модель регулируемого рынка электроэнергии по схеме "естественный" монополист АО "Колэнерго" Мурманской области. Определяются функции и роль новой организационной структуры - Регионального Департамента Энергетики и экономический инструмент регулирования процессов регионального рынка электроэнергии и взаимоотношений производителя и потребителей электроэнергии контрактная основа.
В заключении подводятся итоги и делаются общие выводы и предложения по результатам исследования, рассматриваются направления их использования в научной и практической области, апробация исследования.