Введение к работе
Актуальность темы исследования. В условиях дестабилизации экономики, когда определяющими стали процессы спада сельскохозяйственного производства и деградации села, при осуществлении курса на переход АПК к многоукладной системе рыночного типа, особую значимость приобретает корректировка курса реформы, поиск реальных путей выхода аграрного сектора из создавшегося положения.
Одним из возможных путей вывода сельского хозяйства и ШК в целом из кризиса является создание условий, прежде всего, экономических и организационных, обусловливающих эффективное функционирование и стабильное развитие аграрного производ-зтва.
Вместе с тем, в современной аграрной политике первосте-іенное значение отводится реформированию отношений собственно-зти и хозяйствования. При всей важности данного положения, как токазывают исторический опыт и практика, это приводит к неоднозначным результатам. Попытки реформирования аграрного сектора \& вышеназванном принципе, как основополагающем, не дали поло-кительных результатов - аграрная реформа идет противоречиво.
Эффективность сельскохозяйственного производства во многом определяется состоянием условий его функционирования.
В этой связи необходимо углубленное изучение факторов, іегативное воздействие которых не учитывалось при проведении аграрных реформ. Требуется не просто реформирование малоэффективных и неэффективных форм, а более глубокий подход к изуче-ІИЮ тех условий, в которых функционируют те или иные формы соб-:твенности и хозяйствования и, благодаря этому, полностью раскрывают свои возможности, приводят к максимальному экономиче-жому эффекту.
В связи с этим особую значимость приобретает поиск, форми-х>вание и развитие экономических и организационных условий эффективного хозяйствования традиционных и новых хозяйственных труктур.
Все это определяет астуальность темы исследования, ее
- г -
теоретическую и практическую значимость.
Степень разработанности проблемы. В экономической науке в последние годы уделено немало внимания вопросам развития эффективных экономических и организационных условий хозяйствования в аграрном секторе на макро- и микроуровнях. В разработку различных аспектов этой темы определенный вклад внесли: Л.И.Абалкин, В.Ф.Башмачников, В.Р.Боев, Г.И.Будылкин, И.Н.Буз-далов, В.А.Добрынин, A.M.Емельянов, М.Ю.Коган, Л.С.Корбут, П.А.Кудинов, А.А.Никонов, В.В.Милосердое, А.И.Охапкин, П.Д.По-ловинкин, Б.И.Пошкус, В.Д.Руднев, А.Э.Сагайдак, А.Б.Соскиев, И. Ф.Чернявский, А.А.Щутьков и другие ученые.
Однако, несмотря на обширную научную литературу, еще недостаточно проанализированы факторы, сдерживающие процесс формирования более эффективных условий в аграрном секторе экономики, не определен комплексный подход к решении проблемы с позиций стабилизации и стимулирования роста эффективности аграр-. ного производства, в частности, компенсационного протекционизма, как одного из наиболее приемлемых на данном этапе экономического развития. Не определены стратегия и тактика реформ, последовательность их осуществления; имеет место противопоставление той или иной форм хозяйствования, форм собственности, размеров предприятий. Недостаточно внимания уделяется разработке общеметодологическкх подходов, методов формирования эффективных условий функционирования аграрного сектора экономики.
Цель исследования состоит в обосновании путей, принципов и механизма формирования необходимых экономических и организационных условий, способствующих стабилизации и повышению эффективности хозяйствования в аграрном секторе экономики.
Эта общая цель конкретизируется в следующих задачах:
исследовать исторические закономерности формирования организационно-экономических условий хозяйствования в аграрном производстве;
выявить специфику сельского хозяйства, факторы и причины, сдерживающие рост эффективности в аграрном секторе экономики;
обосновать механизм государственного протекционизма
сельскохозяйственного производства;
разработать принципы и методы формирования эффективных форм организации аграрного производства;
определить некоторые направления совершенствования организационно-экономического механизма в коллективных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Объектом исследования являются организационные формы и экономический механизм хозяйствования в аграрном секторе экономики.
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения хозяйствования, возникающие в ходе реформ в сельском хозяйстве, а также способы, методы и механизм управления процессом их формирования и развития.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды русских экономистов-аграрников (А.ВЛаянова, Н.Д.Кондратьева, П.И.Лященко, Н.П.Макарова, М.И.Туган-Баранов-ского, А.Н.Челинцева и др.), теоретические и практические выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых.
Использование исторического подхода дало возможность вскрыть основные закономерности формирования организационно-экономических условий хозяйствования в аграрном секторе, а системного анализа - комплексно исследовать проблемы их развития через выявление региональной специфики, тенденций аграрного сектора и состояния условий его функционирования, через разработку системы мер их регулирования на макро- и микроуровнях.
В работе использованы статистические данные, характеризующие состояние дел в аграрном секторе России и, прежде всего, Центрального района Нечерноземной зоны, нормативные и законодательные акты, аналитические материалы научных конференций, AKKQP, периодической печати го аграрным проблемам.
Новые научные результаты, подученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:
I. Определены - закономерные тенденции формирования организационно-экономических условий в сельском хозяйстве -
- 4 -консервативная и радикальная. Доказано, что доминирование только одной из этих тенденций приводит к отрицательным последствиям.
2. Систематизированы особенности сельского хозяйства
Нечерноземья (природно-климатические, социально-психологиче
ские, организационно-экономические), которые объективно пред
определяют специфику проведения аграрной реформы в этом ре
гионе, ориентируя ее на тщательный учет этих особенностей,
использование крестьянской кооперации, сохранение крупното
варного производства, обеспечение условий для притока инвести
ций, создания эффективного производственного потенциала ЛПК.
Выявлены условия и причины , сдерживащие развитие аграрного сектора экономики, в том числе: неэквивалентность межотраслевого товарообмена; отсутствие действенного аграрного протекционизма; слабые мотивационные стимулы эффективности труда.
-
Предложен механизм аграрного компенсационного протекционизма, включающий: обеспечение паритета потребительных стоимостей в межотраслевом товарообмене, стимулирующих условий налогообложения; создание специального компенсационного Фонда, имеющего стабильные источники финансирования и целевой характер использования.
-
Сформулированы принципы, которые составляют основу фор мирования эффективных форм организации аграрного производства: реального многообразия равноправных форм собственности и хозяйствования, рационального их сочетания, добровольности коллективов и отдельных работников в выборе форм и методов хозяйствования; экономической целесообразности, постепенности и взвешенности организационных преобразований.
-
Обосновывается целесообразность сохранения и развития высокотоварных, эффективных коллективных предприятий, направления и способы постепенного внутрипроизводственного их преобразования в такие формы свободного предпринимательства, как производственный кооператив, акционерное общество закрытого типа, ассоциация малых кооперативов и предприятий при соответствующем изменении экономического механизма хозяйствования на
принципах.экономической самостоятельности и предпринимательства. Предложены пути и выработаны конкретные рекомендации по формированию оптимальных моделей крестьянских (фермерских) хозяйств в реальных условиях.
Практическая.значимость работы состоит в том, что она доведена до конкретных выводов и рекомендаций, которые могут быть использованы при обосновании изменений аграрной политики и тактики проводимой реформы в стране, регионе.
Отдельные положения и выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы в подготовке и переподготовке сельскохозяйственных кадров и менеджеров агробизнеса,
В диссертации обобщен материал, который может быть базой для дальнейших исследований этой актуальной проблемы.
Апробация результатов исследования. Нашедшие отражение в диссертации обобщения использованы при разработке предложений, направленных в департамент сельского хозяйства Калужской области по развитию эффективных условий хозяйствования в период формирования рынка.
Результаты диссертационного исследования доложены на научной конференции "Проблемы и пути стабилизации и эффективного развития экономики" в Центре проблем рыночной экономики Россий-:кой академии управления. Основные положения и выводы диссертации изложены в трех публикациях.
Структура работу. Диссертация состоит из введения, двух 'лав, шести параграфов, заключения и списка использованных істочников и литературы.