Введение к работе
Актуальность просло"1!. -і'ормпрозанпо и обеспеченна территориальной организации экономики страны всегда являлась ваглол и составной частью экономической стратегии на протяжении многих лет. Дрослека территориальной организации и управления промыш-лошшм производством многоплановая, комплексная включающая политический, экономический, социальный, организационный, экологический и другс.е аспекта. На практике предпринимались попытки построить систему управления не затрагивая основы само;; системы, опираясь прг-имущеотвенно на территориальный или отраслевой подход. СЦіічко создать эффективную экономическую систему, которая смогла си разрешить проблему территориального управления в сочетание с другими асаоктома управленческой деятельности и преада всего с отраслевым так и но удалось.
Социально-аксно.-.зічзскиіі кризис схвати* \5 пре/лое геополитическое пространство СССР со всей ясностью показал непреходящи антагонизм системы и вместе о тем ее оонсв. Актуальность просле-мц формирования мзхашізма территориального управления такой загнои отраслью «як промнідленность ооусловлєна главным сора'зем с принципиальные! изменениями основ прежней системы, сазнругсдоПся па всеохватывающем сверху до низу централизованна.! плане и огосударствленной экономике. Попытки изменить территориальную систему управления основываясь на принципе регионального хозрасчета, реализация которых спосооствовала усиленно противоречий между центром и реопуоликами, меяду хозяйствующие субъектами п старыми организационные структурам! административной системы в конечно:,! итоге сцосооотвовало полному политическому отдалению и соответственно разрыву единой сиотемы управления экономикой, в тем <гісла и промышленностью.
Рынок как единственно альтернативный путь формирования
4 элективной экономической системы республики предполагает качественно иной подход в организаций территориального управления промышленностью. Проблема трдбует определения тех основ, без которых невозможно рошть задачу экономической самостоятельности, с одної: стороны, и перехода на рыночные отношения, с другой."-
Экономическая самостоятельность в условиях рыночных отношений предполагает изменение стратегам,' логики развития и управления промышленностью, переосмысление методических принципов сочетания интересов товаропроизводителей и местных, а также центральных органов государственной власти респуолшеи. Рваенио проблемы невозможно баз изыэиеная экономического статуса;нромыилен-ных предприятий'и их роли в системе экономических отношений. Полная экономическая самостоятельность хозяйствующих субъектов, действующих в условиях обособленного воспроизводства*под давлением внешней среды - рынка, перевод их взаимоотношения с органами государственной власти, в том числе с мастными Советами в русло преимущественно экономического регулирования являются важными условиями постоянного совераенствоваїшя организационной структуры промышленного производства, в том числа региональной и увеличения ее вклада в территориальное развитие респуолшеи.
Вопросы территориального развития и управления промышленным производством отражены в работах ученых Азербайджана А.А.Н&диро-аа, М4Б.Таглеьа, С.К.Іусейнова, С.МЛДамедова, А.Х.Нуриева, Т.А. Іуоейнова н других. Немалую роль в исследовании проблем территориального развития внесли ученые-экономисты В.Ф.Новиков, А.Ю.Мзнюашс, А.А.Вододан, А.П.Сысоев, В.Н.Моргачёв, Б.М.Штуль-. борг, Б.М.Биренбарг и другие.
Проблема формирования механизма территориального управления в условиях рыночных отношений, как мы уже отметили требует
5 иного подхода. В этом направлении только осуществляются порвие шаги, что также обусловливает актуальность выбранной томы настоящей диссертации.
Цэдь,}], з^де^и^дсдодован^я. Целью диссертационной работы являбтся исследование экономико-организационного механизма территориального управления прошшленяоотыо, а такие разработка предложений и рекомендаций. по формированию эффективного механизма взаимодействия промышленных предприятий с органами местного самоуправления.
Достижение поставленной цели обусловили необходимость радения следующих задач;
исследование теоретических и обвдх методических принципов фос.-.-і'.роьаїшя механизма территориальной организации управления проложенного производства в условиях икононической самостоятельности;
определение принципов сочетания ик. ересов промышленных предприятии и местных Советов;
определенно рычагов территориального управления промышленным производством;
анализ и оценка действующей системы территориальной организации, планирования и управления промиаїленного производства республики;
разработка конкретных предложений по достижению опти-' мзльноі: организационной структуры управления промышленным про- . изводстве;.'. в условиях суверенитета республики, базирующейся главным образом на рыночном механизме регулирования экономики і
Объектов исследования является территориальный аспект экономики и организация управления промышленностью Азербайджана.
Mi2iica2aac^ia-ajiLi|S2M2maaaas-gaaa-aa2a>. Teopsin-
ческой и методологической основой исследования явились труда классиков око:іо.'.ііічусісо2 науке. Выбор и постановка исследованных в диссертации прооли:.ы сснсвіїваотся на действующих па территории республики документов законодательных и правительственных органов бывшего СССР и Азербайджанской Республики по вопросам, к-бающихся реформ экономической системы и территориальной организации экономики. В работе использованы труда ученых Азербайджана, а '..'ак.-.о зарусешшх стран. Информационную сазу диссертации составили статистические материалы Госкомстата СССР и Азербайджана,отчетные данные Министерства Финансов Республики.
Н,'У^;;;я ..норг.зіі-ч проведенных исследований заключается:
в определении основных направлении реорганизации существующей систе.чщ управления, в тем числе цра.цналениостьи в условиях еконс.-.глчэокой самостоятельности и перехода на рыночные отношения;
в определении сенез взаимодействия прс.\:ызленных предприятии и территориальных органов управления;
в обосновании необходимости налоговой и денекне—кредитной политики, а также административно-оконс/яческих прав по использовании природных ресурсов в качества осневшх рычагов сконо;лі-ческого регулирования территориального развития при согласовгияг интересов про:.:ы-;ленных предприятий и г/.естш:.;;: Сопетагля, а также центральны;.!! органа:,::; государственной власти республики;
- в определении направленности и конкретних предле.-сппіі формирования аффективного м*хлниз:.а территориальной" организации и управления про.-^лдэшюго производства республики. "
Цда!І^ііск^_зИітамос.2Ь_[^бота заключается в тс:.:, что полученные результаты позволят создать необходимо уоло'-лія для обеспечения управляемости территориальной системой, лосредст.-зс:.:
7 рационального распределения управленческих функций между цент-ральным и местными органами территориального управления. Предлагаемые принципы сочетания интересов промышленных предприятий и территориальных органов государственного управления позволяет создать экономико-организационные предпосылки для использования экономических рычагов в регулировании территориальным развитием промышленного производства, .повысить роль местных Советов в решении задач социально-экономического развития на подведомственной территории на осново муниципализации части государственной собственности, предоставления им прав административно-экономического регулирования отношений с пользователями - промышленными предприятиями территориальных ресурсов, а также реорганизации механизма формирования и использования финансовых средств бюджета. Отдельные положения и рекшендации шли-представлены в Институт Управления народным хозяйством при Каоинвтв Министров Азербайджанской Республики, откуда был получен положительный отзыв (справка & р/64 от .).
Апробация работы. Результаты исследования докладывались на Всесоюзной научно-практической конференции "Вінок в 'СССР: современный этап и перспективи" (Москва, І99І), Республиканской научной конференції "Экономическая самостоятельность союзных республик и пути их осуществления" (Баку, 1990), конференциях аспирантов Академии наук Азербайджана (Баку, 1990 й I9SI).
Основные пояснения диссертационной работы представлены в Госплан Азербайджана для практического использования.
Публикации. По теме исследования опубликованы 8 Научных работ облим объемом 3,1 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения,трех глав, восьми параграфов, заключения и списка использованной ли-