Введение к работе
5Щ і.
Актуальность темы исследования определяется возрастащим значением социальных факторов в условиях рыночной экономики, необходимостью ее коренного поворота к человеку! созданием условий его нормальной жизнедеятельности и гармоничного развития. В рег.энии этих задач все более значимым становится не только рост объемов сельскохозяйственной продукции, но и организация систем и служб, обеспечивающих эффективное функционирование жизнедеятельности всего агропромышленного комплекса, как крупневшей социально-экономической система народного хозяйства. Важность ускоренного решения инфраструктурного обеспечения АПК обусловлена тем, что этой проблеме в теории и на практике не уделялось должного внимания. В то же время конечные результаты аграрного сектора экономики в звательной мере определяются степенью развития инфраструктурных отраслей. Социальная сфера, обслуживая человека, имеет непреходящее значение в воспроизводственном процессе. Это актуально и потому, что для преодоления глубокого кризиса нашей экономики, ее стабилизации при переходе к рынку необходимо обосновать проблему оптимизации пропорций между основным сельскохозяйственным производством и обслуживающими его отраслями социальной сферы.
Нельзя не учитывать воздействие социальных факторов и сельской инфраструктуры на миграционные процессы и закрепление кадров. Исследования показывают, что все более осложняется демографическая ситуация, продолжается отток трудовых ресурсов из села. Все это не позволяет кардинально осуществлять социально-экономические и демократические преобразования в деревне, реализовать политику формирования многообразия форм собственности и хозяйствования, утверждать крестьянина как хозяина производства.
Программное обеспечение и существующие механизмы управления социальной сферой не дают должных результатов и в принципе не способны интенсивно развивать оельокую инфраструктуру в
в объемах и качестве, которые бы в оптимальной отепени отвечав ли удовлетворению растущих запросов оельчан и коренному улучшению условий их жизнедеятельности.
Потребность в новых подходах к формированию и развитию сельской социальной инфраструктуры обусловлена также и необходимостью усиления социальной переориентации аграрной економша глубокой перестройки структурной и инвестиционной политики. Поиск путей активизации отраслей инфраструктурного обеспечения села' и их трудовых коллективов стало особо актуальным и выдвигается в качестве одной из первостепенных задач.
Состояние научной разработки проблемы. Вопросы формировав ния и развития сельской социальной инфраструктуры, анализ ее сущности, состава, места и роли в воспроизводственном процесс* получили достаточно широкое отражение в исследованиях отечест-венных и зарубежных ученых, специалистов-практиков. Теоретико-методологические и прикладные аспекты социальной инфрастру: туры рассматриваются в фундаментальных исследованиях, раскрывг щих единство и противоречия социально-экономических взаимосвя-зей воспроизводства. В последние годы значительно расширился круг анализируемых проблем социальной переориентации экономики в условиях становления рыночных отношений. Особенно повысился интерес к вопросам локальной и региональной инфраструктур. Появились научно-методические и практические рекомендацш по улучшению размещения объектов инфраструктуры, совершенствования систем ее формирования и более эффективного использования.
Однако в имеющихся работах, по мнению диссертанта, не получили достаточного освещения отдельные сущностные особенности социально-экономического содержания сельской инфраструктуры как экономической категории. Слабо разработаны вопросы формирования механизмов регулирования и управления сельской социальной инфраструктурой как целостной совокупностью, обладающее специфическими особенностями организации и функционирования находящейся в постоянном взаимодействии с производственно-территориальными общностями людей и региональной экономикой. Весз ма мало исследованы проблемы формирования и функционирова-
ния сельской социальной инфраструктуры в условиях многоуклад-ности сельской экономики, многообразия форм собственности и хозяйствования. В складывавдихся условиях очень остро ощущается необходимость в разработке новых подходов, структур, механизмов и путей формирования рациональной сельской социальной инфраструктуры, укрепления ее материально-технической базы, а также эффг .и-ивного использования.
Пель диссертационной работы заключается в том, чтобы на основе воспроизводственной характеристики социальной инфраструктуры села, анализе ее состояния, динамики развития и использования, оценить ее фактическую действенность и потенциальные возможности. Определить основные направления формирования и эффективного функционирования сельской социальной инфраструктуры в условиях перехода к рынку, складывающегося многообразия форм собственности и хозяйствования.
Поставленная цель определила следующие задачи исследования и пути их решения:
- на основе данных науки и практики углубить понимание
категорий "инфраструктура", "производственная инфраструктура",
"социальная инфраструктура", "магистральная, региональная, ло
кальная инфраструктуры";
- проанализировать состояние, динамику и тенденции развития социальной инфраструктуры села,во взаимосвязях с экономикой сельскохозяйственного производства, ее адекватность возрастающим потребностям сельчан и процессам усиления социальной переориентации экономики;
- раскрыть экономическую значимость социальной инфраструк
туры в развитии агропромышленного производства в условиях пере
гада к рынку;
- осуществить комплексную оценку путей решения задач со-
[иальной инфраструктуры села;
- выявить особенности развития социальной инфраструктуры
современных условиях, ее экономическую базу и источники .
ормирования в новых условиях хозяйствования;
- разработать концепцию обеспечения занятости трудовых
эсурсов региона в процессе формирования рыночных структур
в агропромышленном комплексе и его взаимосвязи с другими отраслями экономики;
- обосновать пути перестройки и совершенствования инвес
тиционной политики в социальной сфере в новых условиях хозяй
ствования, повышения эффективности использования материально-
технической базы инфраструктуры села.
Объектом исследования является сельская социальная инфраструктура, ее состояние, функционирование и степень использования, эффективность ее воздействия на производственные процессы, а также формирование личности человека в трудовых коллективах совхозов, колхозов, фермерских и крестьянских хозяйств.
Предметом исследования является степень влияния социальной инфраструктуры села на жизнедеятельность сельчан, решение продовольственных задач, повышение эффективности сельскохозяй' ственного производства.
Теоретико-методологической основой исследования является диалектика общественного развития, научные разработки ученых, экономистов-аграрников, социологов нашей страны и зарубежных государств.
Исследование проведено в хозяйствах республики Казахстан и на основе анализа автором материалов и документов министерс сельского хозяйства Казахстана и Российской федерации, итогов социологических исследований с участием соискателя.
Научная новизна работы заключается в следующем:
разработан системный подход к определению роли социаль ных факторов как определяющего условия повышения эффективное! сельскохозяйственного производства, показана диалектика взаиы зависимости экономического и социального развития;
социальная инфраструктура села рассматривается как самостоятельная сфера агропромышленного комплекса, обеспечивающая жизнедеятельность людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных блаї ее возрастающего воздействия на человека - главной производительной силы общества;
определены основные принципы адекватности социальной инфраструктуры современным требованиям развития производи-
тельных сил. Выявлено, что формирование инфраструктуры в условиях рыночной экономики предполагает учет интересов производственно-территориальных общностей, коллективов различных объединений, форм собственности и хозяйствования;
обоснован комплексный подход к развитию сельской социальной инфраструктуры, ориентированной на дифференцированное удовлетворегле растущих многообразных потребностей сельчан, создания оптимальных условий развития широкой сети услуг;
предложены пути формирования сбалансированной социальной инфраструктуры села на основе инвестиционного обеспечения качественного обновления и укрепления ее материально-технической базы, а также форм сочетания государственных целевых программ с самостоятельностью низовых инфраструктурных звеньев, особенности стимулирования инфраструктурного обеспечения на долевых, кооперативных началах различных формирований и объединений единой территориальной общности независимо от форм собственности и хозяйствования;
обосновывается необходимость оптимизации пропорций в развитии сельскохозяйственного производства и его социальной инфраструктуры, соотношения между магистральной, региональной и локальной инфраструктур.
Практическая значимость исследования состоит в том, что на основе полученных результатов разработаны конкретные рекомендации по приведению в соответствие социальной инфраструктуры потребностям человека в новых условиях хозяйствования, обосновываются принципы формирования на многоукладной основе эффективной социальной инфраструктуры села.
Отдельные предложения диссертанта использованы в хозяйственной деятельности ряда колхозов, совхозов и других сельхозпредприятий Кустанайской области.
Работа содержит обширный социологический анализ проблем формирования, функционирования и развития сельской социальной инфраструктуры, который может служить основой дальнейшего исследования и выработки рекомендаций по оптимизации инфраструктурного обеспечения деревни.
Апробация работы. Выводы и предложения апробированы соискателем на состоявшемся в Алма-Ате республиканском "Круглом столе" (1989 г.) "Проблемы и перспективы развития сельской социальной инфраструктуры'', на Кустанайских областных чтениях (1990 г.) "Проблемы социального развития села", методологических семинарах КустанаЙского сельскохозяйственного института j 1990 и 1991 гг. по проблемам формирования эффективной социальной инфраструктуры села, изложены в книге "Становление хозяина" (6,4 п.л. - соавтор), в брошюре "Социальная инфраструктург села" (1,3 п.л.), выходящих в свет в мае 1992 года.
Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложения, списка использованной литературы и источников.