Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблема формирования инновационных пропорций занятости актуальна для нашей страны и ее регионов в ряде аспектов. Во-первых, ее социальная острота связана с судьбами огромных масс населения, с наиболее важными экономическими интересами работников и их семей. В условиях перехода России к рынку резкая трансформация занятости в 90-е гг. связана с уменьшением территориального пространства страны, реструктуризацией всей системы воспроизводственных пропорций. Множество людей увольняется с прежних мест работы, вынуждено менять профессию, переезжать на новые места жительства. "Шоковый" переход от советского регулирования к либерализации занятости привел к росту безработицы. Из скрытой она превращается в открытую, уровень ее быстро увеличивается: с 0,7% экономически активного населения России в 1992 г. до 3,4% в 1996 г., в Пермской области - с 0,55 до 4,52% соответственно. Общий потенциал российской безработицы (скрытой и открытой) в 1995 г. оценивался специалистами на уровне 15% трудоспособного населения.
Во-вторых, регулирование занятости - важнейшая функция экономического управления на всех уровнях. Новая формирующаяся структура занятости обусловливает долговременные тенденции не только в экономической, но и в политической жизни страны. Управление занятостью базируется на новом законодательстве РФ, которое отражает динамичные процессы формирования рынка труда, однако является нестабильным.
В-третьих, научное осмысление объективных тенденций и субъективных факторов формирования нового типа занятости находится в стадии становления. Многочисленность современных исследований по проблема*! занятости не исключает их недостаточности, так как мал период времени для крупных научных обобщений. За небольшой период региональными центрами занятости населения (ЦЗН) разработаны многочисленные концепции занятости, программы содействия трудоустройству населения. Однако эти документы, как правило, краткосрочны, в них не отражены такие фундаментальные и научно-прикладные проблемы, как системный анализ и прогнозирование долговременных пропорций и моделей занятости, сопоставление безработицы с другими макропоказателями эффективности перехода к рынку, конверсия занятости на территориях с гипертрофией ВПК, естественный уровень
безработицы.
В-четвертых, проблемы занятости актуальны и в образовательном аспекте. В учебных заведениях в курсах экономики и управления не достает характеристики российских закономерностей и институтов занятости, в том числе применительно к конкретному региону. Молодежь слабо информирована о новых потребностях рынка труда.. В вузах редко читаются спецкурсы по проблемам реструктуризации занятости.
Цель исследования - анализ теоретических и практических основ занятости и безработицы и разработка рекомендаций по формированию и регулированию инновационного типа занятости. Цель исследования реализована в процессе решения следующих частных задач:
изучение методологических и теоретических основ формирования в России инновационного типа занятости;
исследование практических аспектов воспроизводственно-рыночной модели занятости;
проведение системного анализа инновационных тенденций занятости;
формирование процедур мониторинга уровней безработицы, инфляции и объемов производства товарной продукции промышленности;
разработка основных понятий по формированию инновационного типа занятости.
Объектом исследования в диссертации являются современные тенденции реструктуризации занятости и безработицы в России, в Пермской области и г.Перми. При этом макрозависимости занятости сочетаются с микроанализом управления этими .процессами на таких крупнейших предприятиях, как АО "Пермские моторы", ПО "Машиностроительный завод им.Дзержинского", ПО "Машиностроительный завод ,"Велта",.АО "Телефонный завод "Телта", АО "Мотовилихинские заводы", АО "Коммунар" и других.
-Предметом исследования выступают инновационные изменения всей системы пропорций занятости (общеэкономических, внутритерри-ториальных, по сферам и отраслям народного хозяйства, внутрипро-фессиональных, внутрисемейных) и адекватных показателей управления в условиях жизнедеятельности конкретного субъекта РФ.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды таких выдающихся экономистов, как Т.Р.Мальтус, К.Маркс, Д.М.Кейнс, Ф.А.Хайек, А.Оукен, А.Филлипс, П.Самуэльсон, М.Фридман, книги и статьи современных исследователей и популяризаторов экономической науки и практики управления
занятостью. Работа также базируется на публикациях отечественных авторов: А.Ананьева, Н.Вишневской, А.Дадашева, И.Заславского, Н.К,Ивановой, А.Кашепова, Г.Г.Меликяна, К.Микульского, А.Неспоровой, Э.К.Хижного, Т.Четверниной, П.Чижова, А.И.Шохина.
Институциональной основой диссертационного исследования послужила система законодательных актов РФ по проблемам занятости населения и безработицы, постановления Президента и Правительства России, а также местных органов управления. В работе широко использованы статистические материалы федерального и областного уровней, а также данные практики работы конкретных предприятий.
Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации впервые предпринята попытка в систематизированном виде разработать и обосновать ряд предложений по формированию и регулированию инновационного типа занятости, отвечающих не только современным тенденциям развития рыночной экономики, но и перспективным направлениям экономической политики центра и регионов. В процессе исследования получены теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
сформулированы и обоснованы принципы построения оригинальной воспроизводственно-рыночной модели занятости с сильной и адресной социальной поддержкой;
определено понятие и тенденции инновационной занятости, которые могут служить основой для создания новой схемы эффективного функционирования региональных ЦЗН;
разработана методика сводного табличного и графического мониторинга уровней безработицы, инфляции и объемов производства товарной продукции промышленности;
дано определение понятия конверсии занятости и разработана система показателей ее негативных последствий и экономических компенсаторов на крупных промышленных предприятиях;
предложен оригинальный метод расчета естественного уровня безработицы в условиях развития рыночных отношений;
обоснованы предложения и разработаны методические рекомендации по форсированию и регулированию инновационного типа занятости.
Практическое значение работы. Диссертационное исследование является результатом участия автора в разработках концепций, программ и рекомендаций, а также в социологических исследованиях по проблемам занятости населения, осуществленных в период с 1991
по 1996 гг. совместно с учеными-экономистами Пермского университета и ведущими специалистами комитета экономики и социального развития администрации г.Перми, Пермского областного центра занятости населения (ОЦЗН) и Пермского областного комитета социальной защиты населения.
Диссертационное исследование выполнено в соответствии с федеральными, программами содействия занятости населения в РФ и федеральной государственной программой "Университеты России".
Апробация работы. Итоги работы были апробированы в публикациях и докладывались на трех Международных конференциях, Всероссийском женском конгрессе "Женщины за социальную безопасность и устойчивое развитие", на двух Всероссийских и пяти региональных научно-практических конференциях. Предложенные автором концепции методики управления занятостью получили одобрение Пермского областного и районных ЦЗН, администраций г.Перми и Пермской области.
Основные положения диссертационного исследования отражены в 12-ти печатных работах общим объемом 1,34 п.л.
Структура работы. Предмет исследования, его цель, задачи и специфика определили план и структуру работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.