Введение к работе
Актуальность теыы исследования. Центральны!! конентои проводимых в России экономических рейорм является становление самостоятельности предприятий и децентрализация б территориальной разрезе управления - регионализация хозяйства.'Самостоятельность отдельных регионов подкреплена Законами, пре-досгавлякхцкют региональным органах: управления право выбора и реализации наиболее предпочтительных методов регулирования.
Проведение экономических ре'юрм, форсирование которых началось с 1992 года по признанию президента страны, сделанного їм на ІУ съезде депутатов Российском Федерации, Фактически не иыели достаточного сопровождения в области социальной подцеркки населешш; "Оказалось,' что государственна* социальная политика на данном этапе негЛ^ектнвна и ке в состоянии защитить иалоиыуцих. Строыныч дефицит бюдг.ета вынуждает правительство идти на непопулярные меры. Вследствие ртого регионалышП уровень управления становится тем естественным уровней, на которой принимаются и реализуются решения, касао-иеся низненно-вашгах социальных проблей населения.
Учеными и практическими работниками накоплен больпо": опыт применения различных ггюрм и !.:ет"0'ДСГв"регион.ального управления, _анализ которых показал, что целевые программы является наиболее адекватно'! формой управления социальными процессам! в регионе. Однако целевым програвач необходимо обновление и в логике .формирования и в механизме реализации.
Изложенное обусловливает актуальность проблемы Форыггрова-
.: 2
,)
ния и реализации*системи региопадыегх социальных целевгс: ношлєісснідс програш.
При достаточно'? проработанности целевга методов в con-
рсиенньое окопсіяічесгаїх условиях появляются новію методичес
кие аспекти програмшого управления. В первуо очередь огої
связан'; с трудностями, с которыми сталкиваются разработчик
програїзд и участники их реализации. \1 их числу относится л
задача отбора наиболол острах социальных проблей для форлиро
ванил программ. Кроле того, суммарное затрать: на их разреше
ние намного превосходит ресурсное возможности региона, отсут
ствлє обоснованных огра іичсни" на состав реализуема програй
приводит к поторо приоритетности id: обеспечения ресурсам:
разного вида, отсутствия долало!4 оргазшяацин и, л-конечном
итоге, і: поторе ожидаемого я'^птгга от реализации таглдо^.
'прст^илж-в'отдельности и - всей-сиетеш-программ п -целом.
Пояачоїг.'о в ходо зкономпчсстліх ре"ори ітредттришгоігесст:і н мотивации нродпршіиїлательсіто" деятельности позволяют прта-лелать дополнительнее ресурси к соцнзльшлі программам, делат их саморазвивающимися програшлами на основе социального парт норстза. Всё это обусловило необходимость проведения НОП'-Х цсследованигг в дашо'! области.
ибъо:ст исследования диссертацисятоП работа - организационно — хозя^ствешш;! механизм реализации регионгльн к прографи на оснопе социального партнерства.
Цель исследования состоит в создании тооретнческо' к ІІС тодичоско;; для формирования региональных программ и их реализации па осног>8 соїдального партнерства.
В соответствии с цольл исслсдопашіл в диссертации постл лсиц задача: ]]'
исследовать функциональное значение целевых програмі социального развития в регионе;
разработать метод анализа организационных условий хозяйства региона как фактора согласования взаимодействий соисполнителей целевых програми;
исследовать информационные возможности сценти организационных условий; ' _ .
обосновать возможность реализации региональных целевых програш на основе социального партнерства^
обосновать структуру" шкалы оценки остроты проблей;
предложить метод выбора приоритетности программ социального партнерства по остроте проблей, исходя из организацпонно-хозяПственных услоБи'і региона.
Теоретической и методической основой диссертации являбтся материалы съездов народных депутатов страны, решения Правительства и мэрии Санкт-Петербурга по социальный вопросам.
В работе использовались труды еоветсккх ученых в области политической экономии, регионального управления на основе целевых комплексных программ, материалы научных конференцій'1, к периодической печати по данной проблематике.
В качестве статистической базы использовались данные плана комплексного экономического и социального развития, комитета мэрия г. Санкт-Петербурга по социальному обеспечению, справочные материалы.
Научная новизна выполненного в диссертации исследования заключается в ел едущих положениях, выносимых на зациту:
- системный анализ организационных условие функционирования
регионального хозяйства, выявлящлх возможности кехапизма тер
риториально—отраслевого управления по реалигамгг.; гггегр"--"^3-
'і 4
мероприятии, определяющих организационно-ресурсный потенциал по принятии согласованных решение;
нетодика оценки организационных условий взаимодействия звеньев регионального хозяйства при реализации целевых комплексных програш;^конкретные оценки средних значений по трём сферам регионального хозяйства: производственное, социально-бытовой и сфере научно-технической деятельности для Санкт-Петербурга на основе предложенного методического подхода;
принципы построения целевых социальных програш.!, ориентированных на приоритетность удовлетворения интересов социальных групп;
предложения по созданию самофинансируемого организации но-экононического механизма реализации программ социального ш ртнерства;
метод фильтрации социальных проблем к реализации в целс влх программах.
Практическая значимость результатов проведенных исследов; ний заключается в их направленности на решение конкретніше задг разработки социальных проблей регионального управления посредством программ социального партнерства, в привлечении к их рег лизацш различных социальных групп. Разработанные положения форшрования и реализации програш социального партнерства мо-гут непосредственно использоваться для решения конкретных со-ц/.альных проблей в регионе.
Атгробация. Результаты исследования были представлены в Л
году в отдел содействия развития предпринимагелъства мэрии Сш
Петербурга и рекомендованы к дальнейшей детальной проработке,
такке отражены в '.лілториалах Ассоциации развития социалышх то;
нологиП. -«
Основные положения диссертационного исследования наши ст-рагение з четырёх публикациях обциц объёнш 1,25 п.л., а так-se в докладах, сделанных на научной сессии профессорско-преподавательского состава С.Петєрбургского финансово-зконоілчеекого университета и С.Петєрбургского филиала Московского технологкчес- . кого института в 1991 и 1992 г.г.-