Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические основы формирования и развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг в условиях рыночной экономики
1.1. Концептуальные основы функционирования и развития сферы услуг в условиях рыночной экономики
1.2. Рынок сельских пассажирских автотранспортных услуг в структуре национальной экономики
1.3. Особенности и проблемы формирования и развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг в условиях рыночной экономики
ГЛАВА 2. Анализ функционирования и развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг населению в Республике Таджикистан
2.1. Оценка современного состояния и развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг в Республике Таджикистан
2.2. Факторы, влияющие на формирование потребности сельского населения в услугах пассажирского автомобильного транспорта
2.3. Экономико-математическое моделирование спроса сельского населения на услуги пассажирского автомобильного транспорта
ГЛАВА 3. Перспективы развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг в Республике Таджикистан
3.1. Формирование стратегии устойчивого развития сельских территорий и развитие системы транспортного обслуживания населения
3.2. Государственное регулирование развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг
3.3. Основные приоритетные направления развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг в Республике Таджикистан
Выводы и предложения 131
Список использованной литературы 138
Приложение
- Рынок сельских пассажирских автотранспортных услуг в структуре национальной экономики
- Особенности и проблемы формирования и развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг в условиях рыночной экономики
- Факторы, влияющие на формирование потребности сельского населения в услугах пассажирского автомобильного транспорта
- Государственное регулирование развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Переход экономики к рынку в Таджикистане базируется на формировании и развитии рынка услуг, в том числе транспортного рынка, рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг, а также инфраструктурного обеспечения их развития. Решение этой проблемы занимает ведущее место в системе удовлетворения спроса услугами, формирования конкурентной среды, достижения научно-технического прогресса и обеспечения экономического роста, как по стране, так в ее территориальных преобразованиях.
Значение формирования и развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг (РСПАУ) для Республики Таджикистан трудно переоценить, так как в сельской местности страны проживают более 70% населения, и они нуждаются в качественном оказании этих услуг. С развитием малого и среднего предпринимательства получают развитие хозяйствующие субъекты с рыночным мышлением, оказывающие комплекс пассажирских автотранспортных услуг населению села. При этом считаем, что участники РСПАУ обладают восприимчивостью к современным инновациям и играют важную роль в развитии сельских территорий.
Системный анализ существующей теории рыночной экономики и мирового опыта показывает, что структурные изменения, на РСПАУ играют положительную роль в усилении социальной направленности проводимых реформ и развитию сельских территорий с учетом решения проблемы занятости сельского населения. В большинстве стран мира поддержка сельской местности со стороны государства признана, в качестве эффективного способа повышения уровни жизни населения и борьбы и с безработицей.
Формирование и развитие РСПАУ в Таджикистане сталкивается с проблемами и неопределенностью финансового состояния автотранспортных предприятий, сложностью территориально-географического положения районов страны, невозможностью прогнозировать деятельность на длительную перспективу, созданию новых высокоэффективных предприятий, транспортной сети и др.
Степень изученности проблемы. В современной экономике формирование и развитие РСПАУ обусловило внимание отечественных, российских и зарубежных ученых к исследованию различных его сторон. Среди выполненных исследований особый интерес имеют работы Бержеса Д., Блинова А.О., Бусыгина А.Е., Васильева Н.М., Горланова Г.В., Долгопятовой Т.Г., Виханского О.С., Егиазаряном Г.А., Наумова А.И., Осипова Ю.М., Диксона П., Ковелло Дж., Хоскинга А., Хибберта Л., Улицкого М.П., Улицкой Н.М., Цандер Э., а также ученые Таджикистана: Азимова П.Х., Бобоева О.Б., Каюмова Н.К., Катаева А.Х., Комилова С.Дж., Ра-джабова Р.К., Рауфи А., Сангинова О.К., Саидахмадова С.С., И.Х.Самандарова, Фохакова А.С., Хабибуллоева Х.Х., Хамраева Ф.М., Ходжаева П.Д. и др.
В выполненных исследованиях уточняется понятие «рынок сельских пассажирских перевозок», проводится анализ организационно-экономических форм оказания транспортных услуг, рассматриваются проблемы совершенствования управления, исследование спроса и ряд других важных проблем. Однако, решение многих вопросов исследуемой проблемы РСПАУ, в условиях рыночной экономи-
ки, требует проведения специальных исследований, из-за незаконченности, отсутствия единства взглядов по существующим принципиальным положениям, часто встречаются противоположные научные взгляды.
Поэтому в современных условиях развитие и совершенствование РСПАУ считается основой для поддержки с целью поездки жителей в пределах сельских территорий, что обусловливает целесообразность изучения вопросов их организации, функционирования и управления в условиях жесткой конкуренции.
Цель и задачи диссертации. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка методических основ развития РСПАУ, формирование стратегии развития сельских территорий государственного регулирования и определение перспектив развития этого рынка в Таджикистане.
Реализация этой цели предопределила необходимость решения следующих задач:
-изучить концептуальные основы функционирования и развития рынка услуг в условиях углубления рыночных отношений;
-уточнить понятие «рынок сельских пассажирских автотранспортных услуг» в структуре экономики, выявить его социальную и экономическую эффективность;
-выявить особенности и исследовать проблемы формирования и развития РСПАУ в современных условиях и дать оценку современного состояния и его развития;
-исследовать факторы, влияющие на формирование потребности сельского населения в транспортных услугах и выполнить экономико-математическое моделирование спроса сельского населения на услуги пассажирского автотранспорта;
-формировать стратегию устойчивого развития сельских территорий и развитие системы транспортного обслуживания населения, а также совершенствовать механизм государственного регулирования развития РСПАУ;
-разработать основные и приоритетные направления совершенствования и развития РСПАУ в Республике Таджикистан.
Теоретическая основа и методы исследования. Теоретической и методической базой диссертационного исследования явились теория управления рыночного экономического и регионального развития, Указы Президента Таджикистана, Постановления Маджлиси Оли Маджлиси Намояндагон (Парламент) Республики Таджикистан, законы и другие нормативно-правовые документы.
При подготовке диссертации использовались научные источники, методики и разработки, статистическая информация и материалы органов статистики, министерств, ведомств и научно-исследовательских учреждений республики.
В процессе выполнения диссертационной работы использованы общенаучные методы и приемы: принцип логического и системного анализа и синтеза, методы корреляционно-регрессионного и сравнительного анализа, анкетного опроса, а также экономико-математические модели и методы, и прикладные программы.
Объектом диссертационного исследования является функционирование и развитие рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг в Таджикистане.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования, совершенствования и развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг в Республике Таджикистан.
Область диссертационного исследования соответствует следующим пунктам Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки): 1.6.109 - «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», 1.6.112- «Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг», 1.6.115 – «Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг», 1.6.116 - «Механизм повышения эффективности и качества услуг», 1.6.118 -«Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг» и 1.6.121 - «Организационно-экономические механизмы обеспечения инновационного развития отраслей сферы услуг».
Научная новизна диссертационного исследования. Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые в условиях рыночной экономики исследованы организационно-экономические основы функционирования, формирования и развития рынка пассажирских автотранспортных услуг в сельских территориях, которые заключаются в следующих положениях, выносимых на защиту:
-уточнены теоретико-методологические основы формирования, функционирования и развития РСПАУ, роль, значение и влияние РСПАУ в обеспечении комплексного развития экономики страны и ее сельских территорий. Показано, что в современных условиях деятельность системы оказания сельских пассажирских автотранспортных услуг находится на периоде становления; это находит свое отражение в формировании сети экономически самостоятельных автотранспортных предприятий и их инфраструктуры;
-выявлены особенности и проблемы формирования и развития РСПАУ в условиях рыночной экономики, дана оценка современного состояния и развития РСПАУ, выявлены узкие места в улучшении транспортного обслуживания сельских жителей в Республике Таджикистан и ее регионов;
-доказана необходимость в формировании рынка, согласовании спроса и предложения на РСПАУ. Изучены социально-экономические факторы, определяющие формирование спроса на пассажирские автотранспортные услуги, выявлено их влияние на уровень предложения по оказанию услуг различными автотранспортными предприятиями в сельской местности;
-разработаны экономико-математические модели спроса сельского населения на услуги пассажирского автотранспорта, основанные на результатах анализа сегментов рынка и качества оказываемых услуг, дана оценка деятельности обслуживающих предприятий, сферы услуг, проведено прогнозирование параметров системы оказания пассажирских автотранспортных услуг в условиях конкуренции;
-обоснована и определена стратегия устойчивого развития сельских территорий, развития системы оказания транспортного обслуживания населения, а также государственного регулирования развития РСПАУ в условиях рыночной экономики в Республике Таджикистан;
-предложены основные направления инновационного развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг на основе выполненных экспериментальных расчетов, прогнозирования показателей функционирования пассажирской автотранспортной системы и выбора приоритетов в областях и районах Таджикистана на период до 2025 года.
Практическая значимость исследования состоит в решении проблемы формирования, функционирования и развития РСПАУ в современных условиях. Особое значение имеют применение предложенных методических основ для выявления степени влияния РСПАУ на развитие экономики страны, улучшение транспортного обслуживания и развития сельских территорий Таджикистана.
Реализация результатов исследования. Основные полученные результаты, выводы и рекомендации использованы местными органами исполнительной власти (Хукуматами) при формировании стратегии устойчивого развития сельских территорий, совершенствование развития и функционирования РСПАУ.
Научно-методические положения автора использованы при преподавании дисциплин «Экономика транспорта», «Планирование деятельности автотранспортных предприятий», «Организация и управление пассажирских автомобильных перевозок» для студентов Вузов Таджикистана.
Апробация диссертационной работы. Основные полученные результаты доложены и одобрены на научных конференциях Таджикского технического университета имени академика М.С. Осими (2008-2016гг.); Таджикского государственного университета коммерции (2010-2016гг) международных и республиканских научно-практических конференциях (2009-2016 гг.).
Публикации. Основное содержание диссертационной работы опубликовано в 17 научных работах автора, общим объемом 7,29 авторских печатных листов, в том числе 4 работы в изданиях, включенных в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.
Структура и объем диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы из 204 наименований и изложена на 170 страницах машинописного текста, содержит 25 таблиц, 16 рисунков и 9 приложений.
Рынок сельских пассажирских автотранспортных услуг в структуре национальной экономики
Структурный элемент рынка транспортных услуг, пассажирский автотранспортный комплекс, удовлетворяя потребности сельского населения в передвижениях, способствует решению социальных задач. Важно заметить, что основной задачей РСПАУ является полное, своевременное и качественное удовлетворение потребности население в перевозках, повышение эффективности и качества обслуживания в условиях конкретных территориальных преобразований с учетом развития интеграционных процессов и использования ограниченных ресурсов и имеющейся транспортной сети.
Следует отметить, что на основе учета особенностей и вклада пассажирского автомобильного транспорт в Республике Таджикистан установлено, что он играет важную роль в обеспечении потребностей сельского населения в транспортных услугах, массовых и индивидуальных перевозок пассажиров парком микроавтобусов, автобусов и легковых автомобилей различных видов собственности.
Мировой опыт показывает, что развитие РСПАУ является важной проблемой комплексной программы развития транспортного комплекса. Решение этой проблемы в первую очередь зависит от степени совершенства и обоснованности транспортного процесса, оптимизации схем размещения ПАТП, рационализации структуры автомобильного парка, эффективного использования трудовых ресурсов, имеющего транспортную сеть и инвестиционные ресурсы.
С другой стороны важность РСПАУ предопределена географическими особенностями страны, рассредоточением в пространстве материальных элементов жизнедеятельности сельского населения, численностью и расселением населения, а также природными условиями страны, его районов и экономических зон.
В Таджикистане площадью 142,6 тыс. кв. км и населением более 8 млн. человек имеются 17 городов, 57 поселков городского типа, функционируют более 370 сельских джамоатов19. Система расселения Республики Таджикистан характеризуется наличием большого числа мелких кишлаков и сельских населенных пунктов.
Опыт транспортного обслуживания в Республике Таджикистан показывает, что, уровень удовлетворения спроса населения, особенно сельского в его транспортных услугах остается недостаточной. Нами выявлены значительные потери времени населения на передвижение во всех видах маршрутах, которые требуют улучшения регулярности и частоты движения. Это подтверждается полученными нами данные по результатам проведенных обследований в различных регионах страны. Установлено, что проблема транспортного обслуживания занимает третье место после жилищной и экологической. При этом 23-25% населения эту проблему приравнивают к решению жилищной проблемы20. Актуальным вопросом считаем формирование и развитие РСПАУ в условиях развития производственной и социальной инфраструктуры. При этом считают, что: «развития инфраструктурных отраслей выступает удовлетворение потребностей обслуживаемого производства или населения (территориальные интересы) в рамках территориальных преобразований»21, а пассажирский транспорт может быть основным ее элементом.22 Ряд авторов «выделяют транспортную инфраструктуру»23, а другие «региональную, рыночную и социальную инфраструктуру»24 и инженерную инфраструктуру.
Также мы считаем, что целесообразно группировать инфраструктурные отрасли «по масштабу обслуживания»25: общепроизводственная инфраструктура и др. Важно заметить, что отнесение элементов к определенной группировки производится на основе определенного вида деятельности на конкретном сегменте рынка.
По масштабу обслуживания и производственным целям пассажирский автотранспорт относят к производственной инфраструктуре, а в условиях сельской местности следует учитывать его социальную значимость. На основе этого пассажирский автомобильный транспорт можно отнести к социальной инфраструктуре, а также учитывать особенности функционирования других отраслей и объектов сферы обслуживания, где необходимо иметь в виду принцип комплексного развития района, устойчивость взаимоотношений этих систем, развитие и оптимизация пассажирских сетей, а также и развития РСПАУ. С учетом вышеизложенного, необходимо провести анализ различных определений относительно понятия «рынок транспортных услуг». Многие авторы, под «рынком» понимают: «1) механизм координирующий развитие экономики; 2) место, где встречаются покупатель и продавец; 3) сфера обмена товарами или услугами; 4) количество покупателей конкретного вида услуг» [21,24,53,74,].
Профессор Раджабов Р.К.26 рассматривает: «рынок транспортных услуг в качестве инструмента или средства достижения цели: наиболее рационального распределения транспортных ресурсов единой транспортной системы».
Особенности и проблемы формирования и развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг в условиях рыночной экономики
Анализ экономической литературы показывает, что: «под потребностью следует понимать нужду социального объекта (жителя, их группы, классы) в определенном социальном благе, выраженное либо в форме фактического потребления, либо высказанной «нуждаемости», либо в двух формах одновременно»42.
Нами установлено, что потребность в поездках формируется под воздействием множества факторов и описывается набором различных характеристик. К этим характеристикам потребности можно отнести43: ПО- потребность всего населения сельского района (общественная); ПП - потенциальная потребность различных категорий жителей сельской местности; ПС - спрос или потребность на пассажирские перевозки; ПР - реализованный спрос сельских жителей Факторы, формирующих потребность сельских жителей в поездках, обозначим через Х=(ХЬХ2,… .,ХП) и получим следующие зависимости: Раджабов Р.К., Рауфи А., Азизов Ф.Х. Исследование спроса и предложения на рынке транспортных услуг/ Р.К. где, Д1 —характеризует регулирующую роль государства в развитие сельского хозяйства района, зависит от перспективы развития района, состава и структуры населения и возможности государства по развитию транспортного комплекса в этом районе; Д2- характеризует различие потребностей разных категорий населения сельской местности; A3 - характеризует специфику спроса сельских жителей; Д4- характеризует различия между фактически выполненным объемом перевозок от рассчитанного спроса. Это в основном связано с неразвитостью транспортной системы в регионе. Из-за этого предъявленный спрос не полностью удовлетворяется.
С другой стороны, учет этих характеристик позволяет достаточно аргументировано рассчитать потребность сельского населения в перевозках. При этом учитывая информационную обеспеченность характеристики потребности, то есть реализованного спроса, необходимо использовать данные о фактическом продвижении сельского населения.
При определении потребности сельского населения в поездках, основой являются развитие и размещение сельскохозяйственного производства, сети объектов транспортной инфраструктуры и обслуживания, а также система расселения. Важно заметить, что поездку совершает сельский житель для конкретной цели для осуществления рода деятельности или духовного развития.
Потребность сельского жителя в поездках в конкретном периоде социально-исторического условия характеризуется уровнем развития общественного производства, социального расселения, техники, информации, коммуникации и связи, а также бюджетом свободного времени, культурно-бытовыми и общественными запросами жителей, то есть уровнем социально-экономического развития сельской территории.
В целом социально-экономический уровень развития сельских территорий складывается из экономических, демографических, этнических, социальных и других условий. Эти условия определяются на основе изучения взаимосвязанных и взаимообусловленных факторов.
Анализ научных работ [27,54] показывает, что формирование потребности сельского населения в услугах автотранспорта рассматривается в отраслевом аспекте, или по видам отдельных поездок (трудовых, культурно-бытовых и др.). Однако в этих работах не достаточно подробно выявлены и изучены факторы, характеризующие уровень развития страны, ее областей и районов, развитие ТИ, природно-климатические условия, плотность сельских поселений, качество и культура оказания транспортных услуг и др.
Важно заметить, что система оказания услуг пассажирского автомобильного транспорта нами рассматривается как важнейшая составляющая производственную и социальную инфраструктуры области, района или региона. Исход из этого, поддерживая авторов работ [27,54,99,141,155] мы выделяем следующую совокупность факторов, определяющие формирования спроса сельских жителей в услугах ПАТС:
1. Экономические – условия труда, уровень реальных доходов и номинальной заработной платы, доход от личного подсобного хозяйства, общественных фондов потребления и др.
2. Производственные – развитие и размещение сельскохозяйственного производства, предприятий местной промышленности в сельских территориях.
3. Социальные и социально-демографические – реальная структура населения сельской местности, ее профессиональный и половозрастной состав, культурный и образовательный уровень, уровень занятости жителей села, численность и плотность населения, степень урбанизации сельскохозяйственного района.
4. Культурно-бытовые – уровень образования, физическая культура и спорт, культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания, средств связи в районном центре, поселок городского типа, центры джамоатов, жилищные условия в сельских населенных пунктах и в центрах тяготения. 5. Факторы, характеризующие целесообразность поездки – развитие обслуживающей инфраструктуры в сельских территориях, обеспеченность населения предметами культурно-бытового и длительного пользования, периодичность обслуживания, наличие организаций потребительской кооперации и др.
6. Факторы, характеризующие возможность совершения поездки – обеспеченность населения индивидуальными средствами перемещения, развитие транспорта общего и ведомственного пользования, маршрутной сети, расстояние до центров тяготения, логистическая система обеспечении сельского населения продовольственными и непродовольственными товарами, географическая среда обитания, уровень свободного времени.
7. Факторы, характеризующие перестройку сельхозпроизводства – уровень специализации, кооперации и концентрации сельхозпроизводства.
8. Другие факторы, характеризующие сложившиеся исторические условия быта и культуры (традиции, обычаи и т.п.) сельского населения, природно-климатические условия и др.
Таким образом, можно сформулировать вывод о том, что сельские пассажирские перевозки характеризуются большим числом факторов. Поэтому важным этапом при совершенствовании транспортного обслуживания в сельских территориях является отбор факторов. Анализ научной литературы [154,155,176,177] показывает, что при отборе наиболее существенных факторов, формирующих потребность в поездках, возникают определенные трудности. В основном исследователи производят отбор факторов, основываясь на собственном представлении о механизме рассматриваемого транспортного процесса и используют методы количественного анализа и статистические показатели. Для характеристики тесноты связи между факторами используют парные и частные коэффициенты корреляции, корреляционное отношение, коэффициент множественной корреляции и другие и на этой основе отбирают факторы.
Факторы, влияющие на формирование потребности сельского населения в услугах пассажирского автомобильного транспорта
В Республике Таджикистан в целом завершено формирование законодательных основ экономики, организации и управление транспортной деятельности, основанного на рыночных принципах, государственного регулирования, развитие различных форм собственности, антимонопольной, налоговой и других видов политики.
В связи с тем, что деятельность транспортных операторов зависит как от производителя, так и от потребителя товара и транспортных услуг, поэтому АТП, должны занимать более активную позицию в решении проблем перехода к рыночным отношениям и развитие предпринимательской деятельности по сравнению с предприятиями других отраслей и сфер экономики.
В Республике Таджикистан на начальном этапе считали, что рынок сам все расставить по местам. Вместе с тем в условиях рынка для регулирования транспортного процесса используются только чисто экономические механизмы: налоги, тарифы, кредиты, дотации, субсидии и т.д.
Анализ опыта зарубежных стран показывает, что подобные взгляды неверны58. А в условиях рынка важным считается государственное регулирование, занимающиеся обеспечением стабильной и эффективной транспортной деятельности. Рынок транспортных услуг, в том числе его составной сегмент РСПАУ исходя, из решаемых экономических и социальных задач является объектом достаточно жесткого государственного регулирования.
Опыт стран с развитой рыночной экономикой сформулировались и действуют системы государственного регулирования рынка транспортных услуг и РСПАУ, в которых меры налогового, тарифного и инвестиционного регулирования сочетаются с мерами административного контроля и ограничения.
Поэтому, Правительство Республики Таджикистан старается оградить предпринимательский сектор от произвольного вмешательства государственных органов в их деятельность, а РСПАУ является одной из наиболее регулируемых транспортную сферу. Эти предпосылки имеют различную социально экономическую природу и требуют учета социальных, экономических, политических, технологических и других факторов в процессе регулирования транспортной работы. И это система включает в себя, при организации транспортного процесса комплекс несвязанных между собой мероприятий. Вместе с тем основной целью воздействия государства на РСПАУ является обеспечение требуемого уровня транспортного обслуживания сельского населения. Исходя из этого, система государственного регулирования развития РСПАУ, должна предусматривать: 1. Совершенствованию технологии пассажирских перевозок на основе логистических принципов организации сельских перевозок с учетом изменения объекта управления, его специализации, а также развития малых транспортных предприятий. 2. Введения изменений в существующей системе управления на основе современных принципов управления, позволяющие повышение самостоятельности предприятий, совершенствовании системы управления сельских пассажирских перевозок, рационального разделения комплекса функций управления по уровням управления, а также создания новых рыночных предпринимательских структур - АО, объединений, ООО, производственных кооперативов, частных предприятий, ассоциаций и прочие; 3. Формирование конкурентной среды, осуществление активной антимонопольной политики, сочетание административных и экономических методов управления, в том числе развитие системы лицензирования, налогообложения и прочие на различные виды пассажирских перевозок на основе эффективного воздействия системы на сельские пассажирские автомобильные перевозки. Таким образом, основной задачей системы управления РСПАУ является создание требуемых условий для эффективного функционирования пассажирской сельской автотранспортной системой, а также и обеспечение координации взаимодействия ее элементов в различных сегментах рынка.
В целом изменения в развитии системы управления РСПАУ происходят по следующим основным направлениям: - совершенствование действующих организационных структур управления; - совершенствование системы органов управления транспортной деятельности; - изменение характера взаимодействия между системой и объектами управления в реальных условиях оказания транспортных услуг. В условиях Таджикистана ведущее место при перевозке пассажиров занимает автомобильный транспорт. Поэтому, на государственном уровне система управления должна быть направлена на регулирование деятельности ПАТП и предпринимателей РСПАУ, независимо от форм собственности, законодательно-правовыми нормами, осуществления финансово-экономической, налоговой, инвестиционной, лицензионной, тарифной, экологической политики, реализации государственных программ, а также усиления контроля за соблюдением действующих нормативно-правовых актов в сельских территориях. Управление пассажирским автомобильным транспортом в сельской местности показывает, что отсутствует система вертикального подчинения. При этом органы исполнительной власти не отвечают за осуществление производственной деятельности ПАТП, а также не занимаются распределением ресурсов, и не устанавливают задания, однако в особых случаях используют имеющий парк независимо от форм собственности. Поэтому повышение самостоятельности территорий в области регулирования автотранспорта имеет объективный характер. В настоящее время на государственном уровне формируется транспортная политика, цели и задачи, устанавливаются ресурсные и административные ограничения, а конкретные вопросы решаются самостоятельно и с учетом особенностей спроса данного района в перевозках.
Государственное регулирование развития рынка сельских пассажирских автотранспортных услуг
В современных условиях дальнейшее развитие РСПАУ непосредственно связано с реализацией требований рыночной экономики. В этих условиях важным считаем свободный доступ к рынку всех субъектов, оказывающие транспортные услуги сельским жителям. Как было выше отмечено, существующая нормативно-правовая база отвечает требованиям рыночной экономики, но их реализации зависят от поведения участников транспортного процесса и рационального использования имеющегося в АТП материально-технической базы, их модернизации, материальных и трудовых ресурсов, снижению себестоимости перевозок и инновационному развитию системы оказания транспортных услуг, а также повышения их качества. Однако средний возраст имеющего парка составляет более 13 лет.
В сельской местности республики парк автотранспортных средств насчитывает более 312 тыс. ед., а величина коэффициента технической готовности и использования транспортных составляют - 0,740 и - 0,710 соответственно. В этих условиях формирование основных направлений развития РСПАУ целесообразно осуществить на основе анализа сложившейся ситуации и разработке конкретных мер, направленных на совершенствование автотранспортного процесса с учетом характерных особенностей каждого конкретного района.
При этом уровень технического состояния автобусов и механизации процессов технического обслуживания и ремонта находится на низком уровне. Наблюдается низкий уровень фондовооруженности ремонтных рабочих, что является одной из причин некачественного выполнения ТО и Р в АТП.
Анализ по всем областям и районам Республики Таджикистан показывает, что самый наибольший коэффициент технической готовности и использования парка наблюдается в Хатлонской области (0,87 и 0,82 соответственно), а самая низкая в ГБАО (0,53 и 0,51 соответственно). И, это свидетельствует о неэффективном использовании имеющего пассажирского автобусного парка, что также показывает о неудовлетворенном уровне оказания автотранспортных услуг населению. В целом результаты анализа тенденций развития пассажирской автотранспортной системы (ПАТС) и ее субъектов, особенно в сельской местности, позволили уточнить основные решаемые задачи, разработать рекомендации по совершенствованию транспортного обслуживания на РСПАУ. Поэтому, для решения проблемы развития ПАТС Республики Таджикистан, важным считаем целесообразным разработку и реализацию программы, позволяющий находить системное решение этой проблемы в Таджикистане на ближайшую перспективу.
Предложенный нами проект Программы позволяет обеспечить устойчивое развитие РСПАУ и повышение качества транспортного обслуживания сельского населения, а также эффективного функционирования ПАТС Республики Таджикистан.
На наш взгляд, особенно важным при разработке программы является прогнозирование показателей функционирования РСПАУ. Структура алгоритм этой программы имеет следующий вид (рисунок 16).
Показатели функционирования РСПАУ Показатели характеризующие, Выбрать алгоритм для сложившийся уровень определения величины транспортной обеспеченности, - показателей, характеризующие функционирования рынка услуг функционирования ПАТС, сельского пассажирского которые соответствуют уровню автотранспорта спроса на услуги сельских автобусных перевозок
Пассажирская автотранспортная система включает совокупность автотранспортных предприятий, обслуживающие сельские маршруты района и маршрутная сеть, а взаимосвязь между элементами будут использованы для принятия вариантов управленческих решений с целью удовлетворения потребности населения в сельских автобусных перевозках.
Показатели функционирования сельских автобусных перевозок разделяем на три группы, которые характеризуют: 1. фактический уровень провозных возможностей: среднесписочное количество автобусов, маршрутных такси, негосударственных автобусов, негосударственных легковых автомобилей, количество лицензий, выданное на перевозку пассажиров автобусами и легковыми автомобилями, средняя вместимость автобусов. 2. уровень функционирования АТП: коэффициент использования парка автобусов; среднесуточное время в наряде; коэффициент использования вместимости автобусов; коэффициент технической готовности, количество работников автотранспортных предприятий в регионе, платный пробег легковых автомобилей такси, удельный вес обслуживающих сельских населенных пунктов, количество линейных сооружений, средняя эксплуатационная скорость автобусов. 3. маршрутную сеть: маршрутный коэффициент; количество сельских автобусных маршрутов.
В следующем этапе производим выбор алгоритма для определения величины показателей функционирования сельских автобусных пассажирских перевозок. При решении поставленной задачи можно использовать различные методы, особенно методы регрессионного и факторного анализа. А учитывая цель настоящего исследования, для решения этой проблемы используем метод матричного исчисления Данный метод позволяет, при составлении матрицы коэффициентов пропорциональности в числовом выражении отражать все существующие реальные связи между показателями, характеризующими функционирования сельских автобусных перевозок в области и районе. Применение «метода матричного исчисления» подробно описано в работе профессора Раджабова Р.К60. Используя эту методику, производим расчет прогноза показателей, характеризующие функционирования и развития ПАТС. Результаты прогнозирования показателей по Согдийской области на 2016 -2025гг. приведены в таблице 3.4.