Введение к работе
Актуальность проблемы. Основы законодательства Союза ССР и республик о занятости населеная, принятые на ІУ Сессии Верховного Совета СССР в январе 1991 года, определяют правовые, экономические и организационные основы занятости населения в условиях рыночной экономики. Государственные общесоюзные, мекрес-публиканские и региональные программы занятости предусматривают: совершенствование системы воспроизводства рабочей силы в увязке о развитием рабочих мест, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, профессиональной ориентацией населения, повышения эффективности использования трудовых ресурсов.
Внедрение рыночных отношений в экономику Узбекистана усугубляет обострившуюся проблему занятости, афективного использования кадрового потенциала республики.
Особо остро стоит вопрос о занятости сельского населения.3ц-деление земель под личные подсобные хозяйства лишь частично и временно сглалшвают проблему безработицы на селе; Основной же, правда, длительный путь решения данной проблемы - развитие производственной и социально-бытовой инфраструктуры села. Ведь ни один вид производства в сельском хозяйстве не имеет в пределах республики закалённый цикл с полной промышленной яереработкой и выпуском готовой продукции; Переход к рыночной экономике меняет отношение на селе к проблеме кадрового обеспечения. Развитие аренды и формирование фермерских (дехканских) хозяйств свидетельствуют о необходимости рассмотрения проблем обеспечения квалифицированиой рабочей силой сельского хозяйства в связи о изменяющимися условиями труда на селе.
Состояние изученности проблемы. Ряд важных теоретических и методологических проблем использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве нашли отражение в работах Валентен Д.И;, Карнауховой Б.К., Машенкова В.Ф., Карпухина С.С.', Соркиева А.Б.
Эти проблемы в условиях трудоизбнточности региона были рассмотрены в трудах Лапкина К.И., Усманова С.Н.-, Кит В.В., Убай-дуллаевой Р.А., Джалилова Х.М., Якубова К.М.", Абдуллаева Р.С.,Даниловой Л.Н., Булушевой К.М,, Газиянц Э.й. и др.
Несмотря на широкое освещение в экономической литературе проблем воспроизводства рабочей силы и её использования, некоторые его стороны слабо освещены применительно к рыночным условиям. В частности, недостаточно рассмотрены вопросы оптимальной занятое-
ти в условиях трудоизбыточности, эффективности современной системы подготовки кадров и уровня ее планирования, а именно соот- . ветствие масштабов подготовки ее действительной потребности. Не уделено достаточного внимания такой актуальной проблеме как переподготовка высвобождаемой части трудовых ресурсов и квалифицированных кадров в связи с переходом на рыночные отношения,что требует неотложных мер по повышению качественного уровня рабочей силы. Все вышеизложенное и предопределило выбор темы исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в научном обосновании оптимальных размеров потребности в квалифицированной рабочей сила сельского хозяйства Узбекистана и их рациональной занятости.в условиях перехода республики к рыночной экономике;
В соответствии о поставленной целью в работе решались следующие задачи:
установление основных закономерностей и региональных особенностей воспроизводства квалифицированной рабочей силы в сель-оком хозяйстве Узбекистана;
определение перспективной потребности в рабочих кадрах массовых профессий сельского хозяйства на основе анализа современного состояния подготовки квалифицированных рабочих кадров и уровня обеспеченности ими хозяйств;
влияние рыночных отношений на использование квалифициро-вшшых кадров села;
исследование проблемы рационального использования квалифицированных рабочих кадров во взаимосвязи с вопросами переподготовки и перераспределения высвобождающихся работников из сельского хозяйства;
. - выявление резервов вовлечения сельских трудовых ресурсов в несельскохозяйственные сферы АПК»'
Объектом исследования явились государственные и кооперативные сельскохозяйственные предприятия, республиканские и областные . центры по подготовке и переквалификации квалифицированных рабочих кадров, а также квалифицированные рабочие кадры колхозов и совхозов Республики Узбекистан.
Методологические и методические исследования. Теоретической и метода зской основой диссертационной работы являются труда классиков аграрда-экояошческой науки по проблемам воспроизводства ра-
бочей силы, современные идеи перестройки страїш, зшюподателыше акты Союза ССР и Республики Узбекистан в области аграрной политики и занятости населеїшя, работы видных советских и зарубежных ученых-экономистов.
В исследовании использованы методы сравнительного анализа, группировок, монографического обследования, социологических опросов. Информационную базу составили данные Госкомстата Республики Узбекистан, Госкомитета Республики Узбекистан по народному образованию, а также годовые отчеты колхозов и совхозов Республики Узбекистан.
Научная новизна работы заключается;
в теоретическом обосновании применимости учения К..Маркса о рабочей силе в условиях перехода к рынку;
в.исследовании проблем занятости на селе в совокупности о вопросами эффективного использования квалифицировагашх рабочих кадров в сельском хозяйства;
в обосновании потребности в квалифицированных рабочих по основным профессиональным группам сельского хозяйства;
в разработке предложений по подготовке квалифицированных кадров через систему сельских ПТУ;
в определении возможных объемов высвобождения работников из сельскохозяйственного производства и прогнозирования их занятости в АПК республики;
в обосновании ускоренного развития сельского строительства и перерабатывающей промышленности АГ_; в связи с нарастающей безработицей на селе и необходимостью скорейшего создания рабочих мест в отраслях триоритетного направления.
Практическая значимость. Методические положения и результаты, полученіше на их основе, использовались при разработке схемы развития и размещения средних профтехучилищ по союзным республикам и СССР в целом на период до 2000 г. Они нашли отражение в докладной записке в Госплан УзССР (август I98G г.) "Воспроизводство ішалифицированной рабочей силы для развития сельскохозяйственных, перерабатывающих отраслей, строительства и культурно-бытового обслуживания в системе Госпрофобра", в разделах научных отчетов сектора "Использования трудовых ресурсов" САШИЭСХ в 1985-1987 гг.
Предлагаемые в диссертационной работе рекомендации могут быть использованы создающейся государственной службой занятости.
Приведенные в работе расчеты по высвобождению рабочей силы из сельского хозяйства могут служить основанием для создания учебных мест в центрах по трудоустройству с «елью переподготовки высвобождающихся работников.
Апробация и реализация результатов исследований. Основные результаты исследования баш доложены и получили одобрение на научно-практических конференциях б СЛО ВА.СШШ (сентябрь, 1987 г.), НЭО (февраль, 1938 г.), Каз НИИЭОСХ (июнь, 1989 г.), Госкомтруде УзССР (июнь, 1991 г.), апробировано а внедрено чорез ШИНТИ и ТЭИ Госплана УзССР. Рекомендация по использованию трудовых ресурсов и квалифицировшшых кадров на селе были приняты к внедрению На-воинским облисполкомом в сентябре 1988 г.
Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 10 научных трудах общим объемом 1,4 п.л.
Структура и объем /работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, изложена на 154 страницах машинописного текста, содержит 39 таблиц.
Во введеіши обоснована 'актуальность теш, состояние изученности пробламы,' сформулированы цели и задачи исследования, определена научная новизна диссертации, отличающая ее от предыдущих работ по проблемам использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве . Дана таьие краткая характеристика значимости исследования для практики.
В первой главе - "Теоретические основы формирования рабочей силы в сельском хозяйстве" - раскрыты социально-экономические факторы и фазы воспроизводства рабочей силы в условиях перехода к рыночной экономике, разработаны методические основы формирования рабочей силы в сельском хозяйства.
Во второй главе - "Современный уровень обеспеченности сельского хозяйства кважфицированной рабочей силой" - дан анализ обеспеченности сельскохозяйственных предприятий раоочей силой вообде и квалифицированными кадрами в разрезе профессиональных групп в частности, предложены пути совершенствования подготовки рабочих кадров массовых профессий сельского хозяйства и повышения их квалификации.-
3 третьей главе - "Позышение эффективности использования кхалафицированной рабочей силы в' условиях функционирования рыно' ной экономики" - на основе прогноза численности трудоспособного сельского населенья, оякдаемой занятости в сельском хозяйстве р;
5 считана перспективная численность квалифицированных кадров и потребность в их подготовке по основним профессиям сельского хозяйства (тракторисшч.ташииистн, водители автомобилей и животноводы). В качестве канала перераспределения сельских тружеников рассмотрены различные отрасли АПК, конкретно обследована перерабатывающая промышленность, оказывающая непосредственное влияние на формирование конечного продукта сельского хозяйства.
В заключении обобщены основные выводы и даны предложения, вытекающие из исследования.